實(shí)施碳排放認(rèn)證迫在眉睫

高杰

碳標(biāo)簽會(huì)對(duì)產(chǎn)品制造與供應(yīng)鏈形成巨大壓力，這會(huì)迫使生產(chǎn)企業(yè)降低碳排放以適應(yīng)市場(chǎng)壓力，

進(jìn)而對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排形成推動(dòng)力

氣候的變化，不僅與人們的生活息息相關(guān)，對(duì)于出口企業(yè)來說，其影響也在日益加深。目前，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在通過分析中國企業(yè)的需求，并參考國際上已有的評(píng)價(jià)方法和指南，研究適用于中國的企業(yè)溫室氣體核算、管理、減排和報(bào)告方法。

前不久，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施的“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“國際背景下我國重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題在京啟動(dòng)。據(jù)了解，該項(xiàng)目以建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材和紡織品5類產(chǎn)品低碳認(rèn)證技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)則研制為切入點(diǎn)，分析研究生命周期評(píng)價(jià)理論在我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的適用原則，制定適合我國國情的低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)可規(guī)則，并圍繞提升我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的國際采信度，構(gòu)建既與國際接軌，又符合國情特點(diǎn)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐體系。

碳標(biāo)簽與碳足跡

碳標(biāo)簽是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，降低溫室氣體的排放，推廣低碳排放技術(shù)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，把產(chǎn)品從原料、制作、運(yùn)輸、銷售、廢棄到回收利用的全部過程中直接或間接產(chǎn)生溫室氣體的排放量在產(chǎn)品上用量化的指數(shù)標(biāo)識(shí)出來，用標(biāo)簽的方法告訴消費(fèi)者此產(chǎn)品的碳信息。

例如，要核算一包薯片的碳足跡，就要在土豆種植、采購、運(yùn)輸、生產(chǎn)和銷售階段，生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)整個(gè)過程中產(chǎn)生的能源消耗和污染排放做細(xì)致的調(diào)查，確定一定的估算方法，計(jì)算出產(chǎn)品準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)。

近年來，為識(shí)別和衡量企業(yè)或產(chǎn)品的碳排放，引入了碳足跡概念。碳足跡（Carbon Footprint）主要是指人類在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中所釋放的與氣候變化相關(guān)的氣體排放總量。這個(gè)概念起源于“生態(tài)足跡”。它包括兩個(gè)層面的含義：一是指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、提供和消耗的整個(gè)生命周期過程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，又叫做產(chǎn)品碳足跡；二是僅指公司生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的溫室氣體的排放，又稱為公司碳足跡。

碳排放定義出口新標(biāo)準(zhǔn)

一般來說，由于發(fā)達(dá)國家的環(huán)保意識(shí)水平更高，因而設(shè)置了廣泛而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，碳標(biāo)簽在降低能耗和減少溫室氣體排放方面具有很大的潛力，因而發(fā)達(dá)國家要求其他國家在出口產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)將產(chǎn)品在整個(gè)生命周期所產(chǎn)生的溫室氣體標(biāo)識(shí)出來。

相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國家跟不上發(fā)達(dá)國家的腳步，在生產(chǎn)和加工產(chǎn)品時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致更高的二氧化碳量的排放，從而加重對(duì)氣候的不利影響。較高的碳足跡不利于產(chǎn)品的出口，同時(shí)在國際市場(chǎng)上不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)本國的出口經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的打擊。事實(shí)上，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，綠色供應(yīng)鏈已經(jīng)形成了新的門檻。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省宣布，從2014年4月開始，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，要求擺放在商店的農(nóng)產(chǎn)品通過碳標(biāo)簽，向消費(fèi)者顯示其生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量。

英國政府為應(yīng)對(duì)氣候變化，早在2007年就成立碳基金，鼓勵(lì)向英國企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。英國最大的超市特易購（Tesco）率先響應(yīng)。法國緊隨其后，鼓勵(lì)本國公司在商品包裝上詳細(xì)標(biāo)注產(chǎn)品生命周期每個(gè)階段的碳足跡。美國、瑞典、加拿大、韓國等國家也在國內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽。世界零售巨頭沃爾瑪、瑞典家具巨頭宜家等企業(yè)也隨之響應(yīng)這一號(hào)召。還有消息稱，中國出口歐美的石材，也將陸續(xù)被要求提供碳標(biāo)簽。

“碳標(biāo)簽主要針對(duì)出口產(chǎn)品，目前中國還沒有推出碳標(biāo)簽，國內(nèi)沃爾瑪?shù)纳霞墚a(chǎn)品也暫時(shí)沒有相關(guān)標(biāo)識(shí)。”沃爾瑪一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。不過，沃爾瑪對(duì)供應(yīng)商在節(jié)能減排方面提出了更高要求，早在2008年年底，沃爾瑪提出與200家中國頂級(jí)供應(yīng)商工廠合作，到2012年，沃爾瑪已將能效提高了20%。自2009年沃爾瑪全球采購辦公室發(fā)起中國供應(yīng)商能效提升項(xiàng)目以來，沃爾瑪從各個(gè)方面幫助供應(yīng)商企業(yè)推行節(jié)能減排項(xiàng)目，來自玩具、家具、鞋子、服裝、電子等不同行業(yè)的200多家供應(yīng)商工廠受益于該項(xiàng)目，并涌現(xiàn)出許多引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的沃爾瑪能效建設(shè)杰出供應(yīng)商代表。

