提“質(zhì)”“量”促活力重培養(yǎng)
——李崴談民革廣東省委會(huì)基層組織建設(shè)

◎文/張躍 張青青

提“質(zhì)”“量”促活力重培養(yǎng)
——李崴談民革廣東省委會(huì)基層組織建設(shè)

◎文/張躍 張青青

2014年12月2日，七個(gè)省級(jí)民革組織在民革全國組織工作會(huì)議上交流發(fā)言。分管組織工作的民革廣東省委會(huì)副主委李崴代表民革廣東省委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省委會(huì)”）圍繞基層組織建設(shè)作了發(fā)言。近日，筆者對(duì)李崴進(jìn)行了專題采訪。

記者：李崴副主委，我注意到有一些數(shù)字，如截止2014年10月底，與五年前相比較，廣東省民革黨員增長(zhǎng)率為39%，平均年齡降低了1歲，大學(xué)以上學(xué)歷所占比重提高了12個(gè)百分點(diǎn)，等等。這些數(shù)字真實(shí)地體現(xiàn)了省委會(huì)新黨員發(fā)展的態(tài)勢(shì)。請(qǐng)您結(jié)合省委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勀鷮?duì)新黨員發(fā)展的看法和感受。

李崴：民主黨派事業(yè)的枝繁葉茂取決于新黨員的“質(zhì)”和“量”。如果不注重新黨員的“質(zhì)”，將給組織的工作帶來后患。比如，新形勢(shì)下有些人對(duì)于民主黨派認(rèn)識(shí)不充分，抱著個(gè)人的“小九九”加入民革組織。由于他入黨的動(dòng)機(jī)不純，某些個(gè)人欲望在入黨后沒得到滿足，就會(huì)發(fā)生不參加支部活動(dòng)、不熱愛民革組織，以至于要求退黨、破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的事情。如果在發(fā)展新黨員的過程中不嚴(yán)格把關(guān)，讓一些品德及綜合素質(zhì)不好的人員進(jìn)入民革組織，對(duì)民革組織的傷害將更大。如曾經(jīng)有一位民辦學(xué)校的校長(zhǎng)表示特別希望參加民革，但是在外調(diào)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，其品質(zhì)和素質(zhì)不太好，就暫緩了他的入黨申請(qǐng)。后來發(fā)現(xiàn)，該申請(qǐng)人幾年前在外省由于打架斗毆曾被刑拘過，刑滿后才來到廣東開辦學(xué)校，這件事情提醒我們對(duì)新黨員——尤其對(duì)新階層人士的考察要更為謹(jǐn)慎。當(dāng)然謹(jǐn)慎發(fā)展并不意味著裹足不前，黨員數(shù)量是黨員質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，同時(shí)又是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求。在2014年5月份省委會(huì)召開的全省組織工作會(huì)上，就對(duì)全省黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了三點(diǎn)要求：一是發(fā)展黨員要堅(jiān)持講“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則。何為質(zhì)量，不僅僅是學(xué)歷，最重要的是入黨動(dòng)機(jī)——為何要加入民革？如果不清楚，可以適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)備黨員考驗(yàn)期。二是希望各級(jí)組織的主委、組織部門要以求賢若渴的態(tài)度主動(dòng)尋找、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，尤其注意發(fā)展已經(jīng)任實(shí)職的政府、司法部門的優(yōu)秀人才。三是希望各級(jí)組織加強(qiáng)和各級(jí)中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取得到支持推薦。

近年來，省委會(huì)各基層組織發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，如各市委會(huì)以每年5-11%的速度發(fā)展新黨員。由于中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在實(shí)職安排、工作經(jīng)費(fèi)等方面都是把各民主黨派的黨員人數(shù)作為衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以民革新黨員的發(fā)展速度不但要和自身比較也要和其他黨派比拼。

