海南文明生態(tài)村建設(shè)的主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)

海南省文明生態(tài)村建設(shè)始于2000年，最初稱生態(tài)文明村。2001年4月，時(shí)任海南省委書記白克明在省第四次黨代會(huì)報(bào)告中，將生態(tài)文明村改稱文明生態(tài)村，要求把文明生態(tài)村建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)，大張旗鼓、堅(jiān)持不懈地抓下去，力爭經(jīng)過五到八年的努力，使全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)村面貌歷史性的新變化。同年6月，時(shí)任海南省委副書記羅保銘在全省文明生態(tài)村建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)上指出，文明生態(tài)村建設(shè)是造福海南百姓的一項(xiàng)富有深遠(yuǎn)意義的文明工程、富民工程、民心工程，必須統(tǒng)一思想，加大力度，全力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。從2005年開始，海南省委將文明生態(tài)村建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體來抓，拓展了海南文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。目前,海南省約三分之二的自然村建成了文明生態(tài)村,在全國推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中起到了積極的示范作用。系統(tǒng)總結(jié)海南創(chuàng)建文明生態(tài)村十余年來的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后推動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮其在中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路上的實(shí)踐范例作用，具有十分重要的意義。

一、海南文明生態(tài)村建設(shè)的主要成就

（一）創(chuàng)新模式，文明生態(tài)村成為改變農(nóng)村面貌的有效途徑

海南不僅在全國率先創(chuàng)建文明生態(tài)村，成為國家新農(nóng)村建設(shè)的示范亮點(diǎn)，而且在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新模式，促進(jìn)了文明生態(tài)村建設(shè)的科學(xué)性與發(fā)展的可持續(xù)性。海南文明生態(tài)村以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為創(chuàng)建內(nèi)容，其中，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境是基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，和諧農(nóng)村社會(huì)是目的。這就創(chuàng)新了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益“三贏”的海南文明生態(tài)村建設(shè)模式。這是全國其他地方生態(tài)文明建設(shè)所未曾走過的道路。它既不同于西方工業(yè)化時(shí)代“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，也不同于有人主張的“先保護(hù)，后發(fā)展”的路子。海南文明生態(tài)村建設(shè)過程中的“三贏”模式是基于海南實(shí)際情況的創(chuàng)新，是保障海南文明生態(tài)村建設(shè)的科學(xué)性與可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

通過建立“三贏模式”，海南文明生態(tài)村建設(shè)步伐的不斷加快，內(nèi)涵不斷豐富，成為海南落實(shí)中央重要戰(zhàn)略部署的有效抓手。比如，在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)中，海南將幫助農(nóng)民創(chuàng)建文明生態(tài)村作為最好的舉措之一。在改善和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，海南將創(chuàng)建文明生態(tài)村作為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》發(fā)布后，海南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，提出把文明生態(tài)村建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體、主要抓手，和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來。在實(shí)踐中，不僅擴(kuò)充了文明生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)涵、形式，使之與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)涵、形式相一致，而且在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和投入機(jī)制上統(tǒng)一起來。文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)的大力開展，使海南農(nóng)村面貌煥然一新。

第一，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境。通過消除陳年垃圾和建垃圾箱、改水改廁、建沼氣池、硬化道路和植樹綠化等環(huán)境整治美化工作，改變了千百年來海南農(nóng)村臟亂差的落后狀況。海南文明生態(tài)村吸引了無數(shù)的國內(nèi)外游客，提升了國際旅游島建設(shè)的魅力。

第二，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各市縣結(jié)合實(shí)際，有的圍繞發(fā)展綠色種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“豬—沼—種植”模式，涌現(xiàn)出一批“檳榔村”“香蕉村”“冬季瓜菜村”等專業(yè)村。有的把文明生態(tài)村建設(shè)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，涌現(xiàn)出一批特色旅游村和景點(diǎn)，對(duì)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

第三，提高了鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。在文明生態(tài)村建設(shè)過程中，農(nóng)民吸毒、賭博、打架斗毆、封建迷信等不文明、不健康現(xiàn)象越來越少,遵紀(jì)守法、追求科學(xué)、學(xué)文化、求致富、展才藝、爭先進(jìn)的積極性空前高漲；農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)大大增強(qiáng)；和睦相處、互相幫助的和諧人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、村莊關(guān)系和尊老愛幼、助學(xué)助貧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)逐步形成。

