大通養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

周金梅，王文奎

（1.青海省大通縣畜牧獸醫(yī)站，青海 大通810100；2.青海省大通縣養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，青海 大通810100）

1 養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展概述

2009年以來，根據(jù)大通縣縣委、縣政府制定的《大通縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜種，加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》和《大通畜牧業(yè)發(fā)展思路及規(guī)劃》，把畜牧業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞以“牧業(yè)增效、農(nóng)民增收”為奮斗目標，大力調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，全縣畜牧業(yè)連年保持了強勁的發(fā)展勢頭。牛及鮮奶產(chǎn)量等主要經(jīng)濟指標保持了較大幅度的增長。

調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步建立和發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的要求，順應(yīng)市場需求，突出地域特點，進一步調(diào)整和完善畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，科學(xué)化飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，逐步樹立現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖觀念，大力發(fā)展奶牛、肉牛等一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建立奶牛、肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，推動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 畜牧業(yè)產(chǎn)值逐年增加

全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值由2009年的73 496.9萬元增長到2012年114 050.67萬元，2009年的基礎(chǔ)上年均增長15.77%。

1.2 飼養(yǎng)量增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高

2012年，牛存欄13.97萬頭，2009年的基礎(chǔ)上年均增長3.45%，其中奶牛存欄5.77萬頭，肉牛存欄4.11萬頭，高原牦牛存欄2.97萬頭（大通牦牛存欄2.57萬頭）；牛出欄10.26萬頭，出欄率達到80.53%；繁活仔畜4.79萬頭，在2009年的基礎(chǔ)上年均增長8.02%。2012年牛肉產(chǎn)量達1.17萬t，在2009年0.97萬t的基礎(chǔ)上年均增長6.6%；2012年牛奶產(chǎn)量達4.35萬t，在2009年3.64萬t的基礎(chǔ)上年均增長6.09%（見表1）。

表1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況表

2 牛業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖情況

2.1 項目實施情況

2009年至2012年實施市級養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、省級支農(nóng)資金扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目和中央扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目，共引進肉牛620頭，奶牛6 573頭，修建改善了飼料房、辦公室、青貯窖及道路設(shè)施。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場情況

2012年末新（擴）建各類規(guī)?；B(yǎng)殖基地62處，其中：奶牛養(yǎng)殖場5個、肉牛養(yǎng)殖場18個。養(yǎng)殖基地存欄奶牛1 100頭，肉牛4 800頭，年育肥出欄肉牛1.44萬頭，向社會提供牛肉2 880t，年產(chǎn)鮮奶0.32萬t。截止目前通過省級認定的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場47處（其中：奶牛養(yǎng)殖場5個、肉牛養(yǎng)殖場14個）。

2.3 大通牦牛推廣工作

為抑制高原牦牛進一步退化，提高其生產(chǎn)性能，青海省大通種牛場依托項目，在本省大范圍推廣大通牦牛種公牛，在牦牛復(fù)壯改良工作中取得顯著成效。大通牦牛是連續(xù)20年執(zhí)行農(nóng)業(yè)部重點項目而培育成功的牦牛新品種，是世界上第一個人工培育的牦牛新品種。該品種于2004年12月通過了國家畜禽品種委員會的審定，2005年3月8日農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告予以批準（第470號）并頒發(fā)了《畜禽新品種證書》，命名為大通牦牛。通過幾年的努力，建立了一整套先進的大通牦牛選育、培育生產(chǎn)管理新模式，年生產(chǎn)2 000余頭大通牦牛種公牛和5～10萬支細管凍精，每年有計劃地向全省31個牦牛主產(chǎn)縣推廣大通牦牛，形成了完整的大通牦牛繁育和推廣體系。截至至2009年底，已累計推廣大通牦牛種公牛近萬頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，大通牦牛后裔在推廣區(qū)近50萬頭。初步測算，從犢牛繁活率、死亡率以及18月齡犢牛胴體重與家牦牛群體相比較，累計新增效益2.6億元。在本省推廣的同時，還向省外其他牦牛產(chǎn)區(qū)提供種?！，F(xiàn)已輻射到新疆、西藏、內(nèi)蒙、四川、甘肅等全國各大牦牛產(chǎn)區(qū)，取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益。連續(xù)三年榮獲省、部和國家科技獎，2005年“大通牦牛培育技術(shù)”榮獲甘肅省科技進步一等獎；2006年“青海省牦牛改良技術(shù)推廣”，榮獲農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”一等獎；2007年“大通牦牛新品種及培育技術(shù)”榮獲國家科技進步二等獎。

3 引進優(yōu)良品種，運用先進科技技術(shù)

