SGS廣交會(huì)上詳解歐美玩具安全法規(guī)

李前+黃帥

2014年10月24日，由商務(wù)部主辦的“設(shè)計(jì)促進(jìn)貿(mào)易”系列活動(dòng)——技術(shù)研發(fā)國際研討會(huì)在第116屆廣交會(huì)第二期順利舉行。作為權(quán)威的第三方檢驗(yàn)、鑒定、測試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，SGS受邀參加這一研討會(huì)，與到會(huì)的多家外貿(mào)企業(yè)共論玩具出口技術(shù)壁壘。在研討會(huì)上，SGS玩具及嬰幼兒產(chǎn)品服務(wù)部高級(jí)技術(shù)經(jīng)理郭汶衛(wèi)以“全球玩具產(chǎn)品安全法規(guī)解析”為主題進(jìn)行了演講，詳細(xì)解析了歐美玩具產(chǎn)品安全法規(guī)，以幫助玩具企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)出口。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國玩具產(chǎn)品共出口123.81億美元，同比增長8.12%。2014年前三季度，我國玩具出口102.41億美元，同比增長14.33%，在輕工產(chǎn)品出口中表現(xiàn)突出。不過，值得關(guān)注的是，歐美作為我國玩具出口的兩大市場，其玩具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國玩具產(chǎn)品在這兩個(gè)市場遭遇通報(bào)的頻率也在增加。以歐盟為例，根據(jù)2013年歐盟通報(bào)產(chǎn)品的原產(chǎn)地看，中國位于被通報(bào)產(chǎn)品數(shù)量的榜首，共計(jì)1459例，占全部被通報(bào)數(shù)的64%。分產(chǎn)品看，玩具被通報(bào)數(shù)量僅次于紡織品服裝，占據(jù)第二位。2014年以來，我國出口玩具產(chǎn)品已遭遇歐盟和美國通報(bào)200起以上。

記者在第116屆廣交會(huì)上采訪也發(fā)現(xiàn)，歐美日益嚴(yán)格的玩具法規(guī)確實(shí)給不少中國玩具出口企業(yè)帶來了阻力。基于這些背景，玩具出口企業(yè)熟知?dú)W美市場玩具產(chǎn)品安全法規(guī)，就顯得尤為迫切。SGS專家郭汶衛(wèi)在廣交會(huì)上對(duì)歐美市場玩具法規(guī)的深入講解，受到了到會(huì)外貿(mào)企業(yè)的好評(píng)，有不少企業(yè)在現(xiàn)場就向郭汶衛(wèi)咨詢了玩具出口法規(guī)。

歐盟：玩具安全指令及REACH法規(guī)

“歐盟安全指令中有關(guān)化學(xué)物質(zhì)安全的要求，最基本的是重金屬要求。”郭汶衛(wèi)表示，2013年7月20日開始實(shí)施的新安全指令，已將出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。同時(shí)，對(duì)玩具中66種過敏性香料的使用有明確限制，其中55種禁用，另外11種含量超過重量的0.01%，需要在玩具包裝上標(biāo)注出來。另外，還包括禁用致癌、致基因突變、影響發(fā)育的物質(zhì)，嗅覺、味覺及化妝品套裝玩具要符合化妝品法規(guī)等要求。

2014年歐盟共出臺(tái)了三個(gè)有關(guān)玩具化學(xué)安全的指令，對(duì)歐盟新玩具安全指令2009/48/EC進(jìn)行了修訂。郭汶衛(wèi)解釋說，這三個(gè)指令分別是2014年6月21日，歐盟公報(bào)發(fā)布2014/79/EU指令，限定TCEP、TCPP和TDCP三個(gè)阻燃劑的含量不得超過5mg/kg，適用于36個(gè)月以下兒童玩具，以及可入口的其他玩具。2014年6月24日，歐盟公報(bào)發(fā)布2014/81/EU指令，限定雙酚A的遷移量限定在不得超過0.1mg/L。2014年7月1日，歐盟公報(bào)發(fā)布2014/84/EU指令，進(jìn)一步擴(kuò)大了玩具中鎳的使用范圍。前兩個(gè)指令將于2015年12月21日生效，第三個(gè)指令將于2015年7月1日生效。

