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    公民網(wǎng)絡(luò)反腐的行動(dòng)邏輯與我國公民監(jiān)督權(quán)的發(fā)展

    2014-12-16 15:40:07易益典

    易益典

    摘 要:網(wǎng)絡(luò)反腐盡管在理論和實(shí)踐上包括官方和公民兩方面的行為,但從網(wǎng)絡(luò)作為一種自媒體而具有的開放性、交互性、集合性等特性而言,官方利用網(wǎng)絡(luò)反腐更多的只有技術(shù)意義,公民網(wǎng)絡(luò)反腐則更具有重大理論意義。公民網(wǎng)絡(luò)反腐是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下公民集合力量行使監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)代政治行動(dòng),它把當(dāng)代國家權(quán)力運(yùn)行中最受關(guān)注的問題點(diǎn)和公民對(duì)其監(jiān)督最切實(shí)可行的手段有機(jī)結(jié)合在一起,使得權(quán)利制約權(quán)力從靜態(tài)的理論走向了動(dòng)態(tài)的實(shí)踐。公民成功的網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)邏輯表明,權(quán)利通過集合可以制約權(quán)力,但以權(quán)利制約權(quán)力一定要轉(zhuǎn)換成以權(quán)力制約權(quán)力,權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約依賴權(quán)力自身。因此,政治發(fā)展是公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)成功與否的核心因素,網(wǎng)絡(luò)只是技術(shù)條件。中國公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)有望在新的政治環(huán)境中獲得新的發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:公民網(wǎng)絡(luò)反腐;行動(dòng)邏輯;公民監(jiān)督權(quán)

    一、公民網(wǎng)絡(luò)反腐是權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的集中體現(xiàn)

    網(wǎng)絡(luò)反腐從其一般含義上來講就是指通過網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)實(shí)現(xiàn)反腐信息傳遞與共享從而達(dá)到預(yù)防和懲治腐敗的一種方式。就其主體結(jié)構(gòu)而言,在國家-社會(huì)的二元分析框架下,網(wǎng)絡(luò)反腐的概念應(yīng)當(dāng)將官方和民間通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的一切直接或間接與反腐敗相關(guān)的活動(dòng)均涵蓋在網(wǎng)絡(luò)反腐的范疇之內(nèi)。如譚世貴就認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是廣大網(wǎng)民和國家專門機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動(dòng)。{1}此外也有學(xué)者單一從官方或民間的角度來界定網(wǎng)絡(luò)反腐的問題。如李永洪認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)反腐是指國家反腐專門機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代通訊和傳媒工具聽取網(wǎng)民對(duì)反腐工作的意見、建議,接受、處理和反饋網(wǎng)民的舉報(bào)及投訴,進(jìn)而查處腐敗案件的一種反腐新模式和新機(jī)制。{2}而張維平和魏偉則認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)反腐即網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)官員的腐敗行為進(jìn)行舉報(bào),利用社會(huì)輿論效應(yīng)引起相關(guān)部門對(duì)該行為的監(jiān)察和懲處,從而形成對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束,達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為目的的一種新的反腐敗方式。{3}筆者認(rèn)為,盡管網(wǎng)絡(luò)反腐從一般文義上來講包括官方和公民兩方面的行為,并且網(wǎng)絡(luò)反腐的最終成功甚至離不開官方的介入,但從網(wǎng)絡(luò)作為一種自媒體的最主要特性而言,官方利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐工作更多的意義是技術(shù)手段拓展,公民網(wǎng)絡(luò)反腐則更具有重大理論意義,它與公民監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)代發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。因?yàn)閭鹘y(tǒng)“中國的輿論監(jiān)督不是獨(dú)立的媒體力量和根據(jù)法律對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。而是由政府控制的,根據(jù)當(dāng)前政策的需要而進(jìn)行的一種自上而下、有管理的輿論監(jiān)督,在本質(zhì)上屬于一種行政監(jiān)督”{4}。而在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,“政府與社會(huì)的強(qiáng)弱關(guān)系發(fā)生了一定的變化,‘強(qiáng)國家、弱社會(huì)的傳統(tǒng)在不經(jīng)意的過程中有了某種革命性的顛覆,政府單軌式的運(yùn)行現(xiàn)象有了相當(dāng)?shù)母挠^,政府與社會(huì)有了更多的交集與互動(dòng),政府在行動(dòng)中更多地考慮到社會(huì)的意愿,有時(shí)候甚至是主動(dòng)退避三舍,征求民意。民眾與社會(huì)不再注定是消極被動(dòng)的行動(dòng)者,他們的意志和行為更多地影響到了政府行動(dòng)”{5}。

    自從有了國家,人類對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約的探索就從來沒有停止過。而“考察監(jiān)督活動(dòng)的力量來源,我們不難發(fā)現(xiàn),所有的監(jiān)督力量不外乎來自于權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利監(jiān)督兩個(gè)方面。即國家權(quán)力體之內(nèi)的不同權(quán)力主體之間的互相監(jiān)督和國家權(quán)力體之外的公民權(quán)利的監(jiān)督”{6}。誠然,從制約權(quán)力的理論邏輯和歷史實(shí)踐來看,權(quán)力制約不外乎就是以權(quán)力制約權(quán)力和以權(quán)利制約權(quán)力。權(quán)力制約的目的就是為了防止國家權(quán)力的異化,防止權(quán)力腐敗。

