市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

2013年12月19日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，從2014年1月開(kāi)始，將每個(gè)月850億美元的資產(chǎn)采購(gòu)規(guī)模削減至每個(gè)月750億美元，每月削減100億美元QE。此前，12月15日，愛(ài)爾蘭在接受國(guó)際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行“三駕馬車”救助三年后，正式宣布退出救助，成為首個(gè)退出紓困機(jī)制的歐元區(qū)“歐豬”國(guó)家。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)開(kāi)始退出QE、愛(ài)爾蘭退出紓困機(jī)制，這兩個(gè)事件標(biāo)志著歐美經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)、復(fù)蘇。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，我們的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也是世人關(guān)注的焦點(diǎn)。2008年，中國(guó)受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始下滑。政府實(shí)施4萬(wàn)億刺激方案后，2010年經(jīng)濟(jì)增速一度回升到10.4%的兩位數(shù)，但隨后又開(kāi)始下降，一直降到現(xiàn)在的7.5%上下。經(jīng)濟(jì)增速這樣長(zhǎng)時(shí)間地下降，是改革開(kāi)放前30年沒(méi)有的，因此，引起了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行是體制機(jī)制因素造成的，不改革體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)下行，甚至崩潰；另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行是周期性原因所致，而且主要受國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期影響。

其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行受全球金融危機(jī)影響只是外因，內(nèi)因還是受體制機(jī)制和發(fā)展方式影響。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱作不可持續(xù)的、粗放式的發(fā)展方式，官方也認(rèn)同。所以，“九五”時(shí)期，政府就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但至今無(wú)果。究其原因，以吳敬璉為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，是體制機(jī)制的原因制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。今天，伴隨著產(chǎn)能過(guò)剩和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)下行，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不到位或停滯所致，是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、過(guò)多地干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)造成的。所以，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型雙重轉(zhuǎn)型的歷史重任，但吳敬璉認(rèn)為，體制機(jī)制轉(zhuǎn)型更為重要，因?yàn)樗前l(fā)展方式轉(zhuǎn)型的前提。

顯然，以吳敬璉為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)與官方達(dá)成了共識(shí)。十八大確定了繼續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的大方向；十八屆三中全會(huì)又發(fā)布了全面深化改革的決定，制定了改革的時(shí)間表和路線圖，其中特別強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。過(guò)去，我們的提法是“基礎(chǔ)性作用”，現(xiàn)在是“決定性作用”，這在中文語(yǔ)義上，可以理解為更加重視市場(chǎng)的作用。

但我們?nèi)绻仡櫼幌赂母餁v程會(huì)發(fā)現(xiàn)，制訂改革方案重要，落實(shí)改革方案更重要。我們不僅是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)了20年轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，而且這10多年來(lái)改革方案的很多任務(wù)并沒(méi)有落實(shí)，甚至一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，近10年來(lái)改革倒退了。

這次有所不同，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)?！蔽覀兤诖嫔罨母餂Q定提出的各項(xiàng)市場(chǎng)化改革的任務(wù)都能落在實(shí)處。

本期封面故事等報(bào)道探究了中國(guó)改革與發(fā)展的問(wèn)題，我們期待與讀者共同分享。