新趨勢下產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

河南省社會科學(xué)院課題組

摘要：產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新形態(tài)、新趨勢，日益受到人們的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)融合可以推動多個產(chǎn)業(yè)之間形成共同的技術(shù)和市場基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低級向高級攀升，有利于打破區(qū)域間的壁壘和障礙，推動區(qū)域間資源要素充分的流動與重組。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路，是培育新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的重要途徑。推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新趨勢，重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、硬件生產(chǎn)與軟件開發(fā)融合發(fā)展，加快價值鏈升級、稟賦升級、載體升級。盡快形成多元化、多層次、多形式、多渠道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)鏈條;產(chǎn)業(yè)滲透;河南

中圖分類號：F207文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）11-0044-05

進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)業(yè)之間的滲透融合日益活躍，不斷推動著整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化，并架構(gòu)出融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段，是社會生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然趨勢。長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴加工制造、競爭優(yōu)勢過度依賴要素成本，在全球分工中產(chǎn)業(yè)鏈偏前端、價值鏈偏低端，而產(chǎn)業(yè)融合可以推動多個產(chǎn)業(yè)之間形成共同的技術(shù)和市場基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低級向高級攀升。所以，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動力量。本文以河南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為例，通過對省域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的例證分析，進(jìn)而為加快我國產(chǎn)業(yè)融合科學(xué)發(fā)展提出對策建議。

一、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢分析

產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)在技術(shù)與制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上相互交叉、相互滲透，逐漸融合為一體形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。實質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)融合的過程就是打破原有產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的分工界限，形成一種新的分工鏈條，之后通過產(chǎn)業(yè)分工鏈條的重新組合建立一種有序的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或企業(yè)內(nèi)部的分工鏈條網(wǎng)。

隨著科技進(jìn)步和市場需求的變化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動融合成為產(chǎn)業(yè)融合的主流趨勢。一方面制造業(yè)服務(wù)化成為發(fā)展趨勢。在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，制造業(yè)環(huán)節(jié)占比逐步下降，研發(fā)設(shè)計、營銷物流、產(chǎn)品維護(hù)等服務(wù)占比越來越高。2010年以來發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重普遍在60%—70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到43%，許多制造業(yè)跨國集團(tuán)通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主營業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)增值、管理模式及贏利來源均以服務(wù)為主。另一方面，服務(wù)業(yè)制造化傾向逐步顯現(xiàn)。一些在價值鏈上處于主導(dǎo)地位的服務(wù)企業(yè)，憑借其技

術(shù)、管理、銷售渠道、品牌等優(yōu)勢，在全球市場選擇工廠通過貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營等方式嵌入制造環(huán)節(jié)，共同向消費者提供服務(wù)。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙向互動融合，使得產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務(wù)業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，在產(chǎn)業(yè)層次上表現(xiàn)出了顯著的結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)。

集聚化、配套化成為產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上呈現(xiàn)集聚現(xiàn)象，在組織上呈現(xiàn)配套模式，這不僅帶來了專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還使得知識外溢，企業(yè)之間共享信息。放眼世界，倫敦集聚了英國商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)集群，硅谷集聚了高新電子產(chǎn)業(yè)集群。聚焦國內(nèi)，杭州集聚了大批電子商務(wù)企業(yè)，上海打造金融集群成為了世界新的金融中心。

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逐漸成為產(chǎn)業(yè)融合的利潤增長模式。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新管理模式的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，價值鏈的增值環(huán)節(jié)變得越來越多，制造企業(yè)不再僅僅關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是不斷調(diào)整技術(shù)、人力和管理資源，加速向前期的研發(fā)設(shè)計、中期的管理融資以及后期的銷售物流服務(wù)等全過程滲透。

信息化成為產(chǎn)業(yè)融合的主要技術(shù)載體。由于信息技術(shù)具有滲透性、帶動性、倍增性、網(wǎng)絡(luò)性和系統(tǒng)性等特點，推動了產(chǎn)業(yè)之間的融合。智能制造、創(chuàng)新設(shè)計等革命性的制造方式以及電商、網(wǎng)購、眾籌等新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)界限越來越模糊，特別是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)二者之間關(guān)聯(lián)性、密切性、協(xié)同性進(jìn)一步提高。

