規(guī)劃院長(zhǎng)沒(méi)有規(guī)劃好人生

文_曲軒

規(guī)劃院長(zhǎng)沒(méi)有規(guī)劃好人生

文_曲軒

他曾是一名優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，并一步步成長(zhǎng)為云南第二大城市曲靖市的規(guī)劃設(shè)計(jì)院書(shū)記、院長(zhǎng)；他曾是全省乃至全國(guó)規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)秀業(yè)務(wù)能手，用獨(dú)到的設(shè)計(jì)眼光和規(guī)劃理念為當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)做出貢獻(xiàn)；他曾是優(yōu)秀黨員，用自己的行動(dòng)踐行黨性。他的“翻船”，一時(shí)成為當(dāng)?shù)厥忻癫栌囡埡蟮臒衢T(mén)話題。

2013年12月19日，鑒于自首、退賠贓款、坦白認(rèn)罪等情節(jié)，由曲靖人民檢察院提起公訴的黃紅涉嫌受賄案，經(jīng)法院一審認(rèn)定，從輕判處其有期徒刑5年，并處罰金10萬(wàn)元。 一審判決宣判后，被告人黃紅表示服判，檢察機(jī)關(guān)未抗訴。

“事業(yè)輝煌中”樂(lè)受“拜年”

黃紅，規(guī)劃師，國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師，當(dāng)?shù)赜忻慕ㄖこ陶袠?biāo)評(píng)標(biāo)專家、政府規(guī)劃專家 ，2005年10月起任曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院支部原書(shū)記、院長(zhǎng)，九三學(xué)社曲靖市副主委（副處級(jí)）。在規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)享有較高聲譽(yù)。

然而，正當(dāng)鮮花、掌聲、榮譽(yù)不斷涌來(lái)的時(shí)候，他卻在飄飄然中漸漸走入歧途。

被押入法庭，一直低著頭的黃紅在進(jìn)入被告席之前，特地抬頭看了看旁聽(tīng)席上的市民，表情淡然，眼神平靜。在法官詢問(wèn)多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題中，比如具體受賄事實(shí)，他都平靜地表示“沒(méi)有異議”，聲音溫和。

在 2013年10月23日的法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理中，檢方稱2007～2010年期間，黃紅利用職務(wù)便利，在曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院綜合服務(wù)中心工程項(xiàng)目和撥付款、監(jiān)控系統(tǒng)工程項(xiàng)目和撥付款、工程建設(shè)供應(yīng)水泥和撥付款、工程項(xiàng)目外墻涂料和撥付款、工程建設(shè)第三和第五標(biāo)段、購(gòu)買(mǎi)房屋等，給予郭某、劉某等7人關(guān)照和幫助，為此先后收受郭某等人13次送上的142萬(wàn)元。

“房地產(chǎn)公司要做一個(gè)項(xiàng)目非常困難，而他把設(shè)計(jì)院的工程項(xiàng)目交給我們；設(shè)計(jì)院平時(shí)跟項(xiàng)目報(bào)建的單位經(jīng)常打交道，手續(xù)辦起來(lái)比較方便，能夠?yàn)槲覀児竟?jié)省很多費(fèi)用?！薄霸缬袦?zhǔn)備”的當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司的老總郭某，在2007年、2008年春節(jié)前夕、2009年中秋節(jié)前，先后3次將黃紅請(qǐng)進(jìn)辦公室，將3份“拜年禮”交給了他。這種“感謝”“拜年”在一家代理消防技術(shù)安全工程的劉某口中也得到了證實(shí)，為感謝黃在監(jiān)控系統(tǒng)工程項(xiàng)目和撥付款上的關(guān)照，劉某在2007年、2008年兩次送上15萬(wàn)元的“心意”。

“他們給我的是感謝費(fèi)、是獎(jiǎng)金，與企業(yè)基建無(wú)關(guān)，沒(méi)有利用職務(wù)之便。再說(shuō)這些錢(qián)多數(shù)用于單位開(kāi)支和接待，是為了企業(yè)才犯罪。”法庭審理中，黃紅對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。但是在談及是否犯罪時(shí)，他稱沒(méi)有給劉某幫助和關(guān)照，是工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，屬于感謝費(fèi)，特別是一起涉及20萬(wàn)元的款項(xiàng)，屬于親家陳先生給干兒子（黃紅之子）的讀書(shū)費(fèi)用，屬于正常的人情往來(lái)，是親戚饋贈(zèng)，與公司行為無(wú)關(guān)。說(shuō)到這時(shí)，黃紅向法庭表示，因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展壯大，平時(shí)本身就與多個(gè)老板私交不錯(cuò)，為工作上的事經(jīng)常在一起，私交也很好。再說(shuō)，每一筆人情往來(lái)的禮品，都不是他主動(dòng)去要的，都是（老板們的）事后“感謝”。