近年來，省委會(huì)發(fā)展的新黨員除了具有高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的特征外，還重點(diǎn)發(fā)展“三農(nóng)”、社會(huì)與法制和祖統(tǒng)方面人才，同時(shí)在組織建設(shè)上也比較注重體現(xiàn)地域和專業(yè)的分布。比如民革珠海市委會(huì)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，成立了由各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)黨員、企業(yè)代表人士組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)支部；為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)就社會(huì)保障、社會(huì)管理創(chuàng)新開展參政議政工作，成立由政府公職人員和社會(huì)學(xué)專家等代表人士組成的社會(huì)建設(shè)支部。2014年新成立的民革廣東省直第七支部是由廣東省農(nóng)業(yè)廳的民革黨員牽頭，吸收“三農(nóng)”部門和涉農(nóng)企事業(yè)單位的代表人士成立的省“農(nóng)業(yè)支部”，他們?cè)凇叭r(nóng)”專題參政上將是省委會(huì)的一支重要力量。江門市是著名的僑鄉(xiāng)，同時(shí)臺(tái)資企業(yè)較多，因此其新黨員發(fā)展重點(diǎn)就帶有濃濃的“僑”、“臺(tái)”特色，特別是海歸中的中高層人士。而對(duì)于高校來說，新黨員發(fā)展對(duì)象則應(yīng)該是著力發(fā)展那些能代表學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的學(xué)科帶頭人和中高層知識(shí)分子，現(xiàn)在省委會(huì)在廣東省重點(diǎn)高校的新黨員發(fā)展就是逐步按此方向走向良性循環(huán)的。

目前，廣東省的民革組織包括16個(gè)地級(jí)市委會(huì)、3個(gè)縣級(jí)委員會(huì)、31個(gè)省直屬（總）支部、5個(gè)基層委員會(huì)、315個(gè)支部。截止今年10月底，全省共有民革黨員6064人，較五年前增加1701人，增長(zhǎng)率為39%；黨員平均年齡51歲，比五年前的降低了1歲，大學(xué)以上學(xué)歷占65.1%，較五年前提高了12個(gè)百分點(diǎn)；黨員中擔(dān)任各級(jí)人大代表128人，較五年前增加70人，增長(zhǎng)率為120%，擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員542人，較五年前增加301人，增長(zhǎng)率為124%，擔(dān)任縣處級(jí)以上政府和司法機(jī)關(guān)實(shí)職的有51人，較五年前增加9人，增長(zhǎng)率為21.4%。去年廣東省共發(fā)展新黨員490人，年度發(fā)展率達(dá)到9.2%。

記者：如何才能增強(qiáng)基層組織的凝聚力？請(qǐng)您結(jié)合省委會(huì)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談?wù)勀捏w會(huì)。

李崴：黨組織的凝聚力基于組織的活力，因此，基層組織建設(shè)特別要抓好支部組織活動(dòng)，特別是要科學(xué)策劃形式多樣、內(nèi)容豐富、有實(shí)際效果、對(duì)身心有益的支部活動(dòng)，以這些活動(dòng)促進(jìn)全體黨員的身心健康，提高他們的活力和參政能力。為此，省委會(huì)主要采取了四個(gè)措施：一、對(duì)省直屬支部制訂了《省直屬支部聯(lián)絡(luò)員工作制度》，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)員在省直屬支部組織活動(dòng)中的紐帶作用。將省直屬支部的新黨員發(fā)展、組織活動(dòng)的開展作為對(duì)省直屬支部聯(lián)絡(luò)員的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。省委會(huì)按黨員人數(shù)對(duì)省直屬支部發(fā)放一定的組織活動(dòng)補(bǔ)貼。二、在全省基層組織和黨員中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，制定出量化的指標(biāo)（如發(fā)展新黨員數(shù)、支部活動(dòng)次數(shù)、媒體雜志刊登該支部的事跡次數(shù)等），每年評(píng)選一次并且不限名額，以營(yíng)造組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的良好氛圍。三、以“同心獻(xiàn)策”、“博愛牽手”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，不定期地通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)文章、書籍、電影等學(xué)習(xí)材料，推動(dòng)基層組織開展活動(dòng)，增強(qiáng)和激發(fā)黨員的積極性和活力。四、省委會(huì)及各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭參加基層組織活動(dòng)，并要求記錄在案。如，省委主委多次給基層組織講課；律師黨員利用支部活動(dòng)義務(wù)普法；大學(xué)教授宣講科技知識(shí)；企業(yè)家講經(jīng)濟(jì)和管理；醫(yī)務(wù)人員講養(yǎng)生和到貧困地區(qū)扶貧助困等等。這些措施推動(dòng)全省民革的支部組織活動(dòng)更加豐富和富有實(shí)效。

