依法治國順應(yīng)民心勢在必行

胡鳳玲

依法治國是黨站在新的歷史高度，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，運(yùn)籌帷幄、審時度勢而作出的一項重大決擇。既順應(yīng)民心，又勢在必行。

一、依法治國是贏得國際認(rèn)可的需要

人類文明發(fā)展進(jìn)步的大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。世界人民追求文明進(jìn)步的腳步從來沒有停歇過，建立一個“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好”的文明社會，歷來是世界各國人民矢志不渝的共同奮斗目標(biāo)和理想追求。而要達(dá)到這一奮斗目標(biāo)，實行法治則是舉世公認(rèn)的最主要、最根本、最具保障性的治理方式。法治文明是人類文明的重要組成部分，是人類共同創(chuàng)造的社會文明成果，理應(yīng)為包括全中國人民在內(nèi)的全世界人民所共享，成為全人類共同的信仰和行動準(zhǔn)則。

舊中國雖然疆域廣袤，人口眾多，但因沒有一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)人民建立和推行一套完整的法治體系，國家和社會缺乏有效的法治治理，而成為一盤散沙，飽受外辱欺凌。新中國人民雖然在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得了解放，翻身當(dāng)家作了主人，但因為種種原因多年來沒有形成健全的法治而無法很好地與國際接軌，與世界人民共享法治文明成果。也正是因為沒有健全的法治，國家一切大事往往集中在主要領(lǐng)導(dǎo)人身上，由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，甚至發(fā)生了像“文化大革命”那樣嚴(yán)重違反客觀規(guī)律、踐踏社會文明，讓祖國和人民蒙受重大損失的歷史事件。也正因如此，我國在國際社會上多年背負(fù)著社會不文明、政治不清明、人民無人權(quán)的“黑鍋”。另外，從1992年黨的十四大就提出建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，到如今已有22年時間，就是因為沒有完整的法治體系而使我國的市場經(jīng)濟(jì)地位不被國際社會承認(rèn)。要解決這一問題，就必須實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

二、依法治國是全面深化改革，實現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的需要

一個國家政權(quán)要建立和穩(wěn)固，一要靠“打天下”，二要靠“坐天下”。打天下容易，坐天下難。為了解決好坐天下難的問題，千百年來，國內(nèi)外許多政治家和領(lǐng)導(dǎo)人曾探索了許多措施和辦法。今天看來，真正能夠經(jīng)得起歷史考驗，被大多數(shù)國家和人民認(rèn)可和選擇的只有法治。法治一方面能夠比較全面地代表全體人民的最大利益和愿望，另一方面，法治一旦建立和形成就相對穩(wěn)定，既能長久地保持經(jīng)濟(jì)社會向最廣大人民期望的方向發(fā)展，又能最大限度地維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益，既利國又利民。新中國在經(jīng)歷了文化大革命的歷史教訓(xùn)之后，今天“改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢必引發(fā)新的矛盾”。所以只有拿起法治這個穩(wěn)定社會的“壓艙石”、 維護(hù)人民合法權(quán)益的“重武器”，才能從根本上解決目前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的所有困難和問題，才能更好地為駛?cè)肷詈５母母锎蟠ｑ{護(hù)航，才能更好地實現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、依法治國是實現(xiàn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的需要

一個執(zhí)政黨要成為長青樹，永葆青春和活力，就必須永遠(yuǎn)代表最廣大人民群眾的根本利益。要永遠(yuǎn)代表人民群眾的根本利益，就必須“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方法和途徑可以有多種多樣，但一個最根本、最管用、最有效、最受人民群眾歡迎、最能達(dá)到以民為本為根本目的的措施還是依法治國。只有黨領(lǐng)導(dǎo)人民，按照人民的意愿和要求建立與推行強(qiáng)大而“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，而且讓每一名黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)習(xí)法律，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，就能從根本上達(dá)到“從嚴(yán)治黨”、以上率下、全民守法的目的。

