論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

陳寶生

在有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多問(wèn)題中，中國(guó)模式是一個(gè)重要話(huà)題。這里所說(shuō)的中國(guó)模式主要是指中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些思路、做法和經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題，當(dāng)今世界上有兩個(gè)版本：一個(gè)版本是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平先生提出來(lái)的，他說(shuō)中國(guó)有自己的模式，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。29年前，他在講到國(guó)際關(guān)系和世界各國(guó)發(fā)展的時(shí)候說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能套用一個(gè)模式，中國(guó)不能向發(fā)展中國(guó)家輸出自己的模式，當(dāng)然也不應(yīng)該照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式。我們過(guò)去學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式建設(shè)社會(huì)主義，這條路沒(méi)有走通。我們現(xiàn)在按照中國(guó)國(guó)情辦事，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義。所以中國(guó)版的中國(guó)模式，就叫做中國(guó)特色社會(huì)主義。第二個(gè)版本是十幾年前西方學(xué)者提出來(lái)的，有北京共識(shí)與華盛頓共識(shí)的討論。西方版本的中國(guó)模式和中國(guó)版本的中國(guó)模式有一定的聯(lián)系，但本質(zhì)上不一樣。本文將從發(fā)展的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，談一談自己對(duì)中國(guó)模式的理解。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵

第一，有一條長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本路線(xiàn)。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我們黨逐步形成了在新時(shí)期的基本路線(xiàn)，這就是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。這一基本路線(xiàn)規(guī)定了國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。這種發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，這種發(fā)展要有利于鞏固社會(huì)主義制度，這種發(fā)展必須依靠改革開(kāi)放來(lái)推動(dòng)。三十多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持這條基本路線(xiàn)不動(dòng)搖。鄧小平先生說(shuō)，這條基本路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)，一百年不變。實(shí)際上，這條基本路線(xiàn)就是中國(guó)在新的歷史時(shí)期的總戰(zhàn)略。長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題解決了，具體的發(fā)展問(wèn)題就迎刃而解了。這是中國(guó)模式最重要、最根本的內(nèi)容。

第二，有一個(gè)凝聚全國(guó)人民共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)。改革開(kāi)放之初，鄧小平先生提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一步解決溫飽，第二步實(shí)現(xiàn)小康，第三步到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。過(guò)去三十多年，無(wú)論發(fā)生何種情況，遇到多大的困難和挑戰(zhàn)，我們都始終堅(jiān)持這一發(fā)展目標(biāo)，以此凝聚全國(guó)人民的共識(shí)。制定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)并不困難，困難在于始終堅(jiān)持朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，不斷取得階段性進(jìn)展。在邁向這個(gè)發(fā)展目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，解決溫飽和實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)都已實(shí)現(xiàn)。2012年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)又對(duì)第三步發(fā)展目標(biāo)做了進(jìn)一步規(guī)劃和概括，提出了兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)。這就是，到中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的時(shí)候，也就是2021年，全面建成小康社會(huì);到中華人民共和國(guó)建國(guó)100周年的時(shí)候，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平主席把這兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)概括為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音，成為全國(guó)人民持續(xù)的共識(shí)和奮斗目標(biāo)。過(guò)去三十多年的奮斗歷程表明，有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，并不斷取得階段性成果，這是凝聚共識(shí)、形成凝聚力的關(guān)鍵所在。

第三，有一個(gè)對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放之初，我們黨就對(duì)國(guó)情形成了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)形勢(shì)做出了一個(gè)清醒的判斷。這就是，中國(guó)的發(fā)展正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)是一個(gè)人口超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，這是我們一直堅(jiān)持的兩個(gè)重大判斷。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界第二位，但中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征非常明顯，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，與歐美相比差距不大，而廣大的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后。在世界范圍內(nèi)比較，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有6000多美元，西部地方有的省份只有2000美元。按照聯(lián)合國(guó)最新標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)還有兩億左右的人口處于貧困線(xiàn)以下，城市還有2000多萬(wàn)貧困人口。有些外國(guó)朋友在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，在他們眼中，北京就是中國(guó)，上海就是中國(guó)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就是中國(guó)。其實(shí)這只是看到了我們發(fā)達(dá)的一面，沒(méi)有看到落后的一面。對(duì)此，我們應(yīng)該始終保持清醒的頭腦。中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，還有很多人口生活在貧困線(xiàn)以下，發(fā)展任務(wù)依然很?chē)?yán)峻。因此，我們要始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段和發(fā)展中國(guó)家地位這樣一個(gè)判斷不動(dòng)搖，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，始終立足于這樣一個(gè)最大的實(shí)際、最基本的國(guó)情。制定方針政策、處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，以及推動(dòng)各項(xiàng)工作時(shí)，都要建立在對(duì)這一基本國(guó)情清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。