法庭上，對(duì)于公訴方列舉的相關(guān)證據(jù)、受賄事實(shí)，辯護(hù)律師結(jié)合黃紅的自我辯護(hù)，辯稱其中一起受賄款20萬(wàn)元屬于黃紅為對(duì)方單位挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元的感謝費(fèi)，收受親家的20萬(wàn)元不是“行賄”，而是人情之間的“禮尚往來(lái)”。黃紅收到的賬款，除部分用于購(gòu)買(mǎi)房屋外，主要用于設(shè)計(jì)院相關(guān)單位、人員的對(duì)外接待、協(xié)調(diào)；同時(shí)黃紅身為院長(zhǎng)，為了謀求設(shè)計(jì)院的生存與發(fā)展，其犯罪的主觀惡性及社會(huì)危害程度小，且具有自首情節(jié)，希望法庭減輕處罰。

企業(yè)壯大與個(gè)人獲利“同頻”

“尊敬的法官、檢察官，想念的家人、親屬、朋友……”法庭上，被帶進(jìn)法庭的黃紅先后朝審判席和旁聽(tīng)席深深鞠躬后，結(jié)合庭審步驟，圍繞犯罪的根源（背景）、收受錢(qián)物的處理作了認(rèn)真陳述，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)其中兩筆受賄款作了不屬于受賄的辯解。

黃紅認(rèn)為，自己為了企業(yè)個(gè)人用住房抵押貸款，找朋友借款，辛辛苦苦干工作，收一點(diǎn)占一點(diǎn)，吃一點(diǎn)喝一點(diǎn)，是人之常情，是小節(jié)，無(wú)傷大雅；只要不犯大錯(cuò)誤、不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯(cuò)誤，有點(diǎn)小毛病，組織上是會(huì)寬容、原諒的；別人恣意腐敗尚能逍遙法外，自己撈點(diǎn)蠅頭小利，不足掛齒。這種小節(jié)無(wú)害的思想讓他滋長(zhǎng)了放任心理。于是，他在犯罪的泥潭中越陷越深、難以自拔。

“親家，這個(gè)錢(qián)拿著去給你兒子讀書(shū)用，以后花銷(xiāo)肯定少不了?！?010年3月的一天晚上，一家建筑公司的陳某（黃紅兒子的干爹）得知親家黃紅從富源回來(lái)，特地在黃紅回來(lái)的路上將一個(gè)重量不輕的袋子遞上他的車(chē)。因?yàn)槭恰案捎H家”，黃紅推辭幾下就笑納了這份“厚禮”。結(jié)果回家一清點(diǎn)，是20萬(wàn)元人民幣。

原來(lái)，陳某負(fù)責(zé)的公司中標(biāo)并做了規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)標(biāo)段的工程，雖然這兩個(gè)標(biāo)段的工程不是陳某本人做，但為了擴(kuò)大公司業(yè)績(jī)并獲得一定的工程管理費(fèi)，特別是為以后資質(zhì)年檢或資質(zhì)升級(jí)得到幫助，于是陳某大方地送上了給干兒子的“讀書(shū)費(fèi)”。 案發(fā)后，這位親家陳某毫不隱晦地說(shuō)，送20萬(wàn)元給黃紅兒子做讀書(shū)用，只是一種托詞，雖說(shuō)自己是黃紅兒子的干爹，但兩人關(guān)系一般，如果不是因?yàn)楣こ躺系氖虑?，他是不?huì)送錢(qián)給黃紅的。

“你們的監(jiān)控系統(tǒng)工程能不能照顧給我做？”2007年3月的一天，劉某打電話給黃紅“碰一面”時(shí)，遞過(guò)去一個(gè)裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的手提袋。2008年5月的一天，如期取得監(jiān)控等系統(tǒng)工程并完工的劉某，希望在工程結(jié)算審核中不被壓價(jià)，又遞上一個(gè)裝有10萬(wàn)元的手提袋。事后，這位老總對(duì)“行規(guī)”送錢(qián)的事心情十分復(fù)雜。 “他是法人，是院長(zhǎng) ，工程什么事都還是要他說(shuō)了算 ?！标P(guān)于送錢(qián)的原因，這位老總說(shuō)主要有三個(gè)：總價(jià)190多萬(wàn)元的工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，照顧了他；施工中沒(méi)有刁難過(guò)還增加了工程數(shù)量；及時(shí)撥付了70多萬(wàn)元工程款。