產(chǎn)業(yè)要素集聚虛擬化成為產(chǎn)業(yè)融合的新特點。隨著新一代信息通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系日益緊密，同業(yè)競爭者、產(chǎn)業(yè)鏈配套者、消費者以及其他相互關(guān)聯(lián)的組織不再局限于集中布局某一塊區(qū)域或是地域距離局限，而是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)、聯(lián)合主導(dǎo)和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實體企業(yè)僅保留其核心功能，而常規(guī)功能將虛擬化，以往的產(chǎn)業(yè)融合各種經(jīng)濟(jì)活動逐步演變?yōu)橐环N網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)化的新合作產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

立足于產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸方向，我們可以將產(chǎn)業(yè)融合分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合、產(chǎn)業(yè)間后向融合（農(nóng)業(yè)向工業(yè)滲透、工業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透、農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透）、產(chǎn)業(yè)間前向融合（工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透、服務(wù)業(yè)向工業(yè)滲透）以及產(chǎn)業(yè)間雙向融合（由工業(yè)向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)雙向滲透）四種類型，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合河南實際分析我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題。

1.產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，各自獨立的產(chǎn)品或服務(wù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重新組合結(jié)為一體的整合過程，例如農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植、養(yǎng)殖、畜牧、水產(chǎn)等各子產(chǎn)業(yè)的融合、工業(yè)內(nèi)部上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部商貿(mào)、物流、文化產(chǎn)業(yè)的融合等等。河南在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中，有效整合分布于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)中的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行作物輪作間作套作、農(nóng)林混種、林藥混種、水體復(fù)合養(yǎng)殖、混合造林，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合上，一方面河南依托行業(yè)龍頭企業(yè)，推動行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值;另一方面，積極利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透融合，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合上，依托深厚的歷史文化積淀，主打文化旅游牌，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，如紅旗渠紅色旅游、少林寺文化旅游;借力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)融合發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)間后項融合發(fā)展成為主流趨勢

產(chǎn)業(yè)間后向融合是指遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)順序的產(chǎn)業(yè)融合類型，主要包括農(nóng)業(yè)向工業(yè)滲透、工業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透、農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透等產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)向工業(yè)滲透融合，主要是依托農(nóng)產(chǎn)品深加工向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，由農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)入工業(yè)環(huán)節(jié)，尤其在電商新模式不斷滲透傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主流趨勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)，全國“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)形態(tài)層出不窮。

作為農(nóng)業(yè)大省的河南，更是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌，由粗放生產(chǎn)到初級加工再向精深加工延伸，打響了原陽大米、開封西瓜、中牟大蒜、信陽毛尖、靈寶蘋果、洛陽牡丹、鄢陵花卉、焦作四大懷藥等諸多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)了由國人“糧倉”向國人“廚房”的轉(zhuǎn)變。

工業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透融合，尤其是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的滲透融合。隨著生產(chǎn)過程中不斷強(qiáng)化的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)整合，越來越多的生產(chǎn)性服務(wù)成為生產(chǎn)制造過程的中間要素。例如，我國著名工程機(jī)械企業(yè)三一重工，在全球工程機(jī)械市場競爭日趨激烈的形勢下，經(jīng)過長時間的規(guī)劃提出“品質(zhì)改變世界”的發(fā)展理念，借鑒汽車行業(yè)4S店的服務(wù)模式，率先提出“6S中心”理念，在行業(yè)中建立擁有“整機(jī)銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、市場信息反饋”6大功能的6S中心，推動企業(yè)經(jīng)營重點從“品質(zhì)型生產(chǎn)制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型生產(chǎn)制造”，在用品質(zhì)改變世界的同時，也引發(fā)了一場以服務(wù)重整行業(yè)的革命。

