APEC貿(mào)易部長會議確立APEC的新起點(diǎn)

張建平

2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議5月18日在山東青島結(jié)束。本次會議上，圍繞共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系這一主題，21國貿(mào)易部長不僅就區(qū)域一體化、創(chuàng)新增長與改革發(fā)展、促進(jìn)互聯(lián)互通等一系列常規(guī)議題進(jìn)行了深入討論，還就亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、加強(qiáng)全球價(jià)值鏈合作和確立區(qū)域供應(yīng)鏈績效提升目標(biāo)、建立自貿(mào)區(qū)信息共享機(jī)制等方面達(dá)成了新的共識。這三項(xiàng)共識可被視為本次APEC部長會議的三大亮點(diǎn)，也是APEC的新起點(diǎn)。

起點(diǎn)之一：啟動制訂亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，并非本次會議的新倡議。金融危機(jī)前澳大利亞等國就曾經(jīng)提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想，但當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)條件并不具備，亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)路徑也很難想象。那時(shí)不僅沒有TPP和RCEP的談判軌道，而且中日韓自貿(mào)區(qū)、中韓、韓美、日澳等自貿(mào)區(qū)也都沒有談成，亞太自貿(mào)區(qū)設(shè)想很美，但近似空中樓閣，因而成為APEC的“夙愿”?，F(xiàn)在倡議研究亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。中新、韓美、日澳等雙邊自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實(shí)施或達(dá)成—致意見，中韓、中澳、韓澳、中日韓等雙邊或三邊自貿(mào)區(qū)談判正在加速推進(jìn)，并有望在今年進(jìn)一步取得重要突破。更為重要的是，擁有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體的TPP談判已經(jīng)完成了70%的談判內(nèi)容，正在朝著達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)邁進(jìn)；涵蓋16個(gè)經(jīng)濟(jì)體的RCEP談判已經(jīng)完成了3輪談判，并希望在2015年底能夠基本達(dá)成一致。起點(diǎn)之二：加強(qiáng)全球價(jià)值鏈合作

本次會議批準(zhǔn)了《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》，并同意推動建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，如期實(shí)現(xiàn)2015年前將區(qū)域供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標(biāo)。

會議提出，2015年前使區(qū)域供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%，將使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資環(huán)境、生活環(huán)境等均發(fā)生明顯改善和優(yōu)化，對其他地區(qū)吸引力顯著增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有賴于各成員間相互投資的增加，投資環(huán)境的改善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及投資的進(jìn)一步自由化和便利化。

起點(diǎn)之三：啟動自貿(mào)區(qū)信息共享機(jī)制

本次貿(mào)易部長會還就提升各個(gè)自貿(mào)區(qū)的透明度達(dá)成共識，同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，這是APEC在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體一體化進(jìn)程中的又一個(gè)重大舉措。亞太所有經(jīng)濟(jì)體都有了解這些信息的實(shí)際需要，而且非常迫切。但是，目前亞太自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制匱乏，導(dǎo)致誤解叢生，效率也受到影響。當(dāng)前亞太地區(qū)各種自貿(mào)區(qū)繁多，其標(biāo)準(zhǔn)和自由化程度不一，覆蓋范圍不同，發(fā)展方向各異。各成員要與其他成員發(fā)展自貿(mào)協(xié)定，必須首先研究大量已有的自貿(mào)區(qū)協(xié)議安排和正在進(jìn)行中的自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容，工作量巨大。