    就權(quán)利制約權(quán)力而言,我們從來不缺乏法哲學(xué)、法政治學(xué)和法律教義學(xué)上的思考與智慧。著名的法理學(xué)家博登海默說,“一個(gè)發(fā)達(dá)的法律制度經(jīng)常試圖阻礙壓制性權(quán)力結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),其依賴的一個(gè)重要手段便是通過在個(gè)人和群體中廣泛分配權(quán)利以達(dá)到權(quán)力的分散與平衡”{7}。在中國,毛澤東、鄧小平等偉大的政治家對(duì)這個(gè)問題都有清醒的認(rèn)識(shí)。毛澤東在回答來延安訪問的黃炎培先生提出的歷史周期率問題時(shí)談到,“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢懈怠;只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”{8}在法律上,我國憲法第二條明確規(guī)定,“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,……人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。”不僅如此,憲法第四十一條特別規(guī)定,“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?!边@就是公民監(jiān)督權(quán),它是公民依法享有的、由憲法和法律確認(rèn)的、監(jiān)察并督促國家機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織及其工作人員的公務(wù)活動(dòng)的基本權(quán)利。

    然而,在法社會(huì)學(xué)上,權(quán)利制約權(quán)力卻沒有那么簡單。由于公民監(jiān)督政府權(quán)力的業(yè)余化傾向,即使公民想去監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)行也無從做起,同時(shí)由于公民監(jiān)督政府權(quán)力的個(gè)體化傾向,即使公民想去監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)行也沒有足夠的信心和力量,個(gè)體化的權(quán)利監(jiān)督權(quán)力成本高昂。權(quán)利主體分散,社會(huì)組織力量不足,公民之間、各社會(huì)階層和職業(yè)群體等人群對(duì)權(quán)力制約的合力難以形成,這是權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的內(nèi)在特性,也正因?yàn)槿绱?,世界各國,除了多黨制國家的政黨組織外,還沒有哪個(gè)國家建立了一個(gè)專門的權(quán)利體系或機(jī)構(gòu)用以制約權(quán)力和懲治腐敗。

    互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為權(quán)利制約權(quán)力提供了新的實(shí)現(xiàn)途徑,網(wǎng)絡(luò)正不斷提高人類思維的深度與廣度,引起社會(huì)生活方式和交往方式的變革性發(fā)展。正如英國學(xué)者所言,“互聯(lián)網(wǎng)不僅是一種信息能瞬間生成、瞬間傳播、實(shí)時(shí)互動(dòng)、高度共享的傳播媒介;它還是一種新的生活方式,以離散的、無中心的結(jié)構(gòu)模式和運(yùn)作作為特征,基本消除了歧視,實(shí)現(xiàn)地位平等的參與;它還真切地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的提升,并使全球一體化進(jìn)程有了驚人突破”{9}。我國學(xué)者在分析網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用時(shí)指出,網(wǎng)絡(luò)作為一種新媒體,具有五個(gè)特性:開放性、快捷性、交互性、匿名性、直接性。在傳統(tǒng)輿論中,公眾的聲音大都是由新聞媒介代替并實(shí)現(xiàn)的,在信息傳遞的過程中,傳統(tǒng)媒介承擔(dān)了把關(guān)人的角色,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),使普通公眾不需要借助傳統(tǒng)媒體也可以將自己的聲音擴(kuò)大,公眾的意見不再被加工,意見表達(dá)和傳播更直接、更原始,網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)民意見表達(dá)和思想交流的自由市場。{10}可見,正是網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間和信息傳播的技術(shù)條件使得公民個(gè)體行動(dòng)能夠有效地集聚,能夠突破現(xiàn)實(shí)社會(huì)的諸多制約,形成集合力量。我們可以說,公民網(wǎng)絡(luò)反腐就是公民有效利用網(wǎng)絡(luò)而行使監(jiān)督權(quán)的新型政治行動(dòng)。