2009年以來，我縣認真實施畜禽良種工程、奶牛良種補貼、奶牛良種繁育體系建設(shè)等項目，開展奶牛人工授精等畜種改良技術(shù)，使全縣良種畜比例明顯得到提高。先后引進荷斯坦奶牛細管凍精、西門塔爾肉牛細管凍精對全縣牛進行雜交改良。2012年，全縣現(xiàn)有牛改點37處，其中鄉(xiāng)站牛改點27處，個體牛改點9處，國營農(nóng)牧場1處。累計改良奶牛12萬頭，肉牛2.3萬頭。全縣肉牛、奶牛良種覆蓋率達到70%、90%。牛的母畜比例由2009年的49%提高到2012年的55%。同時，積極開展牛舍飼育肥、飼料配方等養(yǎng)殖技術(shù)，使全縣60%的養(yǎng)殖戶采用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)進行養(yǎng)殖，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益明顯得到提高。

4 調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步建立和發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地

按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的要求，順應(yīng)市場需求，突出地域特點，進一步調(diào)整和完善畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，科學(xué)化飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，逐步樹立現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖觀念，在極樂、塔爾、良教、石山等淺山和部分川水地區(qū)擴大奶牛飼養(yǎng)量，提高奶牛質(zhì)量，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)。在向化、東峽、青林、多林等腦山和淺腦山地區(qū)通過雜交改良，發(fā)展肉牛生產(chǎn)，建立肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，推動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

5 發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)主要做法

5.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

全縣各級黨委政府都把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入擺在更加重要位置上，廣大農(nóng)民也都把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為增收致富、選擇就業(yè)的主要途徑，縣委、縣政府認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的一系列政策，制定優(yōu)惠政策，實行政府一把手負總責(zé)，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，通過政策傾斜，宣傳引導(dǎo)，資金扶持，使廣大農(nóng)民對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性空前高漲，推動了我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

5.2 加強畜種改良和畜疫防治，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

首先，隨著優(yōu)良畜禽品種的引進和雜交改良，我縣畜禽良種的覆蓋率逐年增加，黃牛改良方面主要引進荷斯坦、西門塔爾等細管凍精開展人工授精技術(shù)，在我縣已經(jīng)被廣大養(yǎng)殖戶普遍接受。其次是在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，加大了質(zhì)檢力度，①是加強了動物防疫工作，推行動物免疫標治制度。實行佩戴耳標，發(fā)放免疫證明和建立免疫檔案，從而使動物疫病得到了有效地預(yù)防和控制；②是加大對假冒偽劣藥品及禁用藥物和添加劑的查處力度，凈化全縣獸藥市場；③是加強動物檢疫，嚴格執(zhí)法，從而保證全縣人民群眾吃上放心肉；④是是畜疫防治方面，加大投入力度，連續(xù)五年未發(fā)生重大動物疫情，⑤是加大畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、冷鏈體系等動物防疫建設(shè)項目投入資金300多萬元，修建了縣獸醫(yī)站化驗室及儀器設(shè)備，修建了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并配備了電腦、摩托車及診斷設(shè)備，改善了辦公條件，為全縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在動物防疫方面，累計投入210余萬元，統(tǒng)一采購注射器、針頭、消毒藥等防疫物資和防疫補助費，并開展了口蹄疫、布病、結(jié)核等動物疫病的監(jiān)測防治工作。

5.3 加大科技培訓(xùn)力度，提高科學(xué)養(yǎng)畜水平

首先，在圍繞降低飼養(yǎng)成本，提高質(zhì)量和加強產(chǎn)品市場競爭力方面，大力開展黃牛改良，并通過送科技下鄉(xiāng)，技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)講座等形式，全面推廣牛高效飼養(yǎng)技術(shù)，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)，藥殘控制及疫病綜合防治等技術(shù)，其次是建立健全科技服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)都有畜牧獸醫(yī)站，為更好地服務(wù)于廣大養(yǎng)殖戶，開展了畜牧科技進農(nóng)家活動，動員畜牧科技人員入村進戶，推廣農(nóng)民看得見、摸得著的實用技術(shù)。

5.4 扎實抓好項目興牧工作，促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加強了畜牧項目的爭取。樹立“項目至上、招商為先”的理念，加大了項目投入和招商引資的力度。積極爭取了奶牛良補、畜棚建設(shè)和奶牛保險等畜牧項目。通過項目實施，改善了養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)條件，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，取得良好的項目效益。

6 今后采取措施

在今后一個時期，我縣要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型升級為主線，以科技進步、體制機制創(chuàng)新為動力，以強化動物防疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為保障，大力推進傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，大力推進傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向生態(tài)健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，堅持走高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的可持續(xù)發(fā)展道路，使畜產(chǎn)品自給能力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力得到大幅度增強，確保不發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件，加快建設(shè)農(nóng)牧結(jié)合、高效生態(tài)和養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

6.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)進一步提高對發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)重要性的認識，將養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，形成合力，齊抓共管。建議縣政府立足縣情，出臺更直接、更有效、更有力的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展扶持政策，重點扶持發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場、戶）建設(shè)；建議政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融部門加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，采取多方融資的辦法，解決養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。作為農(nóng)牧部門，要繼續(xù)強化責(zé)任感和使命感，自我加壓，創(chuàng)新工作思路，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)推廣力度，落實各項惠農(nóng)政策，全力做好各項服務(wù)工作，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益。建議土管部門應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地，對于重點規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)用地應(yīng)按政策規(guī)定，實行“一事一議”，滿足用地需求。建議發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易部門應(yīng)加大招商引資和流通體系建設(shè)，借助外力，發(fā)展我縣畜牧業(yè)，同時，進一步加強對畜禽定點屠宰場的監(jiān)管。總之，全縣上下應(yīng)積極創(chuàng)造發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的良好環(huán)境，引導(dǎo)社會力量投資畜牧業(yè)，鼓勵社會各界仁人志士興辦規(guī)模養(yǎng)殖場，整合社會各階層的力量，為發(fā)展平安特色現(xiàn)代畜牧業(yè)出資獻力。