第四，密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系。廣大黨員干部在文明生態(tài)村創(chuàng)建過程中身體力行，為農(nóng)民尋找致富門路，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，用行動(dòng)踐行黨的宗旨，得到了群眾的衷心擁護(hù)，提高了在群眾中的威信，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系空前好轉(zhuǎn)。

（二）大膽嘗試，文明生態(tài)村成為解決三農(nóng)問題的新載體

三農(nóng)問題是新時(shí)期黨和國家全局工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收問題。海南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)省份，解決三農(nóng)問題的任務(wù)十分突出。海南在實(shí)踐中大膽探索，將創(chuàng)建文明生態(tài)村和解決三農(nóng)問題結(jié)合起來，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一中心，使文明生態(tài)村建設(shè)成為海南解決三農(nóng)問題的新載體。

海南各地創(chuàng)建文明生態(tài)村，堅(jiān)持以農(nóng)村特殊環(huán)境與特色資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技支撐為助力，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民致富道路。

一是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。各地文明生態(tài)村建設(shè)的過程中，鼓勵(lì)農(nóng)民在村邊路旁、房屋前后種植椰子、檳榔、荔枝、芒果、龍眼、胡椒等各種果樹和經(jīng)濟(jì)作物，既美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。經(jīng)過多年的實(shí)踐，海南一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的特色經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，許多文明生態(tài)村已發(fā)展成為香蕉村、檳榔村、養(yǎng)殖村、胡椒村等專業(yè)村，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來顯著的收益。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用土地資源、水產(chǎn)資源，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。

二是大力發(fā)展與畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如儋州市和慶鎮(zhèn)的美萬新村搞生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)，農(nóng)民在山頭種植小葉桉和加勒比松，在山腰種植橡膠、柑橙、龍眼、油梨等果樹，在水面養(yǎng)鴨；山坡上養(yǎng)牛羊，庭院內(nèi)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，還建起了沼氣池、衛(wèi)生廁所和太陽能設(shè)施。人畜糞便被沖入沼氣池內(nèi)，沼氣做飯照明，沼液成為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。富裕起來的美萬新村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一修建的兩層別墅式生態(tài)型民居，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨變。

三是大力發(fā)展以生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、民族風(fēng)情為特色的旅游經(jīng)濟(jì)。海南在文明生態(tài)村創(chuàng)建過程中緊密與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成了“文明生態(tài)村+鄉(xiāng)村旅游”模式。依托瓊崖革命23年紅旗不倒的紅色文化、海上絲綢之路的藍(lán)色文化、鄉(xiāng)村田園的綠色文化、黎苗聚落的特色文化，創(chuàng)建紅色、藍(lán)色、綠色、特色文明生態(tài)村，打造了一批鄉(xiāng)村旅游品牌，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）連片創(chuàng)建，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐

隨著文明生態(tài)村數(shù)量的不斷增多，海南各地開始探索連片創(chuàng)建，區(qū)域推進(jìn)的創(chuàng)建模式，取得了良好效果。為此，2006年海南省提出了“聯(lián)片創(chuàng)建，向經(jīng)濟(jì)化、生態(tài)化、集約化升級(jí)”的發(fā)展思路，使文明生態(tài)村創(chuàng)建在形式上具有“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)共建、連片發(fā)展”的特點(diǎn)。海南文明生態(tài)村連片創(chuàng)建主要采用三種方式：一是區(qū)片聯(lián)創(chuàng)。即在一定區(qū)域內(nèi)組合若干自然村創(chuàng)建，村莊之間的分工形成既相互聯(lián)系又獨(dú)立發(fā)展的有機(jī)整體，通過整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展的目的。二是輻射連片。對(duì)村與村之間較遠(yuǎn)的區(qū)域，采取以建好的示范村莊為中心,輻射帶動(dòng)周邊村莊形成連片，擴(kuò)大了創(chuàng)建覆蓋面，提高了創(chuàng)建的整體水平，增強(qiáng)了創(chuàng)建的影響力。三是將文明生態(tài)村建設(shè)向“問題村”“難點(diǎn)村”延伸輻射，切實(shí)解決農(nóng)民的實(shí)際困難，讓更多農(nóng)民享受文明生態(tài)村建設(shè)的成果。

