四川省汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級加快發(fā)展問題研究

文 （四川省社科院 四川成都 610071）

近年來，四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，整體規(guī)模和實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結構和布局日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為省內(nèi)增長最快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引導帶動作用不斷增強。但與先進地區(qū)相比，在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次及創(chuàng)新能力方面還有較大差距，產(chǎn)業(yè)布局及配套服務體系還有待改進，后續(xù)發(fā)展能力亟待提升。全省汽車產(chǎn)業(yè)應進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極參與國際分工與合作，吸引和聚集更多優(yōu)秀車企和高端要素入川創(chuàng)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力，增強綜合競爭力，進一步鞏固和提高在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈中的地位，增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引導帶動能力。

一、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）已初步形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系

目前全省共有汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)近500家，其中整車制造企業(yè)11家，從業(yè)人員近14萬人。聚集了一汽豐田、一汽—大眾、沃爾沃、重汽王牌、四川現(xiàn)代、四川南駿、成都高原、成都吉利、綿陽華瑞、成都大運、川汽集團等大型骨干企業(yè)；有零部件制造企業(yè)近400家。不乏德國博世、美國德爾福、加拿大麥格納、法國佛吉亞、日本豐田、一汽富維、寧波華翔等知名配套企業(yè)。初步形成了以乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車為龍頭，以發(fā)動機、車橋、變速箱、減震器、軸瓦等關鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系。2013年，全省汽車業(yè)總產(chǎn)值1772億元；其中整車產(chǎn)值942億元，同比增長57%；汽車零部件產(chǎn)值830億元，增長38.3%；實現(xiàn)利潤211.2億元，其中整車企業(yè)利潤123.2億元，增長105%；零部件企業(yè)利潤88億元，增長134%。［1］此外，四川還積極幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新和設計研發(fā)能力，健全汽車銷售和售后服務體系。在四川南駿、重汽王牌、綿陽華瑞等重點企業(yè)組建了省級企業(yè)技術中心和生產(chǎn)基地，建立了以生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機構組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育了國內(nèi)外知名汽車銷售服務商和居于全國前列的汽車銷售市場。一個從產(chǎn)品設計研發(fā)、生產(chǎn)制造到車輛銷售及售后服務為主較完整的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)逐步形成。

（二）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，集群發(fā)展態(tài)勢初步形成

四川汽車產(chǎn)業(yè)從最初僅集中在成都、綿陽、資陽等地，逐步擴展至南充、內(nèi)江、廣安，甚至攀枝花、達州、雅安等地。初步形成了以成都為中心，綿陽、南充、資陽、廣安相連為主的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶，以及以成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭，青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等7個汽車產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局，集群發(fā)展態(tài)勢明顯。

成都是全省最大的汽車產(chǎn)業(yè)聚集地，初步構建了以成都經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)，新都區(qū)、青白江區(qū)為集聚地的發(fā)展格局。匯聚了一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃、吉利、重汽王牌、一汽解放青島等9家知名整車企業(yè)，近300家零部件配套企業(yè)。2013年，全市生產(chǎn)整車75.9萬輛，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1141億元。資陽匯聚了四川現(xiàn)代、資陽機車、南駿汽車、南車玉柴、四海集團等整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了汽車研發(fā)、整車制造及零部件配套比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，有規(guī)模以上車企95余戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入421億元，工業(yè)產(chǎn)值422.8億元，成為全省第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地。南充初步形成了以南部、蓬安、營山為集聚地，以整車為龍頭，以關鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系，有規(guī)模以上汽車汽配企業(yè)100多家。2013年，實現(xiàn)銷售收入421億元。綿陽市聚集了一批國內(nèi)外知名汽車制造及零配件企業(yè)，構建了涵蓋整車、關鍵部件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2013年，規(guī)模以上企業(yè)達到44戶，產(chǎn)銷整車10.2萬輛，發(fā)動機27.5萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值102.9億元。此外，內(nèi)江、廣安、攀枝花、達州、遂寧、雅安等地也搶抓戰(zhàn)略機遇期，引進和培育了一批汽車及零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，有效擴展了全省汽車產(chǎn)業(yè)布局，集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺不斷完善

