關(guān)于貿(mào)易便利化的各方聲音

郭艷

政策出臺(tái)給企業(yè)帶來(lái)利好

“我接觸的不少外貿(mào)企業(yè)表示，隨著國(guó)家近期出臺(tái)的一系列的貿(mào)易便利化政策，企業(yè)在出口過(guò)程中的商檢、報(bào)關(guān)以及外匯等方面，手續(xù)的辦理和材料的提交都比以往要更加便捷，需要繳納的費(fèi)用也少很多?！?/p>

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“在貿(mào)易便利化方面，企業(yè)之前遇到的比較普遍的問(wèn)題是報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)。例如，海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫是兩個(gè)監(jiān)管部門(mén)，以前企業(yè)需要兩次申報(bào)、兩次查驗(yàn)，造成重復(fù)申報(bào)，增加時(shí)間和人力成本；在報(bào)關(guān)時(shí)，企業(yè)需要準(zhǔn)備大量報(bào)關(guān)材料，出口貨物要先準(zhǔn)備隨附單據(jù)，然后到海關(guān)辦事大廳審核，再拿紙質(zhì)單據(jù)到港口驗(yàn)放發(fā)貨，效率比較低；另外，很多工業(yè)制成品出口時(shí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都要進(jìn)行商品檢驗(yàn)，這實(shí)際上沒(méi)有太大必要?！?/p>

“從近期出臺(tái)的關(guān)于貿(mào)易便利化的政策可以看出，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是有利的。這其中讓企業(yè)更加受益的，我認(rèn)為還是通關(guān)手續(xù)的便利、速度的提升。例如，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”后，企業(yè)只需申報(bào)一次數(shù)據(jù)，就可以分別完成報(bào)檢和報(bào)關(guān)，企業(yè)報(bào)關(guān)信息在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫兩家部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享，企業(yè)不再重復(fù)申報(bào)；又如，質(zhì)檢總局去年調(diào)整了法檢目錄，取消了1500多個(gè)HS編碼項(xiàng)下的出口工業(yè)制成品的商品檢驗(yàn)，占全部出口工業(yè)制成品的70%以上；再如，上海自貿(mào)區(qū)近期出臺(tái)的14項(xiàng)海關(guān)便利措施中，關(guān)于加工貿(mào)易工單式核銷(xiāo)制度，將改變以往的單耗管理核銷(xiāo)模式，大大縮短企業(yè)在海關(guān)的核銷(xiāo)周期；還有，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改變了原有現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)單證的操作方式，讓企業(yè)不受時(shí)間空間的限制，節(jié)省紙質(zhì)單證的成本以及人力費(fèi)用?！?/p>

中倫律師事務(wù)所合伙人孫巍政策出臺(tái)要更講科學(xué)性

“之前我們有一筆訂單從浙江出口襪子到哈薩克斯坦，結(jié)果運(yùn)到半路，就接到海關(guān)新出臺(tái)的有關(guān)關(guān)稅細(xì)則，襪子按照服裝類(lèi)別的稅率來(lái)收取，這樣一來(lái)三車(chē)皮的貨物運(yùn)到哈薩克斯坦損失巨大，只能全部暫停。我認(rèn)為相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策前，應(yīng)該及時(shí)和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行溝通，避免企業(yè)造成不必要的損失?！?/p>

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總經(jīng)理車(chē)程遠(yuǎn)

“由于商檢部門(mén)對(duì)一些專業(yè)不是很懂，很容易出臺(tái)一些不可理解的政策。比如我們從意大利進(jìn)口的調(diào)味橄欖油，在做中文標(biāo)簽時(shí)非得要求按照他們不正確的思維做個(gè)名字，就出了很多限制條件，比如調(diào)味橄欖油是特級(jí)初榨，加了3%的調(diào)味料，商檢必須讓寫(xiě)加了檸檬汁等，實(shí)際上是錯(cuò)誤的。再比如國(guó)外的橄欖油有個(gè)‘最佳消費(fèi)截止日，中國(guó)就寫(xiě)成生產(chǎn)期、保質(zhì)期，概念并不對(duì)。

