法國極右政黨“國民陣線”緣何強勁崛起

彭姝祎

2014年，法國極右翼勢力“國民陣線”（Front?National）可謂風(fēng)光無限，它首先在3月份的法國地方大選中贏得11個市鎮(zhèn)，戰(zhàn)勝執(zhí)政的法國左翼大黨“社會黨”;接下來又在5月的歐洲議會選舉中獲得25%的選票和24個議席，遠(yuǎn)超兩大主流政黨——執(zhí)政的左翼社會黨和在野的右翼大黨“人民運動聯(lián)盟”[1]，震驚朝野，成為2014年法國和歐洲政壇的一大焦點。

國民陣線的“發(fā)家史”

國民陣線成立于1972年，由當(dāng)時法國的極右組織、鼓吹法西斯主義的“新秩序黨”在整合新納粹主義等一些極端民族主義勢力的基礎(chǔ)上組建而成。在最初的十來年間，國民陣線只是個邊緣小黨，從1984年歐洲議會選舉起嶄露頭角[2]，此后憑借在“移民”、“失業(yè)”、“精英的腐敗”等問題上大做文章而時不時贏得兩位數(shù)的選票，逐步在法國政壇占據(jù)了一席之地。在1986年議會選舉中首次進(jìn)入法國國民議會;在1988的總統(tǒng)選舉中一舉成為第三大黨。此后由于內(nèi)訌而沉寂了一段時間，直到在2002年的總統(tǒng)選舉中出人意料地進(jìn)入了第二輪投票，引起法國政壇的高度警惕。此后，國民陣線一度偃旗息鼓，但在2010年的地方選舉中憑借不俗的成績重返政治舞臺[3]，之后一路高歌猛進(jìn)。2011年進(jìn)入省議會;在2012年的總統(tǒng)選舉中僅排在左右兩大主流政黨之后，位列第三名;在同年的立法選舉中獲得兩個議席，重返國民議會;2014年3月和5月接連在法國地方選舉和歐洲議會選舉中取得佳績，特別是在兩場選舉中均戰(zhàn)勝執(zhí)政的左翼社會黨，再次震驚法國乃至歐洲政壇。

目前，國民陣線已穩(wěn)坐法國政壇的第三把交椅。國民陣線的躥升在一定程度上把法國政壇由左右翼兩大政黨主導(dǎo)的格局變成了左翼、右翼、極右翼三足鼎立的格局，其對法國社會的影響不容忽視。

在2011年之前，國民陣線的領(lǐng)袖是讓—瑪麗·勒龐，俗稱老勒龐;從2011年起，老勒龐把權(quán)力移交到了其女瑪麗娜·勒龐手中，俗稱小勒龐。父女倆的“執(zhí)政”風(fēng)格有著顯著的不同：老勒龐經(jīng)常露骨地發(fā)表帶有明顯極右色彩的反動言論，如排猶、否認(rèn)對猶太人的大屠殺等，但不以上臺執(zhí)政為主要目的;相形之下，小勒龐要收斂得多，對“反猶”等敏感話題三緘其口，可謂更聰明。不過她熱衷于研究選舉戰(zhàn)略，從地方選舉初試牛刀起，不斷在各種選舉中練兵，目標(biāo)直指愛麗舍宮，可謂更有抱負(fù)。

國民陣線的主要主張

國民陣線作為極右政治勢力，有以下三大特點：即經(jīng)濟上奉行民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，社會文化上奉行極端民族和種族主義，政治上奉行民族—民粹主義。

國民陣線在經(jīng)濟上奉行民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，即反對自由市場經(jīng)濟、反對全球化。具體到歐洲范圍內(nèi)，則表現(xiàn)為反對歐洲一體化、反對歐元，叫囂民族利益至上，主張法國人優(yōu)先就業(yè)等。如老勒龐常常宣稱，“法國是歐元的受害者”、“法國是全球化的犧牲品”等，號召民眾予以抵制，特別是抵制歐洲一體化進(jìn)程。