為加快汽車產(chǎn)業(yè)聚集，四川選擇了一批區(qū)位條件優(yōu)越、基礎設施和配套服務體系較為完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用于承接和支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)匯聚了沃爾沃、一汽大眾、一汽豐田、吉利、川汽集團等整車企業(yè)以及一大批配套汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園各具特色，已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。此外，四川還積極鼓勵各整車生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能、技術和產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，建設生產(chǎn)制造基地。目前一汽大眾和吉利汽車在龍泉驛、華晨汽車在綿陽建設了乘用車制造基地；中國重汽集團在成都青白江、東風汽車集團在南充、華晨汽車集團在綿陽、四川南駿現(xiàn)代汽車集團在資陽、一汽青島在新都、成都大運在成都經(jīng)開區(qū)建設了商用車生產(chǎn)制造基地。并在鼓勵現(xiàn)有客車、專用車整車龍頭企業(yè)，按照國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，在有條件的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設2至3個客車和專用車生產(chǎn)制造基地，以加快全省汽車產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（四）新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化積極推進。在國家鼓勵和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，四川在電動汽車整車、驅(qū)動電機、動力電池、電控、智能充電系統(tǒng)等關鍵部件研發(fā)方面取得積極進展。動力電池陽極材料、鎳氫寬溫驅(qū)動電池等取得突破并已量產(chǎn)，東汽自控智能充電設備研發(fā)成功，東風電機廠電動汽車驅(qū)動系統(tǒng)已形成批量生產(chǎn)能力，驅(qū)動電機國內(nèi)市場份額領先；成都市成為國家級節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點城市，川汽野馬牌和成都客車蜀都牌純電動客車運營狀況較好，成都市、省電力公司合作建設的座電動汽車充電站和充電樁建設成效顯著。

二、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍較小，聚集效應不明顯

經(jīng)過多年的發(fā)展，四川省已經(jīng)聚集了近500家汽車整車制造和零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了整車制造及眾多零部件配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，及“一帶、一區(qū)、七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但總體看，四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于積聚資源、提升產(chǎn)能、擴大規(guī)模和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)整體在全國所占的比重還很小，與廣東、吉林、上海、重慶等先進省市的差距還很大，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和集聚效應也亟待提升。2013年，四川生產(chǎn)汽車80.7萬輛，實現(xiàn)總產(chǎn)值1772億元，分別僅占全國2211.68萬輛和63200億元的3.65%和2.99%，市場占有率不足全國的5%；與廣東、吉林、上海、湖北、北京、重慶等先進省市相比，四川汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量只有它們的三分之一左右，產(chǎn)值也較它們少很多，詳見表1。全省最大的兩家車企分別是一汽大眾成都分公司和四川一汽豐田，2013年的汽車產(chǎn)量分別是49.1萬輛和13.6萬輛，在全國汽車企業(yè)中排位均在50名以后，其余企業(yè)規(guī)模都很小，實力有限。因此，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和競爭力，仍是全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務。

表1 2013年全國及部分省市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

（二）區(qū)域間的分工協(xié)作和相互配套體系還不完善

全省汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成了以成都為核心，以資陽、南充、綿陽、廣安等市州為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。但我省汽車工業(yè)基本是在2005年后，通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的，這種嵌入式的發(fā)展模式，使得引進企業(yè)之間以及引進企業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)之間缺乏必要的經(jīng)濟技術聯(lián)系和投入產(chǎn)出關系。各區(qū)域除了成都和資陽的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，其他地區(qū)均處于初期發(fā)展階段。因此，主導產(chǎn)業(yè)和功能定位尚不清晰，相互之間缺乏必要的分工協(xié)作和協(xié)調(diào)配合，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在較強的競爭關系。因此，全省各區(qū)域之間遠未形成分工合理、合作緊密、協(xié)調(diào)配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系，集群效應還不明顯。