第四，有一個(gè)能夠持續(xù)釋放活力的強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制。中國(guó)三十多年的發(fā)展歷程是一個(gè)以改革開(kāi)放為動(dòng)力，不斷發(fā)展的過(guò)程。三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大成就，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，依靠的就是改革開(kāi)放。改革開(kāi)放激發(fā)了人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，不斷釋放出制度的活力，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。改革開(kāi)放是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，過(guò)去依靠改革開(kāi)放我們?nèi)〉昧烁咚侔l(fā)展，今后我們?nèi)匀灰揽扛母镩_(kāi)放的推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第五，有一個(gè)始終堅(jiān)持不渝的發(fā)展宗旨。從本質(zhì)上說(shuō)，中國(guó)的一切發(fā)展都是為了人民，為了讓中國(guó)人民過(guò)上好日子。我們提出要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。這些關(guān)于發(fā)展的理念和指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了推動(dòng)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，是我黨始終堅(jiān)持不渝的發(fā)展宗旨和目標(biāo)，即發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與全體人民共享。把發(fā)展宗旨定在為人民服務(wù)上，定在讓人民過(guò)好日子上，這是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本支撐。

上述五點(diǎn)，一條基本路線(xiàn)解決了長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)發(fā)展目標(biāo)解決了長(zhǎng)期奮斗的方向問(wèn)題，一個(gè)基本判斷解決了決策的依據(jù)問(wèn)題，一個(gè)改革開(kāi)放的基本國(guó)策解決了我們的動(dòng)力問(wèn)題，一個(gè)根本宗旨解決了發(fā)展的目的問(wèn)題，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)就叫做中國(guó)模式。三十多年來(lái)，我們按照這樣一套模式來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了巨大的成就。我們成功實(shí)現(xiàn)了前兩步發(fā)展目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)了兩次重大的國(guó)際金融危機(jī)（即1997年亞洲金融危機(jī)和2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)）。正因如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題、中國(guó)的發(fā)展模式問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)

在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，有自身鮮明的特點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。這是我們黨的思想路線(xiàn)的精髓，中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。不論推動(dòng)改革還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在決策上總是立足于基本國(guó)情和發(fā)展階段來(lái)考慮問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，著眼于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。把握國(guó)情、把握階段、把握實(shí)際，也就把握住了中國(guó)發(fā)展模式的客觀(guān)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表了最大多數(shù)人民的根本利益，每做出一項(xiàng)決策，都要問(wèn)一問(wèn)這件事人民贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)。這和西方的執(zhí)政黨根本不同，他們的黨是代表部分群體的利益，而中國(guó)共產(chǎn)黨是代表全體人民的利益。

第三，堅(jiān)持通過(guò)民主協(xié)商。民主協(xié)商主要是處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是從群眾中來(lái)到群眾中去，是來(lái)和去的關(guān)系。在做決策、制定發(fā)展規(guī)劃前，需要廣泛征求群眾的意見(jiàn)，這叫做從群眾中來(lái)。到群眾中去就是指導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾進(jìn)行實(shí)踐。二是廣泛征求各方面意見(jiàn)，是左和右的關(guān)系。做出重大決策前，需要聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)人士的意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者也要深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集情況，了解人民意愿。三是各級(jí)組織和政府通力合作，是上和下的關(guān)系。各級(jí)黨組織和政府部門(mén)都有義務(wù)和權(quán)利，準(zhǔn)確地向上級(jí)反映情況。上級(jí)組織和部門(mén)要對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，做出決策時(shí)既要考慮到全局利益，也要考慮到局部利益，力求做到上下一致，形成共識(shí)，以便增強(qiáng)執(zhí)行力。四是保持政策連續(xù)性，是前和后的關(guān)系。制定規(guī)劃、做出決策、推動(dòng)工作，前后要保持連貫性，一任接著一任做，就好像接力賽一樣，奔著統(tǒng)一的目標(biāo)一起前進(jìn)，一同發(fā)展。