作為反全球化的必然結(jié)果，國民陣線在社會領(lǐng)域奉行極端種族主義和民族主義，排外仇外。在老勒龐時期，主要表現(xiàn)是反猶和反對外來移民，把法國失業(yè)率高企、治安不佳等問題統(tǒng)統(tǒng)歸咎于移民等，如老勒龐曾毫不掩飾地宣稱“移民是社會不安定的根源”。小勒龐當(dāng)權(quán)以后，把反猶變成了反阿拉伯人，并把移民的“危害”上升到了“文化”的高度，渲染“伊斯蘭威脅論”，稱法蘭西的民族和文化特性正在伊斯蘭移民的侵蝕下陷入危險的境地，并聳人聽聞地預(yù)言：“鐘樓和小咖啡館將消失在清真寺和伊斯蘭快餐后面?！盵4]

在政治領(lǐng)域，國民陣線奉行民族—民粹主義，反對精英政治，拒絕并對抗主流政黨，指責(zé)精英為全球化和歐洲大市場所迷惑而出賣了國家;法國當(dāng)今之衰退，責(zé)任全在他們。若把法國繼續(xù)交在精英手中，法國會進(jìn)一步走向衰亡。

概括而言，“移民”、“治安”、“購買力”、“失業(yè)”等傳統(tǒng)議題，如今再加上“民族特性”和“文化安全”這兩項，這便是國民陣線的主要議題。其中“移民”是重點，所有其他問題均由此而生，換言之即“移民”是所有其他問題的根源;而“移民”的根源是全球化和歐洲一體化，即全球化和歐洲一體化是“萬惡之源”，這便是國民陣線的主要邏輯。

國民陣線的選民基礎(chǔ)

國民陣線的選民基礎(chǔ)是中下層民眾，其主張在這部分人中頗具煽動性和蠱惑力。原因在于，最近幾十年來，法國在全球化的沖擊下陷入全面衰退，經(jīng)濟持續(xù)低迷，失業(yè)率高企，福利不斷削減，引起民眾特別是其中的弱勢和邊緣群體的強烈不滿。底層民眾本來就在全球競爭中處于劣勢，經(jīng)濟的持續(xù)蕭條又凸顯了他們與外來移民在就業(yè)、社會福利等領(lǐng)域的矛盾，進(jìn)一步激發(fā)了他們的挫敗感、對移民的排斥情緒及對政府至民眾利益于不顧、治國無方的憤懣。而國民戰(zhàn)線高舉“反全球化、反移民、反政治精英”的大旗，恰好符合他們的心理。

不過，自小勒龐執(zhí)政以來，國民陣線在繼續(xù)吸引中下層民眾的同時，其選民基礎(chǔ)有不斷擴大之勢，呈現(xiàn)出如下特點：首先，選民日益年輕化。在2014年的歐洲議會選舉中，30%的極右翼勢力選民年齡小于35歲[5]，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主因是年輕人失業(yè)率偏高。近些年法國的平均失業(yè)率已接近兩位數(shù)，而缺乏工作經(jīng)驗的年輕人失業(yè)率更高，長期徘徊在兩位數(shù)以上。他們看不到未來，對主流政黨失望乃至絕望，紛紛跑去支持極右翼政黨。其次，在職業(yè)和社會階層上日益多元化。經(jīng)濟的持續(xù)低迷沖擊了原本生活較為安穩(wěn)的中間階層，特別是在競爭力不如大城市的中小城市中，中產(chǎn)者和鄉(xiāng)村地區(qū)的公務(wù)人員的生活質(zhì)量和社會等級被削弱，使他們投向了勒龐的懷抱。與此形成對照的是，在巴黎、里昂、圖盧茲等大城市及其近郊，左右兩大傳統(tǒng)政黨的得票遠(yuǎn)超國民陣線。第三，在煤炭、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)基地和開放程度差、在全球競爭中處于弱勢的地區(qū)，國民陣線的“擁躉者”明顯多于其他地區(qū)。原因是伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和去工業(yè)化進(jìn)程，法國的傳統(tǒng)工業(yè)紛紛倒閉或外遷至勞動力較為低廉的發(fā)展中國家和地區(qū)，造成了大面積的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。失業(yè)者認(rèn)為這都是全球化惹的禍。所以，在法國東部和北部，即傳統(tǒng)上的煤鋼和紡織基地，勒龐的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。