各市州在制定汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，往往僅從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮，很少顧及全局。因此，在主導產(chǎn)業(yè)定位、招商引資，尤其是引進重大產(chǎn)業(yè)項目過程中，存在激烈競爭，造成部分地區(qū)出現(xiàn)重復投資、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象，這既不利于全省形成一致對外的競爭合力，也不利于各市州的協(xié)調(diào)配合，反而增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。因此，應進一步明確各市州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和布局，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領域，以利于各地區(qū)形成分工合理、特色鮮明、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系，增強全省汽車產(chǎn)業(yè)的集群、積聚發(fā)展效應。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務體系不健全

我省的汽車產(chǎn)業(yè)基本是近幾年通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的，尤其是引進了一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃等大型龍頭企業(yè)，有效加快了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。但由于這些企業(yè)進入四川時，它們的很多配套企業(yè)并未跟進，本地又缺乏配套服務，全省整車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率還不足30%。一定程度上增加了整車制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，影響了他們的發(fā)展。通常汽車行業(yè)整車與零部件規(guī)模的比例可達到1:2以上，對研發(fā)、檢測等產(chǎn)業(yè)前端和銷售、租賃等產(chǎn)業(yè)后端的帶動更是達到1:8以上，而目前我省僅為1:1左右。而配套本地化率越高，就越節(jié)省成本，越有利于產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。因此，盡快提高產(chǎn)業(yè)本地配套率，也是做大全省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方向。此外，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技環(huán)境、金融商貿(mào)服務以及倉儲物流和交通運輸條件都有較高的要求。近年來，四川省加快了這些領域的建設，尤其是成德綿等地區(qū)獲得了很大的改善，但多數(shù)二線城市的基礎設施、金融商貿(mào)、倉儲物流等配套服務體系還不健全，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不高，很大程度上限制了這些地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競爭加劇

我國汽車工業(yè)經(jīng)過改革開放30年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了京津冀、東北、川渝、兩湖、長三角、珠三角六個主要產(chǎn)業(yè)集群。全國生產(chǎn)汽車的省份多達27個，其中近一半將汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為支柱產(chǎn)業(yè)，全力扶持。四川作為汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展過程中既要面臨廣東、吉林、上海、湖北、重慶等先進地區(qū)的壟斷競爭優(yōu)勢和技術進入壁壘，又要面臨陜西、河南、湖南、新疆等新興地區(qū)，甚至是東南亞國家的激烈競爭。近幾年，四川的人力資源和土地等要素成本開始上升，競爭優(yōu)勢在減弱。因此，要在激烈的競爭中生存發(fā)展，四川汽車產(chǎn)業(yè)必須尋求新的突破。此外，省內(nèi)各市州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資過程中也存在較激烈的競爭，一定程度上增加了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，妨礙了產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。因此，進一步優(yōu)化全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，明確各市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導領域和方向，避免重復建設和同質(zhì)化競爭，就成為提升全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)。

三、提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的對策建議

（一）進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃

深刻把握全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，密切跟蹤國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及轉(zhuǎn)移新動向，結合我省資源條件和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，進一步明確全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和重點領域，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，積極融入國際分工體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高四川在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。首先，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點培育和發(fā)展乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車項目；依托整車骨干企業(yè)和重點整車產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)動機、車橋、變速箱、減震器、軸瓦、汽車電子等關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時積極發(fā)展汽車研發(fā)設計、營銷及售后服務體系，努力構建完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

