經(jīng)濟責任審計的問題和解決方案

柴文硯

摘 ? 要：經(jīng)濟責任審計作為我國審計系統(tǒng)中的一大特色，起到監(jiān)督領(lǐng)導的重要職能。然而，隨著這項制度的發(fā)展，各種問題開始呈現(xiàn)出來，在審計的準備階段、實施階段以及實施后都有一定的操作風險和問題存在，非常值得我們思考。在本篇文章中，作者以這三個階段為基礎(chǔ)，談?wù)勛约簩?jīng)濟責任審計制度存在的問題進行分析和理解，并且提出了自己的解決方案，希望有關(guān)部門和整個社會能夠重視。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計;問題;解決方案

經(jīng)濟責任審計制度是我國審計制度中一個重要的組成部分，也是在我國嚴密的組織結(jié)構(gòu)中起到監(jiān)督人民公仆的重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的壓力進一步加大，各種問題開始浮出水面，引起了社會和有關(guān)部門的關(guān)注。在很多的事件中存在“先離后審”、“邊審邊離”的現(xiàn)象，審計任務(wù)的繁重與力量的矛盾日漸突出等等問題，都影響了我國經(jīng)濟審計制度的發(fā)展。

一、經(jīng)濟責任審計過程中的問題

從問題的出現(xiàn)時間來看，可以將問題分為審計準備期問題、審計過程問題和審計后問題。

1.審計準備期問題。審計準備期問題實際上是審計制度的問題，審計單位的行政不獨立是諸多問題形成的原因。在我國，行政的從屬關(guān)系過于嚴格，對于審計的公平性帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在審計的準備階段，審計計劃的下達后，即意味著審計委托關(guān)系已成立，審計機關(guān)應(yīng)著手對審計計劃進行準備。這是，一套完備的審計程序和規(guī)范就顯得十分重要，讓審計機構(gòu)能夠做到“有法可依”。然而，就目前的實際情況來看，這一點是缺乏的。關(guān)于經(jīng)濟責任審計發(fā)展了很多年，仍然沒能建立一套完善的審計操作具體規(guī)范和實施方法，為審計的準備工作帶來很多的不便。其次，審計機構(gòu)和審計人員的專業(yè)化程度也為審計工作的準備帶來了很多的不便，而這也是后面很多問題的源頭之一。

2.審計過程中的問題。審計過程是經(jīng)濟審計風險的高發(fā)區(qū)。首先，被審計單位的行政地位目前是審計過程中的一個難點，他們往往會借助自己的行政地位對審計進行人為的干預，對審計的公平公正性帶來一定的影響。其次，審計規(guī)則與當?shù)胤ㄒ?guī)的沖突也為審計工作的開展帶來了很多的不便，而這些政策法規(guī)等也往往被被審計單位利用，成為一個個合理的“擋箭牌”。第三，對于不同的被審計單位，由于實際情況的不同，往往會遇到很多不同的實際問題，而審計部門由于技術(shù)力量有限，加上被審計單位的不配合，為審計的效率帶來了很大程度上的損害。審計過程中對于審計目標的確定就是這一過程中出現(xiàn)的具體問題之一，由于被審計單位的信息的不透明性，在之前的準備中很難準備的充分，具體工作的過程中會根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

3.審計過后的問題。經(jīng)濟責任審計過后對被審計單位的評價是一個難題，因為目前我國尚無完整系統(tǒng)的評價指標體系，審計報告的撰寫沒有一個規(guī)范性的標準。被審計單位處于各種原因，對審計結(jié)果不滿意導致審計報告往往被改動的面目全非。審計報告的內(nèi)容覆蓋不夠全面，提出問題過于籠統(tǒng)，不能提出有效解決方案以及報告中對被審計單位的評價有失公允等現(xiàn)象時常發(fā)生，這些都是經(jīng)濟責任審計過后存在的問題，嚴重違背了這一制度建立之初的初衷，需要進行全面系統(tǒng)地改革，因此，作者在這里提出幾個改進措施。