3.產(chǎn)業(yè)間前向融合發(fā)展日益明顯

產(chǎn)業(yè)間前向融合主要包括工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透以及服務(wù)業(yè)向工業(yè)滲透兩種產(chǎn)業(yè)融合類型。

工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透融合，主要表現(xiàn)為生物技術(shù)、材料技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、航天技術(shù)等諸多高新技術(shù)加速向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的介入、滲透和擴(kuò)散，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。在河南比較顯著的當(dāng)屬能源農(nóng)業(yè)，譬如生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，作為新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的河南天冠集團(tuán)，是國內(nèi)唯一一家同時擁有生物乙醇、生物天然氣、生物柴油三大生物燃料的企業(yè)，其在不斷提升核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，積極向農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，先后在印尼等海外地區(qū)建設(shè)木薯等原材料基地，保障其生物質(zhì)原材料穩(wěn)定供應(yīng)。

服務(wù)業(yè)向工業(yè)滲透融合，研發(fā)設(shè)計、資訊管理、電商物流等以制造業(yè)為主要市場的服務(wù)部門，憑借其在產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制力，為了尋求全產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值增值，利用專利技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道、物流網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，在制造業(yè)市場上選擇廠商貼牌生產(chǎn)進(jìn)而嵌入制造環(huán)節(jié)。最為典型的案例當(dāng)屬電商龍頭阿里巴巴，其依托天貓電商平臺聯(lián)合格力、海爾、格蘭仕、特沃斯、聯(lián)合利華等知名制造企業(yè)開展聯(lián)合定制業(yè)務(wù)逆向進(jìn)軍制造領(lǐng)域。

4.產(chǎn)業(yè)間雙向融合發(fā)展亮點頻現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)間雙向融合是指由處在產(chǎn)業(yè)中間層次的工業(yè)同時向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個方向滲透融合，即制造環(huán)節(jié)一方面向前端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游把控原材料市場，另一方面又向后端服務(wù)業(yè)滲透產(chǎn)業(yè)鏈下游打造銷售渠道。在河南最為典型的就是食品制造企業(yè)，例如雙匯集團(tuán)、眾品集團(tuán)。

三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

1.低端融合仍占主流，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式落后

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中低端融合仍占主流，以信息技術(shù)、工業(yè)化手段為主要方式推動產(chǎn)業(yè)融合的傳統(tǒng)融合占比重大，這些融合中產(chǎn)業(yè)之間主要是依托產(chǎn)業(yè)鏈的簡單擴(kuò)展來實現(xiàn)，而不是以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為媒介的高級融合方式，也尚未建立依托新媒介發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合體系，產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新性優(yōu)化效應(yīng)、競爭性結(jié)構(gòu)效應(yīng)、組織性結(jié)構(gòu)效應(yīng)、競爭性能力效應(yīng)、消費性能力效應(yīng)以及區(qū)域一體化發(fā)展效應(yīng)還未真正展現(xiàn)。

2.大型企業(yè)集聚不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組織乏力

當(dāng)下，跨國集團(tuán)或者大型行業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)融合的主要引導(dǎo)和實施者。跨國集團(tuán)或龍頭企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，實際上就是資本融合、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展史。以河南為例，雖然河南制造業(yè)具有一定規(guī)模，但在國際分工中位置并不高，具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成，勞動密集型、資源密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍占相當(dāng)比重，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求層次和總量都相對不高。截止2014年7月，世界500強(qiáng)企業(yè)總部布局河南的僅有1家，而北京有52家、上海也有7家。這表明河南大部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低、知名龍頭企業(yè)較少，缺乏具有國際影響力的大型創(chuàng)新型龍頭企業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)集聚不足，使河南難以參與國際市場競爭，難以在國際一體化經(jīng)營中使產(chǎn)業(yè)劃分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)融合，也難以通過服務(wù)外包形成對與金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術(shù)等相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動發(fā)展。

3.技術(shù)創(chuàng)新支撐能力薄弱，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)缺失