繼續(xù)加快“一帶、一基地、七園區(qū)”建設，重點發(fā)展以成都為中心，包括資陽、德陽、綿陽、南充和廣安為主體的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶，支持遂寧、達州、攀枝花、自貢、內(nèi)江等地區(qū)，培育和引進一批有實力的整車制造及零部件企業(yè)。各市州及各區(qū)域要在全省總體發(fā)展總體規(guī)劃及戰(zhàn)略布局的指導下，按照發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭、差異化發(fā)展的思路，進一步明確各自汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和重點領域，既要突出特色、明確重點，也要服從全省總體發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成分工合理、特色鮮明、功能突出、協(xié)作配套、合作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域布局，加快與汽車生產(chǎn)有關的資金、技術、人才、企業(yè)等高端要素聚集，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。力爭在“十三五”期間形成2～3個在全國有影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。將四川建設成為我國中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代汽車制造基地。

（二）全面優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多汽車項目進駐

繼續(xù)將汽車產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，制定和完善扶持政策，加快基礎設施和配套服務建設，健全相關法律法規(guī)，努力構建行政高效、制度完備、經(jīng)濟發(fā)展充滿活力的親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)及商務運營環(huán)境，吸引更多與汽車有關的優(yōu)秀企業(yè)和高端要素進駐四川，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)實力和后續(xù)發(fā)展能力。首先應充分發(fā)揮政府職能，努力構建精簡高效的行政管理和政策扶持體系，便利招商和投資；繼續(xù)加強西部綜合交通樞紐、能源電力、網(wǎng)絡通訊、倉儲物流及商貿(mào)等基礎設施建設；加快銀行、證券、創(chuàng)業(yè)基金、風險投資、中小企業(yè)信貸擔保機構等金融機構發(fā)展，健全會計、評估、審計、律師事務所、職業(yè)培訓、人力資源市場等中介服務體系；改進教育培訓體系，引導高校及職業(yè)培訓機構，根據(jù)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置專業(yè)、培訓各類專業(yè)技術人才；加大對全省汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，鼓勵它們圍繞大型龍頭企業(yè)提供配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強配套服務能力；加快省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，為汽車產(chǎn)業(yè)提供堅實的發(fā)展平臺和載體。

（三）繼續(xù)加大招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加快產(chǎn)業(yè)聚集

抓住國內(nèi)外新一輪汽車產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整的有利時機，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，吸引更多大型龍頭汽車企業(yè)入川創(chuàng)業(yè)，帶動更多零部件配套企業(yè)跟進，盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升集群發(fā)展能力。以重點龍頭企業(yè)為依托，以國內(nèi)外知名整車企業(yè)為重點，引進轎車、重型載貨車和關鍵零部件，解決全省“缺轎少微、專亂客低、體系不全”的問題。在做好大眾成都公司、吉利高原項目服務工作的同時，積極引進國內(nèi)排名靠前的乘用車企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟型適用型轎車。積極引進微型汽車，利用我省市場和地理優(yōu)勢發(fā)展重型載貨車。利用中國重汽重組成都王牌、南駿集團與韓國現(xiàn)代合作建設世界級商用車基地等，提升四川省載貨車重型化、規(guī)模化、高技術化水平。積極引進發(fā)動機，特別是轎車用發(fā)動機和重型載貨車用發(fā)動機。積極引進變速器，特別是轎車用和中型貨車用變速器，帶動與之配套的零部件快速發(fā)展。力爭引進世界知名汽車零部件龍頭企業(yè)與省內(nèi)相關汽車零部件企業(yè)合作生產(chǎn)汽車電子等高附加值產(chǎn)品。各市州在全省統(tǒng)一規(guī)劃布局指導下，盡可能加強協(xié)調(diào)配合，減少在招商引資過程中的無序競爭和不必要的內(nèi)耗。