業(yè)內(nèi)人士分析，從長遠(yuǎn)來看，碳標(biāo)簽的真正實(shí)施，將帶動(dòng)零售業(yè)發(fā)生重大變化，碳標(biāo)簽會(huì)對(duì)產(chǎn)品制造與供應(yīng)鏈形成巨大壓力。成熟的消費(fèi)者會(huì)傾向于購買碳足跡較低的產(chǎn)品，這會(huì)迫使生產(chǎn)企業(yè)降低碳排放以適應(yīng)市場(chǎng)壓力，進(jìn)而對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排形成推動(dòng)力。

碳標(biāo)簽成為出口壁壘

盡管碳標(biāo)簽概念對(duì)很多企業(yè)而言并不陌生，但目前國內(nèi)少有企業(yè)真正行動(dòng)起來實(shí)施碳標(biāo)簽認(rèn)證。記者了解到，在出口紡織企業(yè)較為密集的紹興，目前還沒有企業(yè)打算現(xiàn)階段就開始實(shí)施“碳標(biāo)簽”認(rèn)證。紹興紅綠藍(lán)紡織印染有限公司總經(jīng)理陳宇鳴告訴記者：“早就聽說過這個(gè)名詞，但還沒有實(shí)施的打算?！笔紫龋壳皣鴥?nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺位，企業(yè)不知道如何進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證流程。其次，要全面實(shí)施“碳足跡計(jì)算”，還涉及費(fèi)用問題，而目前原材料大幅上升，低利潤的紡織企業(yè)如果再加上碳標(biāo)簽，無疑將再次提高成本，導(dǎo)致國內(nèi)服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降。因此，在目前情況下，很多企業(yè)決定“按兵不動(dòng)”。

當(dāng)記者就碳標(biāo)簽、碳關(guān)稅等問題詢問一位中小型外貿(mào)服裝企業(yè)主時(shí)，這位老板表現(xiàn)出觀望的態(tài)度，“出口國家尚未做強(qiáng)制性規(guī)定，如果政策發(fā)生改變，相關(guān)部門到時(shí)會(huì)制定出一套應(yīng)對(duì)措施。”盡管近年來國家相關(guān)部門不斷警示企業(yè)可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘，據(jù)了解，持這一觀點(diǎn)企業(yè)特別是外貿(mào)型企業(yè)仍不占少數(shù)。

與國內(nèi)企業(yè)的冷漠形成鮮明對(duì)比的是，發(fā)達(dá)國家可以基于碳足跡對(duì)高碳排放的進(jìn)口產(chǎn)品抬高門檻，要求進(jìn)入本國的某種產(chǎn)品碳足跡不得高于規(guī)定值，否則將采取罰款或者征收高額關(guān)稅。一旦設(shè)定或抬高這個(gè)門檻，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)則可以通過較低成本，較為容易地降低碳減排，而發(fā)展中國家的出口型企業(yè)則不得不去發(fā)達(dá)國家購買低碳技術(shù)。碳標(biāo)簽、碳關(guān)稅或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)隱形貿(mào)易壁壘。

近年來，中國一些規(guī)模相對(duì)較大的公司開始關(guān)注自己的碳足跡，而對(duì)一些以外貿(mào)為主的中小企業(yè)并沒有真正重視碳足跡核查。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)方是出路

碳排放認(rèn)證尤其是低碳產(chǎn)品認(rèn)證是環(huán)保認(rèn)證的一種形式，本質(zhì)上具有鼓勵(lì)先進(jìn)、抑制落后、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的特性，因此，認(rèn)證制度的建立將會(huì)對(duì)低碳產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生拉動(dòng)作用。我國制定了“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的減排目標(biāo)。這意味著在未來幾年中，我國將逐步淘汰高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)品，這將推動(dòng)化工企業(yè)減少碳排放。

業(yè)內(nèi)專家表示，在開展碳減排過程中，企業(yè)需要進(jìn)行碳排放核算，政府管理部門需要對(duì)企業(yè)的碳排放量進(jìn)行核查，這都離不開碳排放認(rèn)證技術(shù)。從企業(yè)的角度來說，低碳認(rèn)證會(huì)提高企業(yè)在節(jié)能減排、污染控制等綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面的積極性。隨著企業(yè)不斷加大環(huán)境管理力度和投資力度，我國更有利于構(gòu)建健全的碳排放市場(chǎng)。

事實(shí)上，碳標(biāo)簽雖名為“標(biāo)簽”，但并不是像很多人理解的只是“標(biāo)簽”那么簡單，更多的是產(chǎn)品背后碳減排技術(shù)水平的體現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)會(huì)直接或間接產(chǎn)生碳排放，一份碳足跡報(bào)告不僅需要詳細(xì)收集供應(yīng)商碳排放數(shù)據(jù)，還要收集與生產(chǎn)間接有關(guān)的其他行動(dòng)的碳排放。

在碳管理和碳金融較為發(fā)達(dá)的英國，企業(yè)收集并核算碳排放至少需要一年的時(shí)間。由于受政策法規(guī)不健全、核算標(biāo)準(zhǔn)混亂等因素的制約，中國企業(yè)在碳足跡核查過程可能需要更長的時(shí)間，這極大地影響了企業(yè)參與的積極性。

對(duì)于在微利中掙扎的中小型外貿(mào)企業(yè)來說，如果將提供碳標(biāo)簽作為合法入市的敲門磚，那么，這些企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡核查，由此碳減排、碳足跡核查所消耗的人力、物力和財(cái)力，可能會(huì)壓垮企業(yè)。

另外，低碳認(rèn)證還將帶動(dòng)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，改變相關(guān)低碳標(biāo)準(zhǔn)缺失、落后的局面。標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂不僅有助于提高我國相關(guān)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠提高我國的環(huán)保門檻，避免國外低標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的輸入而影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。