“對(duì)于我們這樣規(guī)范運(yùn)作的進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)該在進(jìn)口報(bào)關(guān)報(bào)檢方面給予我們一些便利，原來(lái)有綠色通道，但現(xiàn)在不是很容易得到這種資格。我們做食品的，對(duì)有效期很敏感，如果在海關(guān)停留時(shí)間太長(zhǎng)，比如現(xiàn)在進(jìn)來(lái)后抽檢，一個(gè)月以后才給我們衛(wèi)生證，我們?cè)阡N(xiāo)售環(huán)節(jié)就很麻煩了。我們4月份進(jìn)口的山泉水，在海關(guān)呆了快一個(gè)月才出來(lái)，滯港滯箱費(fèi)罰了一萬(wàn)多，其實(shí)貨沒(méi)多少錢(qián)?！?/p>

“從國(guó)家角度來(lái)講，嚴(yán)格監(jiān)管是對(duì)的，但要有個(gè)合理的度，更要專業(yè)。希望在相關(guān)外貿(mào)政策出臺(tái)時(shí)最好有專業(yè)人士能夠介入，以便將更好品質(zhì)的產(chǎn)品引進(jìn)國(guó)內(nèi)，同時(shí)又能有效地打擊假冒進(jìn)口產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)。”

意大利食品進(jìn)出口貿(mào)易的北京和平之葉貿(mào)易

有限公司董事長(zhǎng)李小莉現(xiàn)有制度存在可調(diào)整空間

“我認(rèn)為還需要在兩個(gè)方面加強(qiáng)：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口工業(yè)制成品的商品檢驗(yàn)名錄。去年質(zhì)檢總局取消了1500多個(gè)出口工業(yè)制成品的商品檢驗(yàn)，還剩200多個(gè)。這200多個(gè)中有大部分其實(shí)沒(méi)有必要進(jìn)行出口檢驗(yàn)。二是要加快出口退稅速度。據(jù)了解，目前仍然有一些企業(yè)在辦理出口退稅時(shí)周期達(dá)半年以上，這對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)資金周轉(zhuǎn)影響還是挺大的。”

“雖然國(guó)家對(duì)于出口企業(yè)貿(mào)易便利化出臺(tái)了不少政策，但是由于有關(guān)部門(mén)一拖再拖，使得不少企業(yè)的出口退稅幾年都沒(méi)有得到落實(shí)。盡管某些地方商務(wù)廳一直在協(xié)調(diào)海關(guān)、國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)，但是實(shí)際操作中依然困難重重，無(wú)奈之下，只能將外貿(mào)訂單轉(zhuǎn)給貿(mào)易公司來(lái)操作?，F(xiàn)在國(guó)際大環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)很激烈，雖然相關(guān)的政策不少，但是一些地方部門(mén)在執(zhí)行力度和一些內(nèi)部管理上還有欠缺。希望今后國(guó)家在這方面能進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/p>

“事實(shí)上，近期出臺(tái)的貿(mào)易便利化政策與幾年前的一些政策有相似內(nèi)容，而這些內(nèi)容的不斷重申恰恰也反映了執(zhí)行力度不夠?！?/p>

中倫律師事務(wù)所合伙人孫巍

企業(yè)也要做出相應(yīng)努力

“對(duì)于企業(yè)來(lái)講，我認(rèn)為主要要做到兩點(diǎn)：一是要不斷關(guān)注政策動(dòng)向，了解新措施。例如推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一變化，并采取相關(guān)跟進(jìn)措施；二是通過(guò)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)的提升，最大限度增強(qiáng)通關(guān)便利。例如海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)營(yíng)管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、分類(lèi)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類(lèi)企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類(lèi)和D類(lèi)企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。如果企業(yè)能夠提升自身的誠(chéng)信水平，提升管理類(lèi)別，也將大大便利進(jìn)出口貿(mào)易?！?/p>

中倫律師事務(wù)所合伙人孫巍