6.2 立足高原特色，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，堅持運用近兩年畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗，持之以恒，重點圍繞肉牛、奶牛養(yǎng)殖，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地村建設(shè)。

6.3 扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育新的畜牧業(yè)經(jīng)濟增長點

通過縣政府出臺優(yōu)惠政策，畜牧部門加強技術(shù)服務(wù)，強化項目資金整合使用力度，扎實推進“大通縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)。

6.4 爭抓畜牧業(yè)項目，努力增加資金投入

以項目建設(shè)年為契機，調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，加大項目申報落實力度，千方百計爭取國家投資。繼續(xù)充實完善項目庫，爭取更多、更大的畜牧業(yè)項目在我縣落戶。認真實施管理好各類項目，堅持做到建設(shè)一批、開工一批、儲備一批，并強化項目資金整合使用力度，在資金渠道不改、用途不變的原則下，將畜用暖棚建設(shè)項目資金進行捆綁使用，集中財力辦大事，提高畜牧業(yè)項目建設(shè)效益，進一步推動全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.5 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

以農(nóng)區(qū)小型畜用暖棚建設(shè)項目為依托，大力實施標準化、科學(xué)化的暖棚畜舍為重點的設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)，加快草原及飼草建設(shè)，積極推廣牧草種植、農(nóng)作物秸稈微貯技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和提高秸稈利用率，增加飼草量。

6.6 突出品種改良，推進畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)質(zhì)的飛躍，根本出路在于依靠科技進步，把科技興牧放在畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，因此，我們必須加快畜禽良種工程建設(shè)步伐，在繼續(xù)認真實施好由省、市財政每年投資畜禽良種工程項目工作，引進、推廣適應(yīng)現(xiàn)代市場的優(yōu)良新品種，提高我縣畜禽良種化程度。通過認真舉辦畜種改良培訓(xùn)班，進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員操作規(guī)程。大力推廣良種奶牛細管凍精，盡快增加我縣高產(chǎn)奶牛的數(shù)量，加快奶牛生產(chǎn)。加快肉牛繁育體系建設(shè)。通過有計劃、有重點地引進優(yōu)良種畜禽和大力開展牛人工授精工作，扎實推進畜禽良繁體系建設(shè)，進一步調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，要認真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《種畜禽管理條例》，依法監(jiān)督和管理全縣種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動，更好地指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)。

6.7 培育扶持龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)技術(shù)及項目資金上的扶持。積極推進規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，改善飼養(yǎng)和防疫條件，不斷降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力，在鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上，鼓勵和扶持社會力量參與品牌畜產(chǎn)品培育，并從人才、資金、項目等方面給予引導(dǎo)和支持。

6.8 扎實做好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平

大力推廣普及新品種新技術(shù)，特別是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，畜禽疫病綜合防治技術(shù)，秸稈青貯氨化技術(shù)、人工牧草栽培技術(shù)、全價配合飼料、草產(chǎn)品加工利用技術(shù)，多層次、多形式開展科技培訓(xùn)活動，提高我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

6.9 建立長效防疫機制，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

①是認真貫徹落實《動物防疫法》，堅持“二十四”字防控方針，認真履行動物防疫目標責(zé)任制，制定完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，認真做好重大動物疫病防控；狠抓以基礎(chǔ)免疫為主的各項防控措施，畜禽各項免疫密度達到100%；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖、防疫檔案，扎實推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)；②是加強動物檢疫監(jiān)督工作，積極推進和完善產(chǎn)地檢疫報檢制度，提高產(chǎn)地檢疫率，屠宰牲畜受檢率、病害動物及產(chǎn)品處理率、上市肉品持證率達到100%。強化動物防疫執(zhí)法監(jiān)督，加強畜禽養(yǎng)殖、動物及動物產(chǎn)品的調(diào)運和流通等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，防止重大動物疫情傳入；③是根據(jù)當前動物疫情種類多，免疫工作任務(wù)重的實際，建議縣政府提高對村級動物防疫員的年工資報酬，增加對動物防疫經(jīng)費的投入，并通過公開招聘應(yīng)屆大中專院校學(xué)生等形式，補充增加畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，加強縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫員隊伍建設(shè)。

6.9 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴格執(zhí)行《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，圍繞肉奶蛋等畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風(fēng)險高、隱患大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標本兼治，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，有效維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。全面加快無公害畜產(chǎn)品認定工作步伐，確保無公害畜產(chǎn)品工作依法認證、規(guī)范管理、健康發(fā)展。