（四）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力

依托四川較雄厚的科研技術實力和產(chǎn)業(yè)基礎，加快構建以市場為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研、政府及中介機構互動結合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)緊跟市場和技術新動向，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，增強市場競爭力，擴大市場占有率。加大政府扶持力度，對于企業(yè)的創(chuàng)新投入、設備更新、工藝提升、新產(chǎn)品開發(fā)，給予貼息、免稅、補貼等扶持政策，并幫助企業(yè)爭取更多的國家及省內(nèi)科技創(chuàng)新和技術改造資金；圍繞節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高車輛性能和安全性，啟動一批關鍵技術創(chuàng)新項目。設立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，支持汽車及零部件企業(yè)加快技術改造和技術創(chuàng)新，加強產(chǎn)品技術自主研發(fā)，積極推進汽車產(chǎn)業(yè)的國家和省級企業(yè)技術中心建設。加大對汽車產(chǎn)業(yè)的國家和省級企業(yè)技術中心的培育和扶持力度，加強企業(yè)技術中心能力建設，支持在成都經(jīng)開區(qū)建立汽車設計研發(fā)平臺，積極建立零部件通用標準、物流配送、產(chǎn)品技術信息交換等協(xié)同合作平臺，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風險；鼓勵和引導銀行、風險投資、創(chuàng)業(yè)基金等金融機構加大對汽車企業(yè)支持力度，鼓勵有實力的企業(yè)上市融資。

充分發(fā)揮四川省西南交大、西華大學、四川大學以及眾多科研院所在電子信息方面的科研技術優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研合作，聯(lián)合突破一批關鍵核心技術，提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)的整體科技水平。積極引進國內(nèi)整車企業(yè)和知名零部件企業(yè)來川設立汽車研發(fā)機構。加強汽車人才隊伍建設。發(fā)揮省內(nèi)高校及各類職業(yè)學院的作用，加快培養(yǎng)汽車設計與制造、汽車電子、檢測、維修、營銷、物流、倉儲、管理等方面多層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術和技能型人才。積極引進國內(nèi)外專業(yè)人才,建立健全有利于人才成長的激勵機制和競爭機制，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓、大膽實踐的企業(yè)家隊伍，為全省汽車制造業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

（五）健全產(chǎn)業(yè)配套體系

加強配套體系建設，大力培養(yǎng)核心和關鍵零部件制造加工企業(yè)，將整車競爭前移到零部件產(chǎn)業(yè)。強化配套零部件的質(zhì)量、技術、服務水平，加強對零部件產(chǎn)業(yè)布局的指引，防止無序競爭和低水平重復建設。圍繞一汽大眾、一汽豐田、一汽青島、吉利高原、南駿現(xiàn)代汽車、中國重汽、綿陽華瑞、東風南充、成都客車、成都大運等整車生產(chǎn)企業(yè)加強零部件配套體系建設。以“一帶、一區(qū)、七園”為重點，著力引導汽車整車制造企業(yè)和發(fā)動機、變速箱、離合器、制動器總成、懸掛系統(tǒng)、汽車電子等關鍵零部件制造企業(yè)向園區(qū)聚集。零部件企業(yè)的發(fā)展采取引進和培育本土企業(yè)的方式，盡可能鼓勵本土企業(yè)圍繞大型汽車項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升零部件配套的本地化率。推進汽車銷售、售后服務、汽車物流、配件倉儲配送等配套服務體系建設，著力打造汽車產(chǎn)業(yè)及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。

（六）加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程

圍繞家用、城市公交、城際客運、市政公共用車等需求，開發(fā)混合動力、純電動力乘用車、客車、專用車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。積極推進電池、電機、電控和CNG發(fā)動機、電驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制等關鍵零部件和基礎材料研制與產(chǎn)業(yè)化步伐，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。實施一批整車、關鍵零部件、重點產(chǎn)品、基礎材料研制項目。積極推進充換電基礎設施建設，擴大基礎設施覆蓋面，增強使用便利性。抓好成都國家級節(jié)能與新能源汽車試點示范工作，爭取以成都為中心，開展新能源汽車城市群試點。加強與重慶的合作，促進成渝兩地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面的合作。

［1］四川汽車網(wǎng)，2014-03-10.http://www.scqccy.org.cn/articleread.asp?id=354。