    在我國,公民網(wǎng)絡(luò)反腐最早進(jìn)入公眾視野是在2003年。這一年,被稱為“中國輿論監(jiān)督第一人”的安徽人李新德創(chuàng)立了“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)(http://www.yulundongtai.com)”,并因在2004年首發(fā)“下跪副市長丑行錄”一文而聞名,從而引起國內(nèi)外媒體的關(guān)注。緊隨其后誕生了“中國民生申訴網(wǎng)(www.Msssw.com)”、“中國百姓喉舌網(wǎng)(http://www.cnbxw.net)”等社會(huì)力量建立的反腐網(wǎng)站,主要形式包括網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光、評(píng)論等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和網(wǎng)民數(shù)量的迅速增加{11}以及國家反腐政策的不斷激勵(lì),越來越多的腐敗案件在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下被曝光和處理。這一時(shí)期經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露而得到查處的腐敗案件,如2005年網(wǎng)絡(luò)引爆的黑龍江原省委副書記兼政協(xié)主席韓桂枝案、2008年南京“史上最牛房管局長”周久耕案,以及之后2010年的官員“日記門”、“艷照門”、“視頻門”,2011年、2012年“房姐”、“房叔”等系列案件。公民監(jiān)督權(quán)的力量通過網(wǎng)絡(luò)而日漸顯現(xiàn)出巨大威力,公民網(wǎng)絡(luò)反腐正在成為一種普遍的社會(huì)心態(tài)和行使監(jiān)督權(quán)的基本手段。有調(diào)查顯示,近一半的調(diào)查對(duì)象關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)腐敗官員的信息,對(duì)腐敗事件反應(yīng)敏感;傳統(tǒng)舉報(bào)與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)并用已成為主導(dǎo)方式,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式得到認(rèn)可,1/3的公眾傾向于使用網(wǎng)絡(luò)方式舉報(bào)腐敗現(xiàn)象。具體而言,調(diào)查對(duì)象十分關(guān)注(12.6%)和比較關(guān)注(36.1%)網(wǎng)上腐敗信息的合計(jì)為48.7%,較少關(guān)注(11.7%)和不關(guān)注的(5.8%)合計(jì)為17.5%。在這些參與網(wǎng)絡(luò)反腐的公眾中,由社會(huì)責(zé)任感驅(qū)使的比例為55.7%(最高),因?yàn)楦信d趣的占25.8%,因腐敗現(xiàn)象影響到自己利益而發(fā)表看法的占18.5%。{12}

    應(yīng)當(dāng)說,作為一種靜態(tài)的政治和法律權(quán)利,在民主國家,公民有權(quán)監(jiān)督和制約國家權(quán)力,這是現(xiàn)代社會(huì)的基本常識(shí)。公民行使這些權(quán)利的方式是多種多樣的,監(jiān)督的領(lǐng)域也是非常廣闊的,如選舉和罷免國家官員、申請(qǐng)政府信息公開、檢舉控告國家權(quán)力濫用等等。但是,通過網(wǎng)絡(luò)以反腐作為切入點(diǎn),不能不說是以權(quán)利制約權(quán)力的最佳選擇,它把當(dāng)代國家權(quán)力運(yùn)行中最受關(guān)注的問題點(diǎn)和公民對(duì)其監(jiān)督最切實(shí)可行的手段有機(jī)結(jié)合在一起,使得權(quán)利制約權(quán)力從靜態(tài)的理論走向了動(dòng)態(tài)的實(shí)踐,而且開始具有更加獨(dú)立的品格。

    二、通過民意聚集倒逼權(quán)力自我制約是公民網(wǎng)絡(luò)反腐的基本行動(dòng)邏輯

    在我國,有比較成熟和系統(tǒng)的黨和國家反腐敗以及廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu),主要包括中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)、國家預(yù)防腐敗局等。這些機(jī)構(gòu)組成了我國傳統(tǒng)的預(yù)防和反腐敗格局,表現(xiàn)為以權(quán)力制約權(quán)力,主旨是權(quán)力的自我約束和自我凈化。與此不同,公民網(wǎng)絡(luò)反腐是一種權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,是一種來自權(quán)力體之外的約束,甚至也可以說,它是公民和社會(huì)反擊權(quán)力侵害和權(quán)力腐化的基本手段。與行政監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督等權(quán)力自我制約的高度程序化和權(quán)力的分工制衡不同,公民的網(wǎng)絡(luò)反腐是通過腐敗信息和民意的公開表達(dá),聚集社會(huì)力量,形成道義壓力,引發(fā)國家權(quán)力介入,最終實(shí)現(xiàn)制約權(quán)力的目的。

    公民網(wǎng)絡(luò)反腐是正在興起的一種反腐形式,方興未艾。據(jù)人民網(wǎng)2009 年1月進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查,參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí),93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。{13}而參與主體的類型,據(jù)武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院沈陽教授觀察,目前的網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)者大致分為四種類型。第一類是歷史積怨的當(dāng)事人,其本人有冤屈,受到過打擊報(bào)復(fù),通過正常的渠道無法解決,上訪無門,于是在網(wǎng)絡(luò)上爆料,向公眾傳播形成輿論壓力,獲得解決;第二類是在生活中偶然發(fā)現(xiàn)某一個(gè)不正常的社會(huì)現(xiàn)象,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行偶發(fā)性報(bào)道;第三類是官場博弈力量支持水軍、公關(guān)公司、網(wǎng)絡(luò)營銷賬號(hào)甚至剛剛注冊(cè)的小號(hào),將信息帶到網(wǎng)絡(luò)輿論場上來,再由輿論力量來推動(dòng),形成輿論風(fēng)暴;第四類是爆料型記者和獨(dú)立調(diào)查人,將一些在傳統(tǒng)媒體中發(fā)不出來的信息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布,樹立個(gè)人的影響品牌。這些獨(dú)立調(diào)查人可能以前做過記者,現(xiàn)在不在媒體供職了,但擁有成熟的媒體經(jīng)驗(yàn)。{14}