文明生態(tài)村的連片創(chuàng)建，節(jié)約了資金，防止了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。連片創(chuàng)建使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，如“三化”（硬化、綠化、美化）、“五網(wǎng)暢通”（電網(wǎng)、水網(wǎng)、廣電、通訊、公路）、道路交通村村通、廣播電視村村通、飲水工程等得到了進(jìn)一步改善。片區(qū)內(nèi)的自然村實(shí)現(xiàn)了道路硬化相連，綠化美化相連；村民用上了沼氣，喝上了自來水，住上了新房，看上了電視；村里有了衛(wèi)生室、文化室、體育場等娛樂健身設(shè)施。許多片區(qū)還組建了農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)，開展廣場匯演、鄉(xiāng)村巡演等活動(dòng)，群眾文化生活多姿多彩，縮小了農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的差距。

文明生態(tài)村連片創(chuàng)建改變了過去“先點(diǎn)后面”的建設(shè)模式，加快了全省文明生態(tài)村建設(shè)步伐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，文明生態(tài)村連片創(chuàng)建帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開辟了富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、海南文明生態(tài)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）高層發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)

文明生態(tài)村由最初海南省文明委、宣傳部精心培育的農(nóng)村精神文明建設(shè)之花，升級(jí)為海南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體，是海南省委省政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。它拓展了文明生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)涵，使文明生態(tài)村建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來。胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)人在視察海南時(shí)均對(duì)以創(chuàng)建文明生態(tài)村為形式推進(jìn)具有海南特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，給予了充分肯定。

鑒于文明生態(tài)村在海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要地位，海南省委、省政府要求各級(jí)黨委政府對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)要常抓不懈。省委、省政府每年都明確把文明生態(tài)村建設(shè)列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容，省歷屆黨代會(huì)、省委全會(huì)、人代會(huì)等重要會(huì)議，以及涉及精神文明建設(shè)或農(nóng)村工作等會(huì)議，都對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)提出具體要求。省四次黨代會(huì)提出要把文明生態(tài)村建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)，力爭經(jīng)過5至8年的努力，使全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村；省五次黨代會(huì)提出要大力推進(jìn)文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設(shè)；省五屆四次會(huì)議提出要加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，由省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省文明生態(tài)村建設(shè)，省委和省政府合力推進(jìn)，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省文明辦和省農(nóng)業(yè)廳；省第六次黨代會(huì)又明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，豐富內(nèi)涵、提升水平，到2016年，把全省75%的村莊建成文明生態(tài)村。省委、省政府把文明生態(tài)村建設(shè)列入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系。

在省委、省政府的大力推動(dòng)下，各市縣黨委、政府把文明生態(tài)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，資金投入納入年度財(cái)政預(yù)算。文明生態(tài)村建設(shè)成為各市縣“一把手”工程。如定安縣自2007年開始，每年都將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作列入為民辦實(shí)事好事來抓，及時(shí)調(diào)整充實(shí)以縣委書記為組長的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)黨委、政府的績效考核重要指標(biāo)進(jìn)行考核，各鎮(zhèn)黨委從鎮(zhèn)委書記到村支部書記都履行第一責(zé)任人職責(zé)，真正從機(jī)制上、組織上確保了全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的順利開展。正是由于省委、省政府的高度重視，各市縣強(qiáng)力推進(jìn)，海南文明生態(tài)村建設(shè)才不斷取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出健康發(fā)展、向上提升的良好態(tài)勢。

（二）示范引領(lǐng)，全面創(chuàng)建

海南在文明生態(tài)村創(chuàng)建過程中，注意工作方法，始終堅(jiān)持從農(nóng)民的切實(shí)需要入手，以示范村建設(shè)為切入點(diǎn)，通過典型示范，使群眾迅速有了看得見的實(shí)惠，從而激發(fā)了廣大農(nóng)民的主人翁意識(shí)和創(chuàng)建積極性。

海南在開始創(chuàng)建文明生態(tài)村之初，首先在瓊山、儋州、文昌等市縣進(jìn)行了示范點(diǎn)建設(shè)。由于各地情況和條件不同，各市縣均慎重選點(diǎn)，優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、規(guī)劃基礎(chǔ)比較好的村莊進(jìn)行創(chuàng)建，先易后難，逐步推進(jìn)。各地還采取因地制宜，創(chuàng)建了不同類型的示范點(diǎn)，使之更具有代表性，更具有說服力。在2001年全省精神文明工作會(huì)議之后，各市縣紛紛組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)骨干力量到瓊山、儋州等示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，通過示范點(diǎn)的輻射、帶動(dòng)作用，加快文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度。各市縣文明生態(tài)村先進(jìn)典型想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，顯著提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，發(fā)揮了很好的示范作用，有力地促進(jìn)了各地文明生態(tài)村全面創(chuàng)建工作的開展。