一言以蔽之，年輕人、經(jīng)濟困難地區(qū)的中間階層，以及其他一些經(jīng)濟危機中的“受害者”正成為國民陣線的新“粉絲”。

國民陣線躥紅的原因

極右勢力在近幾年的強勢復(fù)興有著深刻的經(jīng)濟、社會和政治背景。

第一，這是國民陣線轉(zhuǎn)變策略、不斷漂白自身形象的結(jié)果。小勒龐自接管國民陣線以來，一直著力洗刷黨的形象，通過各種方式來淡化它的極端色彩，把一些非法的主張努力掩蓋在合法的言辭之下：首先是去反猶化，即不再提反猶、否認(rèn)二戰(zhàn)期間對猶太人的大屠殺等明顯“政治不正確”的話題，把矛頭瞄準(zhǔn)當(dāng)下法國民眾普遍較為反感的阿拉伯裔移民，提出反阿拉伯人，并把“反對阿拉伯移民”的說法變?yōu)閺娬{(diào)“世俗化”。其次，重新肯定民族國家，即把“置疑并反對歐洲一體化”變成為挽救在全球化和歐洲一體化浪潮中不斷喪失的法蘭西民族特性而“重新肯定民族國家”或“民族國家至上”;用“本國優(yōu)先”、“率先照顧本國國民的利益”等說法取代“反對移民”;第三，“去妖魔化”。即利用各種場合表明國民陣線是一個正常政黨，反對被扣上“極端勢力”的帽子。上述措施十分奏效。民調(diào)表明，已有過半數(shù)的法國人對國民陣線的看法發(fā)生了質(zhì)的變化，認(rèn)為它不再是極端勢力而是跟其他黨派一樣“正常”的政黨。

第二，持續(xù)的經(jīng)濟蕭條為極端勢力的泛濫提供了溫床。在經(jīng)濟全球化特別是最近幾年來的金融危機、歐洲主權(quán)債務(wù)危機的接連沖擊下，法國遭遇了二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，為極右勢力的泛濫提供了溫床。不少法國民族主義情緒嚴(yán)重，對未來充滿擔(dān)心，把所有問題都?xì)w結(jié)到移民和外國人頭上。國民陣線的“反全球化”、“反移民”等主張引起了他們的強烈共鳴。不少人甚至認(rèn)為國民陣線講的都是大實話，在他們眼里，這種“坦誠”與主流政黨的“虛偽”和“不敢正視現(xiàn)實”相比實屬可貴，這反而為它加了分。

第三，傳統(tǒng)右翼政黨客觀上起了推波助瀾的作用。近年來為爭取選民和打壓對手，傳統(tǒng)右翼政黨或?qū)O右翼加以利用或向它靠攏，無形中助長了它的氣焰。典型的例子是，在2007年和2012年兩次總統(tǒng)大選中，主流右翼、當(dāng)時執(zhí)政的人民運動聯(lián)盟為吸引選民而不斷推出帶有極右色彩的言論或政策，包括立法禁穿伊斯蘭罩袍，就伊斯蘭教和政教分離話題發(fā)起全國性辯論，鼓吹法蘭西文化受到伊斯蘭教的威脅，指責(zé)移民難以融入法國社會從而埋下了治安隱患等等。美國《新聞周刊》甚至專門對此撰文指出，薩科奇[6]為了政治目的正在瘋狂地對少數(shù)族裔發(fā)難，把“世界上最民主的地方變成了極右翼勢力的溫床”。[7]另一個典型例子是，目前主流右翼為反對執(zhí)政的左翼社會黨而和國民陣線頻頻聯(lián)手，如共同簽署法律提案，共同提交法律修正案，共同舉行示威游行，在議會辯論中破天荒地互相鼓掌祝賀等，盡管兩者從未公開結(jié)盟。凡此種種，無異于為極右翼勢力的合法化推波助瀾。