    網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體盡管多樣,但其行動(dòng)路線還是有規(guī)律可循。我們以公民網(wǎng)絡(luò)反腐成功的典型案例來分析,其行動(dòng)邏輯一目了然。

    案例一:宋江明求職驗(yàn)血事件{15}

    (1)2011年4月,家住山西省長治市長子縣的吉林大學(xué)法學(xué)碩士宋江明,回家鄉(xiāng)參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試,報(bào)考長治市環(huán)保局科員,取得了筆試、面試、總成績第一的成績。但在2011年8月11日和17日,當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局組織的公務(wù)員錄用體檢、復(fù)檢中,宋江明的血紅蛋白不符合標(biāo)準(zhǔn)。而其本人隨后的7次血常規(guī)檢驗(yàn)結(jié)果顯示正常。隨后,宋江明向有關(guān)部門進(jìn)行反映與申述,都沒有得到及時(shí)處理。

    (2)自2011年10月下旬起,宋江明在凱迪、天涯等網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)帖,講述自己公務(wù)員筆試、面試第一,但仍被拒錄的遭遇。帖子發(fā)表后,一度引起網(wǎng)友的關(guān)注;也有山西當(dāng)?shù)孛襟w的記者在途經(jīng)長治時(shí)對(duì)宋江明進(jìn)行了簡短采訪,但此后并未第一時(shí)間報(bào)道。

    (3)2011年11月9日,《中國青年報(bào)》第四版首次發(fā)表了《宋江明求職驗(yàn)血記》,對(duì)宋江明公考體檢事件進(jìn)行詳細(xì)的專門報(bào)道。隨后,在《中國青年報(bào)》共12 期報(bào)紙上刊發(fā)了“宋江明求職驗(yàn)血記”系列報(bào)道。

    (4)《宋江明求職驗(yàn)血記》報(bào)道刊發(fā)的當(dāng)天,山西省長治市紀(jì)檢委的工作人員給宋江明打電話,讓他準(zhǔn)備第二天到醫(yī)院復(fù)查。2011年11月11日下午,山西省長治市行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就此事發(fā)表《關(guān)于考生宋江明體檢不合格情況的說明》,對(duì)長治市公務(wù)員考試“狀元”、27歲碩士畢業(yè)生宋江明因體檢不合格被拒收一事做出回應(yīng)。隨后,由長治市紀(jì)委牽頭,會(huì)同長治市人民檢察院、長治醫(yī)學(xué)院紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)長治市人力資源和社會(huì)保障局副局長趙波等人在2011長治市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄體檢中涉嫌徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。

    案例二:楊達(dá)才事件{16}

    (1)2012年8月26日凌晨2時(shí)許,陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故,事故共造成36人死亡。在翻看“8·26”交通事故的現(xiàn)場圖片時(shí)被一名官員的笑容激怒后,8月26日16時(shí)35分,網(wǎng)友“@JadeCong”發(fā)出了“事故現(xiàn)場官員滿面笑容,情緒穩(wěn)定”的微博,并附上了相關(guān)截圖。該微博被廣泛轉(zhuǎn)發(fā),36人死亡的慘劇與冷血官員的微笑形成鮮明對(duì)比。

    (2)人肉搜索的大幕隨即開啟。當(dāng)日19時(shí)53分,網(wǎng)友“百姓大于天”在其微博爆料稱,涉事官員為時(shí)任陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才。22時(shí)29分,網(wǎng)友“衛(wèi)莊”在其微博發(fā)布了一張楊達(dá)才佩戴手表的照片,并稱“網(wǎng)友懷疑是價(jià)值3.8萬多歐元的歐米茄”。23時(shí)57分,渤海論壇的新浪官方微博發(fā)布了楊達(dá)才在不同場合佩戴有5塊不同款式手表的照片,稱這是“陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才同志的愛好”。

    (3)8月27日18時(shí)12分,第五大道奢侈品網(wǎng)首席運(yùn)營官孫多菲在其微博中稱“我已向表行業(yè)內(nèi)專家請(qǐng)教:第一張:6.5萬元左右的蠔式恒動(dòng)系列勞力士;第二張:3.4萬元至3.5萬元之間的歐米茄;第三張:江詩丹頓18K玫瑰金表殼,而且是機(jī)械的,市場估計(jì)在20萬元至40萬元;第四張:歐米茄,價(jià)格也就3萬多元到4萬元;第五張:雷達(dá)全陶瓷,市值估計(jì)3萬元?!边@條微博被轉(zhuǎn)發(fā)14 531次,引發(fā)評(píng)論5 350條。楊達(dá)才因此也被網(wǎng)民戲稱為“表哥”。

    (4)面臨日漸升溫的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑,楊達(dá)才選擇了迅速回應(yīng),甚至一度因此獲取了部分輿論的支持。8月29日21時(shí)至22時(shí),楊達(dá)才主動(dòng)在新浪微博中回答網(wǎng)友提問。在13次回復(fù)中,楊達(dá)才6次向網(wǎng)友致歉。