除了這些安全指令，歐盟的REACH 法規(guī)也需要我國玩具企業(yè)特別關(guān)注。REACH 法規(guī)是歐盟有關(guān)化學(xué)品的注冊、評(píng)估、授權(quán)和限制的法規(guī)，于2007年6月1日生效。該法規(guī)幾乎涵蓋了歐盟市場上的所有產(chǎn)品，影響整個(gè)供應(yīng)鏈，包括制造商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商和下游用戶。

REACH 法規(guī)中的產(chǎn)品主要分為三類，分別是化學(xué)物質(zhì)，如化學(xué)套裝內(nèi)的粉末或液體；混合物，如膠水、玩具化妝品、蠟燭、泡泡水和粘土等；具有特定的形狀、外表或設(shè)計(jì)的物品，如鑰匙鏈、毛公仔、木制玩具、電動(dòng)玩具、膨脹玩具、浴室玩具和乘騎玩具等。

據(jù)郭汶衛(wèi)介紹，REACH法規(guī)中針對(duì)玩具的限用物質(zhì)包括偶氮染料，即在玩具中使用的長期與皮膚接觸的紡織品和皮革，含量不能超過30mg/kg；苯，主要存在于玩具部件，比如氈尖筆，含量不能超過5mg/kg；鎘，主要用于塑料或涂層中，比如塑料收銀機(jī)玩具，若用在塑料中，含量不能超過100mg/kg，若用在涂層中則不能超過1000mg/kg；鄰苯二甲酸鹽，主要用于玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中的塑料，比如塑料浴室玩具，含量不能超過1000mg/kg；鎳，用于金屬或直接與皮膚接觸的玩具中，比如金屬玩具首飾，若用在穿刺類玩具中，含量不能超過0.2μg/cm2/week，若用在非穿刺類玩具中，含量不能超過0.5μg/cm2/week；多環(huán)芳烴，主要用在塑料和涂層中，在兒童活動(dòng)玩具和兒童護(hù)理品中的含量不能超過0.5mg/kg，其他玩具不能超過0.5mg/kg；鉛，主要用在兒童首飾中，含量不能超過500mg/kg；有機(jī)錫，主要用在塑料、油漆、涂層中，比如塑料收銀機(jī)玩具，含量不能超過0.1%。

美國：與玩具相關(guān)的CPSIA法規(guī)

美國與玩具相關(guān)的CPSC（美國消費(fèi)品安全委員會(huì)）法規(guī)主要包括CPSIA和ASTM F963。2008年8月14日，美國通過了法案HR4040，成為第110-314號(hào)公法，也就是消費(fèi)品安全改進(jìn)法案CPSIA。該法案不僅針對(duì)玩具， 還針對(duì)其他消費(fèi)品，涉及所有消費(fèi)品制造商、進(jìn)口商、分銷商和零售商。

CPSIA對(duì)玩具和兒童產(chǎn)品進(jìn)行了重新定義：兒童玩具是指制造商設(shè)計(jì)或意圖供12歲及以下兒童玩耍時(shí)使用的產(chǎn)品；兒童護(hù)理品是指制造商設(shè)計(jì)或意圖促進(jìn)3歲及以下兒童睡眠或進(jìn)食的產(chǎn)品，如嬰兒床墊、奶瓶，以及幫助兒童吸吮和長牙的用品，如安撫奶嘴、出牙器。