第四，堅(jiān)持實(shí)行精英管理。中國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是從基層逐級(jí)選拔上來(lái)的，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的鍛煉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可觀(guān)的業(yè)績(jī)，才能上升到更高一層的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這樣選拔出來(lái)的干部，了解基層的情況，和老百姓關(guān)系密切，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是由這樣一批精英來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的。在中國(guó)要當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敢干、能干，也就是說(shuō)能做事、會(huì)做事、能做成事。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是檢驗(yàn)干部的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，堅(jiān)持依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持三十多年的高速發(fā)展，9.7%的平均增長(zhǎng)速度，主要得益于堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了立身的創(chuàng)新實(shí)力，這種創(chuàng)新是全面的，既有改革推動(dòng)的制度創(chuàng)新，也有觀(guān)念創(chuàng)新和科技、管理創(chuàng)新。面對(duì)困難，我們提出思路決定出路，就是強(qiáng)調(diào)解放思想。推動(dòng)發(fā)展，我們提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，就是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

第六，堅(jiān)持發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的混合型經(jīng)濟(jì)大體上有以下幾點(diǎn)特征。第一個(gè)特征是看得見(jiàn)的手和看不見(jiàn)的手相結(jié)合，就是政府宏觀(guān)管理和市場(chǎng)資源配置相結(jié)合。政府看得見(jiàn)的手管方向，市場(chǎng)看不見(jiàn)的手管資源配置。第二個(gè)特征是公有經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分相結(jié)合，公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。第三個(gè)特征是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，就是按勞動(dòng)成果進(jìn)行分配，這是社會(huì)主義的分配原則;按照生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則。第四個(gè)特征是中央積極性和地方積極性相結(jié)合，我們把它叫做兩條腿走路，這是毛澤東同志提出來(lái)的，也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車(chē)有兩個(gè)引擎，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方。地方的發(fā)展有相對(duì)的自主權(quán)，同時(shí)服從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

第七，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧方法。統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)了中國(guó)古老傳統(tǒng)的智慧，即把各類(lèi)資源、各方面的情況、各種條件等放到一起通盤(pán)籌劃，從相互聯(lián)系上考慮問(wèn)題，從而對(duì)各方面的發(fā)展需求做出系統(tǒng)安排，對(duì)各方面的利益做出合理調(diào)整。在統(tǒng)籌兼顧中保證公正，在加快發(fā)展中提高效率。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中就是，每一個(gè)五年規(guī)劃都是相互銜接的，從實(shí)際出發(fā)分步驟、分階段實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)五年規(guī)劃，中國(guó)每一年都要對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)政策做出統(tǒng)一安排，長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)、五年規(guī)劃和年度重點(diǎn)安排構(gòu)成統(tǒng)籌兼顧、深謀遠(yuǎn)慮的發(fā)展模式。這一點(diǎn)與西方不同，他們黨派相互競(jìng)爭(zhēng)，輪流坐莊，往往是短期性的考慮。

以上七個(gè)方面，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年來(lái)高速發(fā)展的秘密所在，這是一種獨(dú)特的實(shí)踐，一種全新的示范，它還不完善，尚在繼續(xù)發(fā)展之中。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成效

概括三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，中國(guó)主要干了五件大事。

第一件大事，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從弱小帶向了強(qiáng)大?，F(xiàn)在中國(guó)的綜合國(guó)力有了很大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界第二位。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到56萬(wàn)億元，比上年增加了近5萬(wàn)億。一年新增5萬(wàn)億元是什么概念呢？它相當(dāng)于二十多年前中國(guó)全年的經(jīng)濟(jì)總量，也相當(dāng)于土耳其當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)總量。

第二件大事，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從絕對(duì)貧窮帶向了相對(duì)富裕。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)已經(jīng)成功地解決了6億多人口的貧困問(wèn)題。脫貧是一個(gè)世界性難題。中國(guó)在很短的時(shí)間之內(nèi)讓6億多人口擺脫了貧困，這在人類(lèi)發(fā)展的歷史上尚屬首次。1978—2013年，中國(guó)的人均GDP從380元提高到了4.1萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民的人均收入也隨之大幅度增長(zhǎng)，人均住房面積達(dá)到38立方米，恩格爾系數(shù)下降到22%。中國(guó)還建立了全面覆蓋的社會(huì)保障公共服務(wù)體系，人均壽命達(dá)到76歲，貧窮落后的面貌得到了徹底改變。