    (5)對(duì)“表哥腐敗問題”不斷追問的民意浪潮再次延續(xù)升溫。8月30日凌晨起,民間知名鑒表專家“花總丟了金箍棒”接連發(fā)布了楊達(dá)才的其他5塊手表,并對(duì)新增的表估價(jià)超過20萬元,這讓楊達(dá)才從“微笑局長”晉升為“表哥”和“表叔”。

    (6)楊達(dá)才微笑照片被曝光后,《法制日?qǐng)?bào)》、《南方都市報(bào)》、《錢江晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》等傳統(tǒng)媒體紛紛對(duì)關(guān)于此事在微博上的言論進(jìn)行摘編報(bào)道。其中,《錢江晚報(bào)》的報(bào)道《車禍現(xiàn)場官員傻笑 網(wǎng)友質(zhì)問你笑啥》被各大媒體轉(zhuǎn)載超過140余次,被鳳凰網(wǎng)轉(zhuǎn)載后,點(diǎn)擊量超過16萬人次。

    (7)2012年8月31日,《京華時(shí)報(bào)》刊文《自證清白難以走出名表門》呼吁紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行徹底調(diào)查,迅速公布結(jié)果,給網(wǎng)友和社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

    (8)2012年9月17日,《錢江晚報(bào)》刊文《局長天天在正常上班》,使得一度趨于平靜的輿情再次掀起高潮。該消息被鳳凰網(wǎng)轉(zhuǎn)載后,點(diǎn)擊量高達(dá)33 913人次。9月21日,陜西省紀(jì)委在其官方網(wǎng)站秦風(fēng)網(wǎng)發(fā)布楊達(dá)才因存在嚴(yán)重違紀(jì)問題被撤職的消息。

    根據(jù)最新消息,2013年9月5日上午,西安市中級(jí)人民法院依法對(duì)楊達(dá)才受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案做出一審判決。被告人楊達(dá)才以受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑14年,并處罰金5萬元。{17}

    上述兩個(gè)成功的反腐案例,大體反映了公民網(wǎng)絡(luò)反腐的一般行動(dòng)過程和邏輯。對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)過程和邏輯有學(xué)者曾這樣描述道:網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,進(jìn)行信息披露或意見表達(dá),引發(fā)具有敏銳洞察力和強(qiáng)烈責(zé)任感的網(wǎng)民跟帖,進(jìn)一步發(fā)表評(píng)論和觀點(diǎn),進(jìn)而引起大量網(wǎng)民的關(guān)注,形成社會(huì)輿論,制造輿論壓力。在社會(huì)的廣泛關(guān)注下,公民的聲音傳遞到政治系統(tǒng),迫于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力,國家對(duì)相關(guān)事件高度關(guān)注與重視,并積極介入到事件的調(diào)查與解決中來,并朝著輿論主體推動(dòng)的方向發(fā)展。{18}也有學(xué)者把公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)邏輯歸結(jié)為幾個(gè)基本環(huán)節(jié),即:反腐信息披露—網(wǎng)絡(luò)熱議—媒體追蹤—事件放大—反腐機(jī)關(guān)介入—信息甄別—實(shí)施調(diào)查—腐敗行為追究及懲處—信息反饋。{19}這一過程的核心顯然就是三點(diǎn),腐敗信息公開,網(wǎng)絡(luò)輿論形成,國家權(quán)力介入。

    公民網(wǎng)絡(luò)反腐的行動(dòng)過程揭示了網(wǎng)絡(luò)條件下公民權(quán)利監(jiān)督國家權(quán)力的內(nèi)在機(jī)理。研究者鐘蕓認(rèn)為,這其中存在三個(gè)轉(zhuǎn)換:“第一個(gè)轉(zhuǎn)換,從個(gè)體言論向社會(huì)公共輿論轉(zhuǎn)換;第二個(gè)轉(zhuǎn)換就是指輿論這一社會(huì)行為轉(zhuǎn)換成政治行為,進(jìn)入政治系統(tǒng);第三個(gè)轉(zhuǎn)換是監(jiān)督轉(zhuǎn)換成權(quán)力,對(duì)監(jiān)督對(duì)象產(chǎn)生約束力。”{20}三個(gè)轉(zhuǎn)換表明,以權(quán)利制約權(quán)力一定要轉(zhuǎn)換成以權(quán)力制約權(quán)力,也就是說道義制約一定要轉(zhuǎn)換成權(quán)力的制約。換句話說,公民網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論等反腐行為如果不能形成網(wǎng)絡(luò)公共輿論,就不能引起政府相關(guān)職能部門的高度重視,而政府不關(guān)注、不重視,腐敗就不能被追究、被懲處,公民網(wǎng)絡(luò)反腐就只能流于情感宣泄,無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的最終目的。由此可見,公民能否自由和無顧慮地公開腐敗信息,國家權(quán)力能否及時(shí)介入并有所作為,是公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)存在與成功的關(guān)鍵,而這都與一個(gè)國家的政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)相聯(lián)系。因此可以說,政治空間是影響公民網(wǎng)絡(luò)反腐的核心因素,網(wǎng)絡(luò)只是技術(shù)條件。盡管網(wǎng)絡(luò)不只是被動(dòng)的技術(shù)條件,它也能夠在一定程度上推動(dòng)政治發(fā)展,但難以改變政治本身的決定性作用。應(yīng)該說,一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,中國越來越寬松的輿論環(huán)境、中央高層堅(jiān)定的反腐敗決心、政府對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的日益重視,是公民網(wǎng)絡(luò)反腐興起的最重要原因。