廣東省各級(jí)民革組織也都積累了不少好的支部活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)。如民革珠海市委會(huì)為了推進(jìn)黨員思想政治水平上臺(tái)階的“四項(xiàng)能力”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“同心創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，“聯(lián)系困難家庭、服務(wù)群眾，聯(lián)系社區(qū)村居、服務(wù)基層，聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)”，“三聯(lián)系三服務(wù)”活動(dòng)。民革廣州市委會(huì)則是以制度建設(shè)為抓手，通過出臺(tái)《提案工作管理辦法》、《開展“獻(xiàn)一策”工作的管理辦法》、《反映社情民意工作管理辦法》等制度性文件，以專委會(huì)為主體，人大代表、政協(xié)委員、特邀專家等參加，全體黨員參與的參政議政工作機(jī)制，推動(dòng)基層支部活動(dòng)。2014年民革廣州市委會(huì)還組織了有180名黨員參加的“薪火相傳”杯羽毛球賽，與省委會(huì)一起和中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉行足球友誼賽等。這些活動(dòng)既為黨員創(chuàng)造了相互了解、促進(jìn)感情交流的平臺(tái)，又增強(qiáng)了黨員的活力和身體健康。民革深圳市委會(huì)的創(chuàng)新亮點(diǎn)是率先將民革支部建在街道，相繼在龍崗區(qū)橫崗、布吉、坂田等街道辦事處建立了基層民革支部，增強(qiáng)了與街道辦中共黨工委的聯(lián)系和溝通，使民革黨員更能接到地氣，民革的參政議政、民主監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)直接到達(dá)街道這最基層細(xì)胞中。今年民革深圳市委會(huì)還在黨員相對(duì)集中的律師事務(wù)所成立了律師支部，使得律師黨員們?cè)谏鐣?huì)法制領(lǐng)域能更好地建言獻(xiàn)策。民革深圳市委會(huì)還有一項(xiàng)特色，福田、南山等支部組織活動(dòng)由每位黨員輪流策劃、組織，甚至鼓勵(lì)預(yù)備黨員和新黨員參與獨(dú)立策劃組織支部活動(dòng)，使得支部活動(dòng)彌久常新。民革東莞市委會(huì)則是率先在民營(yíng)企業(yè)都市麗人上市公司成立了廣東省第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的民革支部，為中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作如何在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)探索了經(jīng)驗(yàn)。此外，民革汕頭市委會(huì)的“民革法律服務(wù)所”近20年來堅(jiān)持義務(wù)法律咨詢，為群眾答疑釋惑，在當(dāng)?shù)孛襟w和民眾中樹立了良好口碑。民革肇慶市鼎湖區(qū)支部積極爭(zhēng)取民革肇慶市委會(huì)和中共鼎湖區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，爭(zhēng)取到區(qū)政府財(cái)政從2005年開始將民革支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。

根據(jù)我們的調(diào)查，以往各地的民革基層支部活動(dòng)往往受制于活動(dòng)形式單一、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、無活動(dòng)地點(diǎn)、黨員出勤率低等因素，支部活動(dòng)難以開展，通過以上的種種活動(dòng)創(chuàng)新，支部活動(dòng)多了，內(nèi)容豐富了，黨員的思想覺悟、參政能力、身心健康，以及組織的凝聚力都得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省基層組織中，年開展活動(dòng)次數(shù)4-6次的支部占全省支部總數(shù)的60%以上，7次以上活動(dòng)的占11%。

記者：后備干部隊(duì)伍建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重要組成部分。請(qǐng)您介紹一下省委會(huì)基層組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。

李崴：體現(xiàn)民主黨派參政議政水平和能力的一個(gè)重要標(biāo)志就是實(shí)職推薦安排的力度。廣東省各級(jí)民革組織在平時(shí)都十分注重對(duì)后備干部的用心選拔，動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，讓其在政治、思想和業(yè)務(wù)能力上得到提升。我總結(jié)了一下，有三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、學(xué)習(xí)培養(yǎng)。各級(jí)民革組織盡可能多地為骨干黨員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。如今年廣東省政協(xié)在中央社院舉辦培訓(xùn)班分配給每個(gè)黨派3-4個(gè)名額，結(jié)果在省委會(huì)的極力爭(zhēng)取下，省委會(huì)有七位黨員赴京學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各個(gè)黨派。民革廣州市委會(huì)每年精心組織策劃開展為期3天的培訓(xùn)班，共對(duì)200多名基層組織支委進(jìn)行全脫產(chǎn)組織建設(shè)培訓(xùn)。民革東莞市委會(huì)每季度舉辦一次“民革論壇”，并借助市長(zhǎng)約請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來廣東省民革黨員共28人次參加中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央和廣東省政協(xié)舉辦的中青年培訓(xùn)班、民主黨派干部培訓(xùn)班、地廳級(jí)干部培訓(xùn)班、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部赴澳大利亞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理研修班和政協(xié)干部培訓(xùn)班。兩位黨員參加了全國政協(xié)雙周協(xié)商會(huì)的調(diào)研、協(xié)商及發(fā)言。