第三件大事，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)改革有一個(gè)基本的取向，叫做市場(chǎng)取向，就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。中國(guó)的一切改革和各種制度建設(shè)都是圍繞這個(gè)基本點(diǎn)來(lái)推進(jìn)的，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的體制機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，做出了全面安排，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加成熟、完善和定型。三十多年時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，同時(shí)在人類(lèi)歷史上首次建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是一次巨大的試驗(yàn)，也是一次成功的示范。

第四件大事，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)由封閉帶向了開(kāi)放。三十多年前中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)走向世界，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)體系重要的參與者、競(jìng)爭(zhēng)者，也在成為規(guī)則制定者。當(dāng)今世界，所有的全球性問(wèn)題包括重大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，離開(kāi)了中國(guó)的參與都將無(wú)法進(jìn)行。實(shí)踐證明，開(kāi)放不僅可以推動(dòng)改革，也會(huì)有力地促進(jìn)發(fā)展。在全球化的時(shí)代，任何國(guó)家都不可能關(guān)起門(mén)來(lái)尋求發(fā)展。

第五件大事，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)由波動(dòng)起伏帶向了持續(xù)穩(wěn)定。改革開(kāi)放之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗波動(dòng)的能力比較弱，經(jīng)常發(fā)生周期性的問(wèn)題。三十多年來(lái)，政府不斷增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力，完善宏觀(guān)調(diào)控手段，特別是通過(guò)應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的劇烈變動(dòng)和突發(fā)事件，豐富了反危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)完善各種體制機(jī)制和政策手段，在制度層面上為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在物質(zhì)基礎(chǔ)層面上為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了后勁。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題，并伴隨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體表現(xiàn)在：

第一，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，進(jìn)入一個(gè)速度放緩期。三十多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近兩位數(shù)的速度高速增長(zhǎng)，這在人類(lèi)歷史上尚屬首次，但是任何國(guó)家尤其像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，不可能長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向年均7%—8%的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，在“速度換擋期”，習(xí)慣了高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)難免會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)癥狀，需要逐步進(jìn)行調(diào)整，使各方面都能適應(yīng)中高速發(fā)展。

第二，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大之后，進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然位居世界第二，但是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)有一些深層次矛盾和問(wèn)題正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。另一方面，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件也在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也與從前大不一樣，這都要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整去應(yīng)對(duì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中還會(huì)隱藏一些風(fēng)險(xiǎn)，需要防范和化解。一句話(huà)，就是要推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是不小的壓力。

第三，人們生活改善之后，進(jìn)入生活質(zhì)量提高期。在解決溫飽和達(dá)到小康水平之后，人民生活的需求已經(jīng)開(kāi)始從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。人民期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以及更舒適的居住條件。這些需求不僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也關(guān)系到社會(huì)問(wèn)題，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)解決。

第四，改革取得重大進(jìn)展之后，進(jìn)入深化改革攻堅(jiān)期。經(jīng)過(guò)三十多年改革，體制機(jī)制方面比較容易改的都改了，現(xiàn)在剩下來(lái)的是比較難改的。我們把它叫做肉基本吃完了，現(xiàn)在要啃硬骨頭。推進(jìn)深層次的改革涉及多年積累的矛盾，涉及到利益調(diào)整，也存在一些不確定性。但是，如果不能適時(shí)推進(jìn)改革，將會(huì)付出更大代價(jià)，所以，要以更大的決心和勇氣全面深化改革。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后，面臨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)期。我們用了三十多年的時(shí)間走完了西方兩三百年走過(guò)的路程，特別是中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口的轉(zhuǎn)移規(guī)模大、速度快，歷史上還沒(méi)有過(guò)。這樣西方兩三百年要解決的問(wèn)題，壓縮到中國(guó)三十多年內(nèi)解決，再加上國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題和全球性問(wèn)題疊加在一起，解決起來(lái)困難和矛盾就更多更大了。這里最突出的就是資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益增大，要求盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)化解這些問(wèn)題和矛盾。

如何應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題，可以概括為以下四句話(huà)：尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;尊重社會(huì)規(guī)律，著力推進(jìn)包容發(fā)展;尊重自然規(guī)律，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;尊重國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力推進(jìn)合作共贏(yíng)發(fā)展。

（作者系中共中央委員，國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

[1]?本文根據(jù)作者訪(fǎng)問(wèn)吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)辦公廳、總統(tǒng)直屬行政學(xué)院時(shí)發(fā)表的兩次演講整理而成。