    三、政治發(fā)展是公民監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障

    從權(quán)力制約思想的發(fā)展史來看,馬克思主義理論已經(jīng)超越了用權(quán)力制約權(quán)力的思路。馬克思主義認(rèn)為,只有人民群眾實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,才能達(dá)到對(duì)權(quán)力的真正有效制約。但從權(quán)力制約的實(shí)踐來看,迄今為止的權(quán)力制約都沒有走出用權(quán)力制約權(quán)力的模式。盡管公民網(wǎng)絡(luò)反腐帶有極大的光環(huán),但“與每年經(jīng)由司法機(jī)關(guān)查處的貪腐案件數(shù)量相比,網(wǎng)絡(luò)反腐推倒的官員或公職人員實(shí)在只是‘九牛一毛”{21}。也盡管公民網(wǎng)絡(luò)反腐的成效不能簡單以實(shí)際所懲處的腐敗人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),但從網(wǎng)絡(luò)反腐的制度保障和公民的滿意度來看,公民網(wǎng)絡(luò)反腐有序且有效開展和公民監(jiān)督權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)的確還有很長的路要走,且能走多遠(yuǎn),能否走好,取決于政治空間的大小,也即權(quán)力與權(quán)利的平衡范圍。

    權(quán)力與權(quán)利既有統(tǒng)一性,又存在張力。由于權(quán)力本身的強(qiáng)大性,權(quán)力的弱點(diǎn)更容易暴露和受關(guān)注,權(quán)力的健康運(yùn)行必須要有權(quán)利的監(jiān)督。美國著名的政治思想家杰斐遜曾經(jīng)指出,世界上任何一個(gè)政府如果單純委托給統(tǒng)治者,就一定會(huì)表現(xiàn)出人類缺點(diǎn)的某些痕跡,出現(xiàn)腐化墮落的現(xiàn)象,而防止政府蛻變和腐化的可靠途徑就是依靠人民對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。{22}事實(shí)上,只要人類以國家的形式存在,就必然有國家權(quán)力和社會(huì)公共權(quán)力存在,基于人類本身不可克服的趨利性,權(quán)力腐敗也是一種必然現(xiàn)象?!耙磺杏袡?quán)力的人都易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?!眥23}這種界限可以來自權(quán)力內(nèi)部制衡,但內(nèi)部制衡目的主要是為了鞏固權(quán)力,維持統(tǒng)治秩序,天然帶有某種不徹底性。在現(xiàn)代民主國家,權(quán)力制約的根本力量應(yīng)該來自權(quán)利?!肮癖O(jiān)督權(quán)是原生性權(quán)利,具有‘人民主權(quán)的性質(zhì);它構(gòu)成了現(xiàn)行監(jiān)督體系的基礎(chǔ)動(dòng)力;相對(duì)于國家機(jī)關(guān)的各種監(jiān)督權(quán)力而言,它是‘在上之權(quán)利”{24},對(duì)權(quán)力的制約也應(yīng)該更加徹底。因?yàn)楣駲?quán)利監(jiān)督有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是由利益直接驅(qū)動(dòng)。個(gè)人利益、相關(guān)的公共利益、社會(huì)正義感是公民直接行使監(jiān)督權(quán)的基本動(dòng)力;二是時(shí)空中無所不在。權(quán)力所涉事務(wù)都必然與公民相關(guān),離開公民事務(wù)的權(quán)力是沒有的,公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督如影相隨,無所不在。

    對(duì)于公民的權(quán)利監(jiān)督,權(quán)力會(huì)有抗拒,甚至反擊,現(xiàn)實(shí)生活中的各種打擊報(bào)復(fù)即是明證。而且權(quán)利具有天然的局限,即個(gè)體化和非剛性力量,它本身不是執(zhí)法主體,與權(quán)力的剛性力量相比較,權(quán)利自然就顯得軟弱,其對(duì)權(quán)力的制約必須依賴權(quán)力自身。也正因?yàn)槿绱?,公民監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然與民主政治的發(fā)展聯(lián)系在一起。

    而以信息技術(shù)為中心的網(wǎng)絡(luò)變革為民主政治發(fā)展和反腐敗正在加速重造社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)?!白鳛橐环N歷史趨勢(shì),信息時(shí)代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了我們生活的新形態(tài),而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果?!眥25}顯然,作為傳統(tǒng)反腐范式的有益補(bǔ)充,公民網(wǎng)絡(luò)反腐通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、民意表達(dá)、執(zhí)政能力提升的有機(jī)整合,聚集了巨大的社會(huì)力量,正逐步推動(dòng)“扁平社會(huì)”的建立和精英化執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的建設(shè),引導(dǎo)著反腐敗的深入發(fā)展。