示范引領(lǐng)，不僅是文明生態(tài)村創(chuàng)建初期是一項(xiàng)重要的工作方法，而且在文明生態(tài)村后來發(fā)展的每一個(gè)重要階段，都是推動(dòng)工作的有效手段。自2002年以來，海南定期召開全省性的文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。有的市縣也定期召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，如臨高縣堅(jiān)持全縣每月召開一次文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場交流研究推動(dòng)會(huì)的召開，每個(gè)月至少要推出一個(gè)重點(diǎn)、推廣一條經(jīng)驗(yàn)、推廣一個(gè)做法、解決一個(gè)問題。臨高“四個(gè)一”工作機(jī)制，是對(duì)典型示范方法的升華，在實(shí)踐中取得了很好的效果。

（三）因地制宜，主體添力

海南文明生態(tài)村建設(shè)始終把“依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)變成了廣大農(nóng)民群眾踴躍參與的自覺行動(dòng)。全省創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，有標(biāo)準(zhǔn)但不搞達(dá)標(biāo)；有要求但不搞強(qiáng)求；組織群眾但不攤派群眾。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，不搞一刀切和行政命令，不提絕對(duì)量化的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x、“形象工程”；各市縣的創(chuàng)建工作要因地制宜、突出特色，并且要充分尊重農(nóng)民意愿。

海南各地十分重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。如臨高縣在創(chuàng)建文明生態(tài)村的過程中，堅(jiān)持“三步走”：第一步，提高群眾對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)村的認(rèn)識(shí)，從群眾最想改變、最需要改變的地方入手，發(fā)動(dòng)群眾動(dòng)手自己創(chuàng)建，改善生活環(huán)境；第二步，在此基礎(chǔ)上，政府加以扶持和引導(dǎo)，投入資金建設(shè)各種文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高創(chuàng)建檔次；第三步，充分發(fā)揮基層組織和群眾作用，制定各種村規(guī)民約，建立長效管理措施，鞏固創(chuàng)建成果。這樣做，一方面激發(fā)了群眾的熱情，廣集了群眾的智慧，使得文明生態(tài)村的建設(shè)更符合群眾的需要；另一方面，政府又節(jié)省了資金投入，使有限的創(chuàng)建資金用到刀刃上，提高了創(chuàng)建的成效。從打一口井、修一條路、建一座文體設(shè)施開始，積極引導(dǎo)村民參與文明生態(tài)村建設(shè)，政府的投入不多，但都實(shí)實(shí)在在，切合群眾的需求，讓群眾切實(shí)感受到生活環(huán)境的改善帶來的新氣象。

海南各市縣因地制宜地引導(dǎo)群眾建設(shè)特色村，詮釋了海南文明生態(tài)村的豐富內(nèi)涵。目前，海南全省的文明生態(tài)村建設(shè)雖然時(shí)間早晚不一、水平檔次也有差距，但各具特色、豐富多彩，基本上實(shí)現(xiàn)了一村一品、一村一景。如?？谑腥T坡鎮(zhèn)龍鱗村立足本村風(fēng)光秀美、氣候宜人、水果豐富的特點(diǎn)，開發(fā)龍湖泛舟、自助燒烤、水果采摘、農(nóng)家種養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂。瓊海市圍繞紅色娘子軍發(fā)祥地、博鰲亞洲論壇、溫泉之鄉(xiāng)等特色資源，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)。白沙縣發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造美麗鄉(xiāng)村，涌現(xiàn)出了羅帥等民族風(fēng)情村。三亞等市縣涌現(xiàn)出了“瓜菜村”“甘蔗村”“養(yǎng)蝦村”“柑橙村”等各具特色的文明生態(tài)村。這些村莊雖然都以“文明生態(tài)村”命名，但形式卻各不相同，都是在黨和政府主導(dǎo)下，因地制宜，發(fā)揮農(nóng)民主體性和創(chuàng)造性的結(jié)晶。10多年來，海南許多文明生態(tài)村以特色取勝，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