郭汶衛(wèi)指出，該法案中的一些安全規(guī)定對(duì)玩具和兒童產(chǎn)品帶來了重大影響，其中包括延伸對(duì)鉛和鄰苯二甲酸鹽的要求、強(qiáng)制要求第三方測試和認(rèn)證、ASTM F963 成為強(qiáng)制的玩具安全測試標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制要求產(chǎn)品溯源標(biāo)簽和產(chǎn)品注冊等。

“CPSIA法案增加了有關(guān)玩具產(chǎn)品含鉛量的要求。”郭汶衛(wèi)進(jìn)一步解釋說，“在CPSIA中提到，玩具產(chǎn)品所使用的材料中，其鉛含量不能超過100ppm。這個(gè)要求是從2011年開始的，在此之前，經(jīng)歷了2009年鉛含量要求的兩次降低，剛開始要求不能超過600ppm，后來規(guī)定不能超過300ppm，直到現(xiàn)在的100ppm。同時(shí)，玩具表面油漆中所含鉛量不能超過90ppm?！?/p>

另外，CPSIA法案中規(guī)定玩具產(chǎn)品要有符合性證書（CPC），所有出口到美國的玩具都需要有這個(gè)證書，列明制造商、生產(chǎn)地等基本信息。同時(shí)，包括玩具在內(nèi)的兒童產(chǎn)品還需要有溯源標(biāo)簽，以便將回收玩具集中到有問題的那一批次。溯源標(biāo)簽要在玩具產(chǎn)品及包裝上標(biāo)識(shí)來源地、生產(chǎn)日期、批號(hào)等信息。這一要求于2009年8月14日開始實(shí)施。

郭汶衛(wèi)還解析稱，CPSIA法規(guī)提到ASTM F963是美國強(qiáng)制玩具安全測試標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定3歲以下兒童玩具不可有可接觸的利邊、尖點(diǎn)等，同時(shí)還包括小部件、危險(xiǎn)磁鐵、易燃、電安全、重金屬和警告語等要求。

對(duì)于鄰苯二甲酸鹽含量的要求，從2009年2月10日開始實(shí)施，包括6種鄰苯二甲酸鹽，分別是DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP和DNOP。其中，前三種鄰苯二甲酸鹽針對(duì)所有的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品，每種含量不能超過0.1 %；后三種鄰苯二甲酸鹽針對(duì)能被放入口中的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品，每種含量也不能超過0.1 %。

除了CPSIA法規(guī)以外，2013年2月8日美國還出臺(tái)了新的關(guān)于兒童產(chǎn)品認(rèn)證要求，即16 CFR1107。該認(rèn)證內(nèi)容包括定期測試計(jì)劃、材料變化、過度影響、記錄保持和自愿標(biāo)示要求。其中規(guī)定，兒童產(chǎn)品在生產(chǎn)設(shè)計(jì)或制造過程中如果有材料變化，就需要進(jìn)行第三方測試，生產(chǎn)商不能過度影響第三方實(shí)驗(yàn)室；所有測試報(bào)告，都必須保留5年以上，若CPSC有要求，工廠需要在48小時(shí)內(nèi)提供相關(guān)的測試報(bào)告；如果符合了16 CFR1107的要求，制造商可以選擇在玩具上貼標(biāo)簽，申明 “符合CPSC安全要求”。

現(xiàn)在歐美玩具安全標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，外貿(mào)企業(yè)找到合適的第三方檢測機(jī)構(gòu)來獲得產(chǎn)品出口的通行證，是非常關(guān)鍵的。SGS在全球運(yùn)作1650多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，能夠提供玩具安全檢測認(rèn)證的全方位服務(wù)。出口到歐盟及其他國際市場的玩具，SGS都可以提供雙酚A、阻燃劑和玩具中其他限用物質(zhì)的分析檢測和認(rèn)證。另外，SGS是獲得CPSIA認(rèn)證的第三方實(shí)驗(yàn)室，能夠?yàn)橥婢咂髽I(yè)出口美國提供專業(yè)的化學(xué)品安全檢測認(rèn)證服務(wù)。