    與此同時(shí),公民網(wǎng)絡(luò)反腐的雙刃劍性質(zhì)也越來越凸顯。一方面,它拓展社會(huì)參與機(jī)制和途徑,強(qiáng)化反腐效率,促進(jìn)我國反腐敗模式完善和轉(zhuǎn)型。另一方面,網(wǎng)絡(luò)共同體的虛擬性、開放性、自主性,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)公民身份的合法性、網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性難以核實(shí),網(wǎng)絡(luò)非理性、沖動(dòng)、暴戾情緒、群體極化、漠視道德和法律、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象大量存在。這在某種程度上弱化了公民網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理基礎(chǔ),為與之相關(guān)的政治空間拓展可能帶來消極影響。因此,“網(wǎng)絡(luò)反腐治理邏輯要以政府角色主動(dòng)轉(zhuǎn)換,建立科學(xué)規(guī)范制度為保障,以營造良好的社會(huì)氛圍為基礎(chǔ),以網(wǎng)民主體自覺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)善治為目標(biāo),從內(nèi)外方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐新模式的核心內(nèi)容及社會(huì)支撐,提高網(wǎng)絡(luò)反腐科學(xué)化水平。”{26}在這里,政府角色轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。這種轉(zhuǎn)變至少包括兩個(gè)方面,一是應(yīng)有善治理念,要主動(dòng)與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng),為網(wǎng)絡(luò)政治空間營造良好合作氛圍,完善民主法治方案。二是要有充分的信息公開和反饋,在法律制度和政治道德的框架下,公開透明運(yùn)行公共權(quán)力,對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑和舉報(bào)建立快速有效的反饋機(jī)制。反腐專家李永忠教授對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)反腐中政府角色轉(zhuǎn)變提出了“三要三不要”原則。他說,第一要疏導(dǎo)不要阻擾,正在井噴的東西你硬去強(qiáng)制性堵塞,肯定容易出問題;第二要回應(yīng)不要回避,一回避就被動(dòng),之后再發(fā)布的信息即使是真實(shí)的,都可能因關(guān)鍵時(shí)刻的失語閉聲,而失去話語權(quán),丟掉受眾;第三要引導(dǎo)不要強(qiáng)求領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)樵谌巳硕际躯溈孙L(fēng)的網(wǎng)絡(luò)上,網(wǎng)民們往往不以誰的權(quán)力大小為評(píng)判,只以誰講的及時(shí)性、真實(shí)性、有理性的程度為標(biāo)準(zhǔn)。{27}

    不管是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識(shí),還能是基于對(duì)公共民意的回應(yīng),事實(shí)上,中國政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起和公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)的勃發(fā)給予了高度的重視,并且在傳統(tǒng)反腐制度平臺(tái)上做出了拓展。2003年10月1日,最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。2005年12月28日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心網(wǎng)址(www.12388.gov.cn)。2005年以來,中央紀(jì)委監(jiān)察部及部分?。▍^(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開通了舉報(bào)網(wǎng)站。2009年中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。{28}2013年9月2日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通,這是在原有的監(jiān)察部網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室網(wǎng)站、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作網(wǎng)站和12388舉報(bào)網(wǎng)基礎(chǔ)上經(jīng)過整合,新成立的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站。{29}該網(wǎng)站被定位為中央紀(jì)委監(jiān)察部信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的主渠道、主陣地,功能非常完備。但有學(xué)者認(rèn)為,在這些完備的功能體系中,公眾和輿論普遍關(guān)心的,肯定是網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)一項(xiàng)。該網(wǎng)站的建立具有極其重要的意義,體現(xiàn)了中央對(duì)公眾反腐熱情的呵護(hù),也是對(duì)公眾政治參與權(quán)利的尊重。{30}最新資料表明,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站(http://www.ccdi.gov.cn/)9月2日正式開通上線并公開接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后,受到包括廣大網(wǎng)民在內(nèi)的人民群眾廣泛關(guān)注,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢(shì)。9月2日至21日,中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站20天內(nèi)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量達(dá)15253件,日均超過760件。{31}

    對(duì)我國當(dāng)前的政治發(fā)展和公民網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng),學(xué)者們提出了自己的發(fā)展方略,對(duì)我國公民網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展空間充滿期待。如研究者胡楊基于制度學(xué)派的立場,強(qiáng)調(diào)“廉政制度的供給取決于行為者在憲法秩序下,利用政治權(quán)力提供新的廉政制度安排的能力和意愿。一旦制度需求達(dá)到一定程度,制度供給的預(yù)期收益日漸明顯,制度變遷就成為一種必然”。而當(dāng)前,“從制度供給不足的角度上看,無論是內(nèi)在需求還是外在需求,網(wǎng)絡(luò)反腐的制度需求都達(dá)到了歷史最高的水平,為網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制”{32}。