二、推薦任職。各級(jí)民革組織都有責(zé)任和義務(wù)向中共省市縣委、政府積極推薦民革代表性人物，特別是推薦年輕的優(yōu)秀黨員到政府和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職。這需要民革各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與中共各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其與各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部有良好的關(guān)系，并相互多接觸，多溝通，多交朋友，共同研究組織發(fā)展問題。每年主動(dòng)到各高校、各中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部匯報(bào)工作，征詢意見；經(jīng)常與臺(tái)辦、外辦、僑辦、農(nóng)業(yè)廳、司法機(jī)關(guān)等政府部門保持良好關(guān)系，與他們共同調(diào)研、互通QQ、相加微信、交好朋友，使得能夠盡可能及時(shí)掌握各實(shí)職崗位的缺補(bǔ)任用情況，以便抓住機(jī)遇推進(jìn)民革黨員的實(shí)職安排。如民革珠海市委會(huì)主委是副市長(zhǎng)，在換屆后他就帶領(lǐng)班子成員走訪中共珠海各個(gè)區(qū)委，就民革基層組織建設(shè)、人才培養(yǎng)和如何提升參政議政、社會(huì)服務(wù)等履職能力，進(jìn)行了深入交流，鼓勵(lì)支部的民革骨干積極參與地方的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)。

三、掛職鍛煉。如民革深圳、珠海市委會(huì)對(duì)新黨員、年輕黨員大膽使用，將中青年骨干充實(shí)到民革市委會(huì)班子里，讓他們組織和負(fù)責(zé)重要的調(diào)研、提案等參政議政的工作，通過工作實(shí)踐得到鍛煉。民革東莞市委會(huì)派出的首位律師民革黨員隨中共廣東省委派出的援藏工作團(tuán)到西藏鍛煉，因成績(jī)突出被司法部評(píng)為“全國優(yōu)秀法律援助志愿者”，西藏司法廳評(píng)為“西藏法律援助優(yōu)秀律師”，廣東省總工會(huì)評(píng)為“南粵建功立業(yè)女能手”。各地在專干的培養(yǎng)上也形成了一些好的做法，通過機(jī)關(guān)內(nèi)各部門間輪崗，對(duì)外推薦到政府部門掛職等方式，給專干提供成長(zhǎng)的條件和鍛煉的機(jī)會(huì)。2004年，省委會(huì)在中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，曾派出了四名干部到市縣政府掛職，如今他們中的三人已經(jīng)成為了省委會(huì)常委、副主委。今年開始省委會(huì)每年選派4名黨員到省委會(huì)對(duì)口合作的云浮市基層掛職鍛煉，連續(xù)三年。

在這里，我還是以一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映廣東省民革組織工作的一些亮點(diǎn)。民革珠海市委會(huì)308名黨員中現(xiàn)有全國政協(xié)委員1名，省人大代表1名，市人大代表3名，市政協(xié)委員9名，區(qū)政協(xié)副主席1名，區(qū)政協(xié)委員15名；政府任職方面，現(xiàn)有2名廳級(jí)，6名處級(jí)，科級(jí)17人。民革江門市委會(huì)則是有針對(duì)性地培養(yǎng)信息、財(cái)政、規(guī)劃等方面的優(yōu)秀黨員積極參與政府的公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗。結(jié)果是，江門所有民主黨派實(shí)職安排的7個(gè)處級(jí)以上干部中，民革占了4名。民革深圳市委會(huì)1049名黨員中，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員有74人，政府處級(jí)實(shí)職安排8人。

記者：謝謝李副主委。

（張躍，張青青，民革廣東省委會(huì)干部/責(zé)編 盧淼）