近些年隨著技術(shù)創(chuàng)新投入資金不斷加大，但是比較國外發(fā)達(dá)國家，仍存在較大差距。眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新在不同產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散導(dǎo)致了技術(shù)融合，技術(shù)融合使不同產(chǎn)業(yè)形成了共同的技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新不僅通過開發(fā)替代性或關(guān)聯(lián)性技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，然后通過滲透擴(kuò)散融合到其他產(chǎn)業(yè)之中，而且也能給原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品帶來了新的市場需求，從而為產(chǎn)業(yè)融合提供市場空間。聚焦河南，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、自主知識產(chǎn)權(quán)匱乏、核心技術(shù)依賴國外、高科技含量的關(guān)鍵設(shè)備基本上依賴進(jìn)口等問題，導(dǎo)致河南很難在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)融合方面與其他地區(qū)相競爭。

4.政策引導(dǎo)缺失以及制度存在壁壘，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏外部推動

一方面，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引導(dǎo)政策缺失。河南近些年從宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整指導(dǎo)意見，到中間層面的先進(jìn)制造業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，再到包括化工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，基本已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)政策體系。但受傳統(tǒng)城市化的行業(yè)分割體制影響，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策基本以引導(dǎo)自我增強(qiáng)型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展為主，缺乏引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策。另一方面，產(chǎn)業(yè)管理體制的制度壁壘。不同產(chǎn)業(yè)之間存在著進(jìn)入壁壘，這使不同產(chǎn)業(yè)之間存在著各自邊界。在現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)體制條件下，受行業(yè)管理體制制約，包括城鄉(xiāng)二元分割、制造與服務(wù)分割、高新技術(shù)與文化分割等，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難以協(xié)調(diào)。即使是在同一大類行業(yè)中，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其管理也非常分散，涉及行政管理部門較多，職責(zé)分工交叉，條塊分割，從而導(dǎo)致服務(wù)創(chuàng)新和競爭環(huán)境不理想，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本較高。

5.跨行業(yè)復(fù)合型人才短缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏活力

產(chǎn)業(yè)融合能否深入發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才競爭。由于尚未有效突破人才培養(yǎng)和引進(jìn)的困局，在產(chǎn)業(yè)融合中現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)存在巨大矛盾。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要兼?zhèn)漭^強(qiáng)項目管理能力、良好技術(shù)背景、快速學(xué)習(xí)能力的復(fù)合型人才，這種人才既要掌握本行業(yè)前沿技術(shù)，并且對未來技術(shù)融合發(fā)展走勢具有高度的敏感性，又要熟悉跨行業(yè)流程的理解和操控，具備高度的商業(yè)敏感性以及管理、溝通和合作能力，擁有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。不僅作為人口大省的河南缺乏這方面高級專業(yè)人才非常缺乏，國內(nèi)諸多省區(qū)的人才短缺問題都在直接制約著產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合科學(xué)發(fā)展的政策建議

推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新趨勢，重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、硬件生產(chǎn)與軟件開發(fā)融合發(fā)展，加快價值鏈升級、稟賦升級、載體升級。盡快形成多元化、多層次、多形式、多渠道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的政策環(huán)境

產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生，需要有一個包括發(fā)展規(guī)劃、政策體系、推進(jìn)機(jī)制等在內(nèi)的良好的外部支持環(huán)境。要厘清我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)，研究產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點，把握全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入十三五規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)融合的重點領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域，力求做到重點突出，以點帶面，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合全面發(fā)展。

加快建立有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)管制政策，打破部門分割及行政壟斷局面，消除部門、行業(yè)、城鄉(xiāng)界限，盡快形成條塊結(jié)合、輻射聯(lián)系的管制模式，在產(chǎn)業(yè)間形成合理的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

加大財政投入，擴(kuò)大扶持范圍，對與涉及產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)項目實行政策傾斜。轉(zhuǎn)變扶持方式，由單一“獎勵”調(diào)整為“項目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免、土地優(yōu)惠、獎勵配套”等多種方式，注重由“事后獎勵”向“事前培育引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，充分調(diào)動社會各方面積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，滿足新需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展。