（四）多方參與，激活動(dòng)力

在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中，海南省委、省政府高度重視，既注重充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又注重廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)等社會(huì)各界積極參與，激活了各界創(chuàng)建動(dòng)力，使之形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。各市縣均形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委策劃指導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的工作格局，廣泛開展了城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)“包點(diǎn)”共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，形成了有錢出錢、有力出力，多方參與，舉全省之力共建文明生態(tài)村的局面。

首先，各部門協(xié)同起來，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，集中投入到文明生態(tài)村建設(shè)之中。海南將“村村通”資金、退耕還林、茅草房改造、改水改廁、扶貧等各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，在政策允許范圍內(nèi)集中使用，塑造文明生態(tài)村建設(shè)亮點(diǎn)，以此引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中培植地方支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高了文明生態(tài)村建設(shè)水平。

其次，除了政府投入外，海南摸索出一套“一個(gè)為主，四個(gè)一點(diǎn)”的多方投資創(chuàng)建機(jī)制，即以群眾投工投勞為主，各級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)，在外工作干部捐助一點(diǎn)，企業(yè)支持一點(diǎn)，華僑和其他熱心人士贊助一點(diǎn)，形成了農(nóng)民出力，各界出錢，協(xié)同共建的場面。

再次，社會(huì)各界表現(xiàn)出空前參與文明生態(tài)村建設(shè)熱情，紛紛為文明生態(tài)村建設(shè)添磚加瓦。如海南省軍區(qū)與?？谑旋埲A區(qū)湧潭村開展共建文明生態(tài)村活動(dòng)，省軍區(qū)首長多次考察湧潭村，帶領(lǐng)官兵們參加村莊建設(shè)。在創(chuàng)建中，省軍區(qū)及龍華區(qū)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人不僅引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀淖兇迦荽迕?，還專門請(qǐng)來歷史、規(guī)劃方面的專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古村落進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，挖掘這些村莊的歷史文化資源，逐步將湧潭村建設(shè)成為具有特色、富含文化底蘊(yùn)的文明生態(tài)村。

（五）創(chuàng)新發(fā)展，不斷深入

創(chuàng)新是海南文明生態(tài)村創(chuàng)建與發(fā)展的靈魂。10余年來，海南歷屆省委省政府堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、不斷深入的文明生態(tài)村建設(shè)之路。

一是理念創(chuàng)新。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。為將農(nóng)村精神文明建設(shè)落地實(shí)處，使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，2000年海南省委將精神文明建設(shè)與生態(tài)省建設(shè)相結(jié)合，在全國率先提出了創(chuàng)建“生態(tài)文明村”的口號(hào)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)找到了有效載體。2001年春，海南將“生態(tài)文明村”更名為文明生態(tài)村，使之突破了人與自然的關(guān)系，內(nèi)涵得到了拓展，具有了改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)生態(tài)文化等內(nèi)容，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和精神生態(tài)的要求，引領(lǐng)了全國的文明生態(tài)村建設(shè)理念更新。2005年中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，海南省委又及時(shí)提出將文明生態(tài)村作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體。海南文明生態(tài)村建設(shè)開始與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)融為一體，進(jìn)一步明晰了海南解決三農(nóng)問題的思路，推動(dòng)海南文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二是實(shí)踐創(chuàng)新。海南文明生態(tài)村以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、豐富的生態(tài)文化和一流的生活質(zhì)量為目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程，走綠色小康之路，在實(shí)踐中探索出的“圍繞中心，綜合創(chuàng)建”、“以人為本，依靠群眾創(chuàng)建”、“從實(shí)際出發(fā)，因村創(chuàng)建”、“廣泛參與，城鄉(xiāng)共建”、“穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)創(chuàng)建”等做法，對(duì)全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了榜樣作用。

實(shí)踐證明，海南文明生態(tài)村建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的民心工程、惠民工程，是海南各地真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的民生政績。在新的歷史條件下，海南文明生態(tài)村在發(fā)展中面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，海南應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持走創(chuàng)新之路，及時(shí)推動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例。

［1］柳樹滋.這里創(chuàng)造著綠色小康：海南省文明生態(tài)村考察報(bào)告[M].北京：人民出版社，2004.

［2］海南省文明辦.歷次全省文明生態(tài)村建設(shè)會(huì)議資料匯編[C].

［3］臨高縣文明辦.臨高縣文明生態(tài)村建設(shè)工作資料[Z].2013-01-29.

［4］儋州市文明辦.儋州市文明生態(tài)村創(chuàng)建情況匯報(bào)[Z].2013-01-10.