二、針對問題提出的改進措施

發(fā)展之中產(chǎn)生問題是在正常不過的事情了，尤其是在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代中國。出現(xiàn)了問題就要找到相應(yīng)的措施進行改進，提高經(jīng)濟審計制度的實用性和公信力。

1.建立獨立的審計制度。目前的審計單位并不是完全獨立的機構(gòu)，往往都是附屬于某行政機關(guān)如發(fā)改委、審計局等的下面，這在工作起來一方面保證了審計小組的政治地位，為工作的展開提供了行政性的方便，另一方面也造成了工作中的相互掣肘，導致工作效率較低和效果的不明顯。建立獨立于行政機關(guān)之外的具有公信力的審計機構(gòu)是解決這一問題的關(guān)鍵，審計小組應(yīng)該直接對公眾負責，而不是某某行政單位，這一點有點類似與香港的“廉政公署”，應(yīng)該獨立在行政之外，對官員和行政單位進行監(jiān)督。當然，這樣的改革應(yīng)該屬于政治改革的一部分，目前看來仍然任重道遠。其次，對于完善規(guī)范的審計流程以及審計標準的制定也是審計制度建設(shè)的一個重要方面，這也是目前改革的重中之重，屬于審計過程中的技術(shù)性問題。值得注意的是，幾年下來，很多單位都建立了自己審計制度，雖然還不夠完善，但是對于整個審計工作的開展還是起到了幫助的作用，比如對于相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等資料的整理，功在平時，對經(jīng)濟責任審計工作的開展起到了很多的積極意義，在各單位建立內(nèi)部的審核制度，也是這一制度建立的一個重要目的。

2.培養(yǎng)合格的審計人才。各行各業(yè)中，人才都起到不可替代的重要作用，經(jīng)濟責任審計也不例外。培養(yǎng)合格的審計人才，首先要求的是專業(yè)性，被培養(yǎng)者應(yīng)該對于經(jīng)濟和審計的相關(guān)知識和政策法規(guī)相當?shù)氖煜?，在審計的過程中能夠運用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗進行專業(yè)的審計，保證數(shù)據(jù)的正確性和準確性。其次，要求審計人員溝通能力較強。審計說白了，在很大程度生取決于審計人員與被審計單位的溝通，良好的溝通可以減輕很多的工作負擔，比如有很多單位已經(jīng)相應(yīng)國家號召建立了自己的內(nèi)部審計制度，同時，在交談的過程中，審計人員也可以發(fā)現(xiàn)一些問題，審計過程中做到有的放矢。第三，應(yīng)該要求人才公正的精神。審計有的時候會觸及到被審計單位的經(jīng)濟利益，所以很多單位都會進行千方百計的阻撓，面對這樣的問題時，審計人員應(yīng)該具有敢于說不的勇氣，公正公平的進行審計工作。審計人才隊伍的培養(yǎng)是審計制度建設(shè)的重中之重，應(yīng)該引起足夠的重視。

3.尊重審計報告。審計過后的審計報告是對于一個單位經(jīng)濟狀況的一次集中評價，有關(guān)部門應(yīng)該積極重視，按照相關(guān)的規(guī)定對這些單位進行依法處理，這樣才能做到“有法必依”，將經(jīng)濟責任的審計制度落到實處。說到底，這需要我們的執(zhí)政和執(zhí)法部門對審計制度進行尊重，對現(xiàn)實情況進行尊重，對不合理的人或事進行有效處理。

三、總結(jié)

發(fā)展中存在很多的問題，是不可避免的事情?？膳碌牟皇浅霈F(xiàn)問題，而是出現(xiàn)問題后對于問題的漠視。讓我們聯(lián)起手來，對經(jīng)濟責任審查制度的建設(shè)提高關(guān)注，終有一天，它能夠完善和成熟起來。

參考文獻：

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