2.夯實產(chǎn)業(yè)融合的要素支撐

技術(shù)、人才、信息、金融等要素的集聚是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本保證，產(chǎn)業(yè)融合亟需構(gòu)建綜合性的要素支撐平臺，發(fā)揮要素的集聚效應(yīng)。

以產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合空間支撐平臺。按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)要素在各類產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)內(nèi)集聚和流動，著力提升產(chǎn)業(yè)承載力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合空間支撐平臺。以技術(shù)創(chuàng)新體系為依托，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)支撐平臺。依托區(qū)域創(chuàng)新體系，針對不同類型產(chǎn)業(yè)融合模式的技術(shù)特征，圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合所需的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、補(bǔ)充、拓展等關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)研發(fā)平臺;圍繞產(chǎn)業(yè)間跨界融合所需的公共技術(shù)，調(diào)動公共技術(shù)創(chuàng)新平臺的積極性，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)體系的優(yōu)勢，構(gòu)筑綜合性立體化的產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)支撐平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，構(gòu)建金融支撐平臺。設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合金融引導(dǎo)基金、科技小額貸款公司、融資租賃公司、科技融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合金融公共信息服務(wù)平臺，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合項目融資登記中心，為投融資雙方提供登記服務(wù)，將融資信息集中發(fā)布，推動企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對接，緩解產(chǎn)業(yè)融合投融資難題。

以信息化深入推進(jìn)為契機(jī)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合信息支撐平臺。針對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求和信息化推進(jìn)現(xiàn)狀，設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)面向行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的各類現(xiàn)代信息公共服務(wù)平臺，深化信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)面向廣大中小企業(yè)的公共電子商務(wù)平臺和信息技術(shù)服務(wù)體系;大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合催生的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)全行業(yè)的共性信息技術(shù)應(yīng)用平臺，為產(chǎn)業(yè)融合提供全方位的信息服務(wù)。

3.完善產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)主體機(jī)制

充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的主體作用，完善產(chǎn)業(yè)融合主體機(jī)制。突出企業(yè)主體地位。加快企業(yè)改革和擴(kuò)大對外開放，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化，引導(dǎo)和支持有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)主體參與河南產(chǎn)業(yè)融合。

推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，積極引入戰(zhàn)略投資者;鼓勵企業(yè)通過混合兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實現(xiàn)資源的合理流動，在技術(shù)和市場開發(fā)方面共擔(dān)風(fēng)險，在觀念上進(jìn)行革新、戰(zhàn)略上實施轉(zhuǎn)變，從多方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

發(fā)揮重點企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合的帶動示范作用。深入推進(jìn)煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色冶金等行業(yè)骨干企業(yè)戰(zhàn)略重組，著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，使其成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合的重點骨干企業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，支持有條件的重點骨干企業(yè)向跨國公司發(fā)展。

鼓勵中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)融合。推動中小企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展。著力抓好成長型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，支持中小企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟、協(xié)作配套等方式開展合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.提升產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新能力

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。構(gòu)建有助于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的自主創(chuàng)新體系，以培育創(chuàng)新型融合企業(yè)為主體，以重大科技專項為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)融合提供持續(xù)動力。

實施技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程。綜合運(yùn)用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新型模式實施技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;支持高等院校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)會同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷提升重點行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。

5.培育產(chǎn)業(yè)融合的高端人才

突破現(xiàn)有人才管理評價制度，建立第三方人才評價機(jī)制，保證創(chuàng)新型人才脫穎而出;科學(xué)界定政府、市場、社會在人才發(fā)展上起的作用，保證多樣化人才源源不斷涌現(xiàn)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)相關(guān)人才。支持有關(guān)技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合的技術(shù)教育，培養(yǎng)各類產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用復(fù)合型人才。

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責(zé)任編輯：曉立中州學(xué)刊2014年第11期產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新研究——以河南為分析例證2014年11月中?州?學(xué)?刊Nov.，2014

第11期（總第215期）Academic?Journal?of?ZhongzhouNo.11