第四，主流政治危機火上澆油。自2012年總統(tǒng)大選之后，法國便陷入了深重的政治危機：執(zhí)政的左翼一方面對民眾最為關(guān)心的就業(yè)、購買力等問題束手無策，難以有效改善民生;另一方面步右翼后塵，緊縮財政、削減福利，引起民眾的普遍不滿。右翼則陷入分裂：人民運動聯(lián)盟內(nèi)兩大頭面人物為爭奪黨主席職務(wù)互相攻訐，鬧得熱火朝天。民眾對兩大主流政黨的糟糕表現(xiàn)深感失望，對政治精英的不信任感空前增強，其中一部分人為表達(dá)對主流政黨的不滿和懲罰而投票給國民陣線。如歐洲議會的投票結(jié)果表明，69%的選民為反對政府而投票給國民陣線。還有一部分人則把國民陣線視作最后一根救命稻草，對它寄予期望。他們認(rèn)為“國民陣線是法國唯一一個迄今尚未嘗試過的政治試驗”，它沒準(zhǔn)能打破左右兩大政治力量輪流坐莊而毫無建樹的狀況，為法國帶來一絲改變。[8]

由上文可見，國民陣線的強勁崛起是法國經(jīng)濟、政治和社會危機不斷積累和疊加的結(jié)果。雖然國民陣線不斷改頭換面，但是其閉關(guān)自守、仇外排外的本質(zhì)沒有改變，目前它已經(jīng)是法國第三大政黨，從游走在主流政治的邊緣轉(zhuǎn)向靠近舞臺中間。盡管輿論普遍認(rèn)為，短期內(nèi)國民陣線基本上沒有上臺執(zhí)政的可能，但對法國半個世紀(jì)以來左右兩大黨派輪流執(zhí)政的格局構(gòu)成了有力挑戰(zhàn)。

（作者系中國社會科學(xué)院歐洲研究所

副研究員）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

[1]?人民運動聯(lián)盟的得票率是20.6%、獲得20個議席;社會黨得票率為13.8%，獲得13個議席。

[2]?在此次選舉中獲得第四名。

[3]?國民陣線在地方選舉兩輪投票中分別獲得11.42%和9.17%的選票，在參選各政黨中分列第三、第四位。

[4]?鐘樓指教堂，是法蘭西的文化象征。Jean-Vincent?Holeindre，???Front?national?：?les?raisons?dune?ascension??，?Sciences?Humaines，?décembre?2013.

[5]???Européenne?：?Qui?a?voté?FN?？??，?Lobservateur，?26?mai?2014，?http：//tempsreel.nouvelobs.com/elections-europeennes-2014/20140526.OBS8488/europeennes-qui-a-vote-fn.html.（上網(wǎng)時間：2014年10月5日）

[6]?人民運動領(lǐng)導(dǎo)人、時任總統(tǒng)和人民運動的總統(tǒng)候選人。

[7]?轉(zhuǎn)引自：《Le?magazine?Newsweek?associe?Nicolas?Sarkozy?à?l'extrême?droite》，?Le?Point，septembre，2010，?http：//www.thedailybeast.com/newsweek.html.

[8]?Michel?Wieviorka，?Le?Front?national?entre?extrémisme，?populisme?et?démocratie，?MSH，?2013.