    盡管如此,在從傳統(tǒng)的監(jiān)管和控制模式轉(zhuǎn)型為疏導(dǎo)和合作模式的新的反腐政治環(huán)境下,雖然中國公民的網(wǎng)絡(luò)反腐有序有效發(fā)展值得期待,但要走的路仍然漫長。這其中最主要的影響因素或許是腐敗的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和政治發(fā)展的艱巨性。

    注 釋:

    ①譚世貴:《網(wǎng)絡(luò)反腐的機(jī)理與規(guī)制》,《光明日?qǐng)?bào)》2009年5月9日第7版。

    ②李永洪:《新時(shí)期增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)效的對(duì)策探析》,《蘭州學(xué)刊》2010年第1期。

    ③張維平,魏偉:《信息化時(shí)代我國完善網(wǎng)絡(luò)反腐的政府作為》,《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第9期。

    ④景躍進(jìn):《如何擴(kuò)大輿論監(jiān)督的空間——焦點(diǎn)訪談的時(shí)間和新聞改革的思考》,《開放時(shí)代》2000年第5期。

    ⑤朱海龍、彭鑫:《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人際關(guān)系嬗變對(duì)政府行動(dòng)的影響》,《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第6期。

    ⑥莫負(fù)春:《論權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利監(jiān)督》,《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第3期。

    ⑦(美)E·博登海默:《法理學(xué):法哲學(xué)及其方法》,北京:華夏出版社,1987年,第342頁。

    ⑧黃炎培:《八十年來》,北京:文史資料出版社1982年,第148-149頁。

    ⑨(英)岡特利特:《網(wǎng)絡(luò)研究:數(shù)字化時(shí)代媒介研究的重新定向》,彭蘭等譯,北京:新華出版社,2003年,第4頁。

    ⑩郭莉:《權(quán)力制約視野下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法理分析》,《江西社會(huì)科學(xué)》2011年第10期。

    {11}中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示,截止2013年6月30日,中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.91億,手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)4.64億,網(wǎng)站數(shù)達(dá)到294萬個(gè)。參見中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)站,http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/jcsj/。

    {12}肖云忠、張孟英:《公眾網(wǎng)絡(luò)反腐行為狀況及影響因素分析》,《成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2011年第4期。

    {13}程少華、傅丁根:《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督:蓬勃中呼喚規(guī)范》,《人民日?qǐng)?bào)》2009年2月3日第7版。

    {14}陳良飛:《網(wǎng)絡(luò)反腐江湖的7條“軍規(guī)”》,東方早報(bào)2013年2月19日第A20版。

    {15}劉序明:《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐敗中的作用研究》,中共中央黨校博士學(xué)位論文,2012年,第20頁。

    {16}侯文昌:《27天:“微笑表哥”落馬輿情還原》,《檢察日?qǐng)?bào)》2012年9月25日第5版。

    {17}石志勇、梁娟:《楊達(dá)才受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案一審判決》,《新華網(wǎng)》http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/05/c_125325753.htm,2013年9月5日訪問。

    {18}郭莉:《權(quán)力制約視野下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法理分析》,《江西社會(huì)科學(xué)》2011年第10期。

    {19}李斌、張軼炳:《論網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性和規(guī)范性》,《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2012年第2期。

    {20}鐘蕓:《中國輿論監(jiān)督體制的現(xiàn)狀、對(duì)策與思考》,南京師范大學(xué)碩士論文,2004年,第24頁。

    {21}陳良飛:《網(wǎng)絡(luò)反腐江湖的7條“軍規(guī)”》,《東方早報(bào)》2013年2月19日第A20版。

    {22}(美)菲利普·方納編:《杰斐遜文選》,王華譯,北京:商務(wù)印書館,1963年,第51頁。

    {23}(法)孟德斯鳩:《論法的精神》,北京:商務(wù)印書館,1994年,第154頁。

    {24}程竹汝:《完善和創(chuàng)新公民監(jiān)督權(quán)行使的條件和機(jī)制》,《政治與法律》2007年第3期。

    {25}(美)曼紐爾·卡斯特:《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起》,夏鑄九等譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年,第569頁。

    {26}侯勇:《E時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐范式的實(shí)踐困境及其治理》,《求實(shí)》2013年第3期。

    {27}李永忠:《網(wǎng)絡(luò)反腐的思考》,《組織人事報(bào)》2013年2月28日第10版。

    {28}參見鄒慶國:《網(wǎng)絡(luò)反腐:興起緣由、價(jià)值解讀與風(fēng)險(xiǎn)防范》,《理論導(dǎo)刊》2012年第4期。

    {29}姜潔:《中央紀(jì)委有了官網(wǎng)》,《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月3日第 11 版。

    {30}燕子山:《京華時(shí)報(bào):愿中紀(jì)委網(wǎng)站成網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)首選》,《人民網(wǎng)》http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0903/c78779-22783726.html,2013年9月5日訪問。

    {31}陳治治:《中紀(jì)委網(wǎng)站上線20天,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)達(dá)15233件,日均逾760件》,《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2013年9月23日第1版。

    {32}胡楊:《網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化路徑分析》,《河南社會(huì)科學(xué)》2011年第1期。

    (責(zé)任編校:文 泉)

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