四、依法治國是國家長治久安的需要

“法者，治之端也?！币粋€國家、一個社會要長治久安，就必須有一個全體人民都共同追求的信仰，有一個全體人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。在古代中國就是“仁義禮智信”和“溫良恭儉讓”，在當(dāng)代表中國就是“德”和“法”，具體來說，就是社會主義核心價值和社會主義法治體系。幾千年的人類歷史告訴我們，國家要獲得長久安寧、人民要得到永久幸福，靠頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的短期治理不行，靠你來一套他來一套的朝令夕改也不行，只有建立和推行一套以民為本的法治體系，在全社會樹立唯法至上的法治理念和法治信仰，才能保證國家的大政方針、治理理念、建設(shè)方向不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，才能真正達(dá)到長治久安的治理目的。像美國、日本等發(fā)達(dá)國家之所以能夠長久地持續(xù)發(fā)展，除了其他原因之外，一個重要原因就是有一套完整而嚴(yán)格的法治體系，靠著嚴(yán)格的法治實施，保證了國家的政治經(jīng)濟(jì)不因領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁更換而受到干擾和動蕩。不管誰上臺執(zhí)政，雖然施政綱領(lǐng)不同，但都效忠于國家憲法和法律，所以多年來國家政局比較穩(wěn)定。

五、依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的行為要靠法治來規(guī)范和約束，市場經(jīng)濟(jì)的各方利益關(guān)系和秩序要靠法治來調(diào)節(jié)與維護(hù)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力要靠法治來提供與激發(fā)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則要靠法治來總結(jié)和制定，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效要靠法治來評價和固化，可以說整個市場經(jīng)濟(jì)都離不開法治。

在計劃經(jīng)濟(jì)的大背景下，中國經(jīng)過30多年的改革開放，尤其是近年來集中精力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，法律體系建設(shè)也同時積極跟進(jìn)。至目前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步確立，中國特色社會主義法律體系已基本形成，與此同時，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，國家社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，社會力量需要統(tǒng)籌、社會利益需要平衡、社會關(guān)系需要調(diào)節(jié)、社會行為需要規(guī)范，一個既生機(jī)勃勃又井然有序的國家社會要在深刻變革中建成，急切需要依法治國。

再從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律來說，一個成熟有效的市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就是要靠市場這個無形的手來起作用，政府這只有形的手就要適當(dāng)?shù)厥栈厝?。要還市場經(jīng)濟(jì)的“魂”，放開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手腳，真正讓市場經(jīng)濟(jì)的主體按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律自由競爭、自由發(fā)展、不斷成熟壯大。要真正減政放權(quán)，把真正該由市場管的事交給市場，把真正該由民間管的事交給民間，政府只把屬于政府管理的事管好，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了，社會就進(jìn)步了。那么政府如何去管呢？那就是要按照中國特色社會主義法治體系進(jìn)行管理，也就是要依法治國。endprint

六、依法治國是實現(xiàn)社會公平正義的需要

“公平正義比太陽還要有光輝。”要實現(xiàn)全社會的公平正義，靠一已之力不行，靠權(quán)宜之計也不行，只有當(dāng)法治“成為國家治理的理念”“成為社會共同的信仰”、成為全民共同遵守的行為準(zhǔn)則才行。要實現(xiàn)社會的公平正義，首先執(zhí)政黨要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶頭守法。既要領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律，又要保證在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨員干部要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)、帶頭遵守國家法律法規(guī)。其次是要嚴(yán)格執(zhí)法。各級政府要“創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。再次是要公正司法?！肮欠ㄖ蔚纳€。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用?！庇軐W(xué)家培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”因此，公正司法在維護(hù)社會公平正義方面顯得尤為重要。司法部門要努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。最后就是要全民守法?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！敝挥凶龅竭@些，才能確保和維護(hù)社會的公平正義。而要做到這些，就必須依法治國。

七、依法治國是人民當(dāng)家作主、長久過上幸福安康生活的需要

“法律是治國之重器?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立和發(fā)展起來的社會主義國家最本質(zhì)的屬性就是人民當(dāng)家作主。黨領(lǐng)導(dǎo)人民幾十年浴血奮戰(zhàn)建立新中國就是為了人民，幾十年波瀾壯闊建設(shè)和發(fā)展中國也是為了人民。黨執(zhí)政除了人民利益之外沒有任何自己的私利。改革開放特別是建設(shè)社會主義法治國家以來，始終堅持把“黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合”，堅持“使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”。黨的十八屆四中全會又特別強(qiáng)調(diào)堅持人民主體地位，指出：“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕?！?/p>

良法善治，民之福祉。黨和國家提出和制定的一切為民的政策與措施，都必須靠社會主義法治來固化，必須靠社會主義法治實施來保證落實。人民要實現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利就是要靠人民代表大會制度的落實，人民要實現(xiàn)長久幸福安康就是要靠中國特色社會主義法治體系的建立和實施。因此，從根本上說，只有依法治國才是人民當(dāng)家作主、長久過上幸福安康生活的可靠保證。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯〆ndprint