“因?yàn)樗窃洪L(zhǎng)，他說(shuō)了算?！秉S紅所在企業(yè)的知情人士也證實(shí)了劉某的說(shuō)法。在綜合服務(wù)中心整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，不論是外墻涂料還是監(jiān)控系統(tǒng)工程都未進(jìn)行招標(biāo)，直接由黃紅提出主導(dǎo)意見(jiàn)，然后大家就討論通過(guò)。即使有其他意見(jiàn)，黃紅也會(huì)說(shuō)服大家按照他的意見(jiàn)執(zhí)行。

栽在“一個(gè)工程”中

法庭審理認(rèn)定，黃紅的“栽”其實(shí)就是建設(shè)綜合服務(wù)中心工程中發(fā)生的。期間從建設(shè)項(xiàng)目和撥款、監(jiān)控系統(tǒng)工程和撥付款、工程建設(shè)供應(yīng)水泥和撥付款、外墻涂料和撥付款、工程建設(shè)第三、第五標(biāo)段等，給予郭某、劉某、陳某等6人關(guān)照和幫助。為此，13次收受他人142萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

翻開(kāi)黃紅的簡(jiǎn)歷，他1982年高中畢業(yè)后，于同年12月在曲靖市富源縣供銷(xiāo)社從事城市物價(jià)管理工作，兩年后，被昆明一大學(xué)工業(yè)與民用建筑專業(yè)錄取，畢業(yè)后擔(dān)任縣級(jí)建設(shè)局設(shè)計(jì)室主任。參加工作后，勤奮好學(xué)、善于鉆研的他在組織協(xié)調(diào)管理等方面的才能得到有效發(fā)揮，先后被組織選任為設(shè)計(jì)室主任、管理股長(zhǎng)。1995年2月調(diào)原縣級(jí)曲靖市設(shè)計(jì)院工作不久，便任縣級(jí)曲靖市城市規(guī)劃管理處副主任，兼城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。1998年，曲靖地市兩級(jí)合并成立曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，當(dāng)年10月黃紅任副院長(zhǎng)。2003年，設(shè)計(jì)院從事業(yè)單位改制成國(guó)有企業(yè)，2005年10月起黃紅被任命為曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。

上任后，黃紅躊躇滿志，為名不經(jīng)傳的規(guī)劃設(shè)計(jì)院的發(fā)展規(guī)劃了一幅美好藍(lán)圖。然而，隨著企業(yè)的發(fā)展，黃紅和老板們的交往也多了起來(lái)?？粗习鍌儞]金如土、紙醉金迷的生活，再想想辛苦經(jīng)營(yíng)與所獲的不匹配實(shí)際，黃紅的心里逐漸失去了平衡。在建設(shè)總投資8000多萬(wàn)元的綜合服務(wù)中心時(shí)，一個(gè)熟悉的身影帶著20萬(wàn)元找到他。第一次有人送錢(qián)，這錢(qián)收還是不收，當(dāng)時(shí)表面不動(dòng)聲色的黃紅內(nèi)心經(jīng)歷了一番斗爭(zhēng)，最終在兩捆厚厚的人民幣和自己的良知之間選擇了金錢(qián)。

法庭審理認(rèn)定，黃紅身為規(guī)劃設(shè)計(jì)院黨支部書(shū)記、院長(zhǎng)，屬于國(guó)有企業(yè)管理人員，其擔(dān)任職務(wù)，符合受賄罪的犯罪主體身份；其擔(dān)任九三學(xué)社副主委，享受副處級(jí)待遇。黃紅利用職務(wù)上的便利，非法收受他人錢(qián)財(cái)，為他人謀取利益的行為，玷污了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，公訴機(jī)關(guān)指控罪名和事實(shí)成立，被告人及辯護(hù)人辯解其中40萬(wàn)元犯罪事實(shí)屬于禮尚往來(lái)，與法庭查證事實(shí)不符，法庭不予支持。

據(jù)此，鑒于黃紅案發(fā)后親自主動(dòng)向紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)交待犯罪事實(shí)，退賠了全部贓款等情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，曲靖市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處其有期徒刑5年，并處罰金10萬(wàn)元。