“公務送禮神器”揭秘

文_本刊記者 王義正

“公務送禮神器”揭秘

文_本刊記者 王義正

十八大后，黨和國家加大了對腐敗的打擊力度，使得官場風氣為之一變。以前名目張膽的收禮受賄、囂張跋扈的權(quán)錢交易在極短的時間內(nèi)大為減少。似乎官場收禮成為一大禁忌，讓很多官員望而卻步。然而，在很多人看不到的地方，仍然有一些心存僥幸的官員，用很多人意想不到的方式，從事卑劣的勾當。

電子禮品卡（冊）的隱蔽性

電子貨幣極大地方便和豐富了社會生活，但就當前監(jiān)管體系不健全的現(xiàn)狀而言，其便捷性和隱蔽性極有可能成為腐敗的新形式。

中央紀委屢次發(fā)文，嚴禁節(jié)日期間公款送禮、吃喝等。但仍有一些單位和個人“暗渡陳倉”，運用網(wǎng)絡交易逃避監(jiān)督，而且送禮方與收禮方互不見面。一些商家也看準這個“商機”，大肆公開在網(wǎng)上兜售“電子禮品卡”。

近日，《新京報》一篇《電子禮品卡成公務送禮神器》的報道，使得電子禮品卡（冊）備受關注。電子禮品卡（冊）到底有何與眾不同之處呢？記者在搜索引擎里輸入了“禮品卡（冊）”，竟有多達一億條與之相關的鏈接，而更讓記者感興趣的是，在諸多鏈接中，禮品卡（冊）多了一個“公務送禮神器”的備注。

公務送禮神器，顧名思義就是用于公務送禮。但當下正是“風頭正緊”的時候，它何以能在此時“脫穎而出”，被冠以公務送禮神器之號？

記者登陸淘寶商城，進入了電子禮品卡1號店，看到主頁上排列著從1～5000元價格不一的電子禮品卡（冊）。銷售人員告訴記者：“店里最大面值的的禮品卡是5000元的，而且目前的銷售比較火，現(xiàn)在沒有貨?！币云渲幸患译娮佣Y品卡（冊）網(wǎng)店30天內(nèi)的銷售情況為例，200元面值的已售3002件，500元面值的已售2041件，1000元面值的已售1142件。其火爆程度可見一斑。

所謂電子禮品卡（冊），并非真正的卡片或者冊子，而是電子代金券，沒有實體，只是一組數(shù)字符碼。當客戶在淘寶店里購買了電子禮品卡（冊）后，賣家就會將密碼發(fā)送給買家，買家將密碼與所購買等價金額的禮品冊（卡）綁定后，整個消費就完成了?！百徺I過程中，不需要實名制，不需要填身份證號碼，不需要填收貨人地址，不存在買家身份信息泄露的風險?！变N售人員告訴記者。

一旦密碼與禮品卡（冊）綁定，那么該禮品卡（冊）就獨一無二了，只有知道密碼的人才能使用。送禮的人，只需給他人發(fā)送一組數(shù)字符碼，整個送禮的過程就結(jié)束了。沒有大包小包、沒有刺眼的現(xiàn)金、甚至連面都不用見。正是因為它的隱蔽性、交易幾乎沒有痕跡，故而引發(fā)了大家的猜測，如果這種形式大面積在公務送禮中鋪展，將對監(jiān)督、反腐造成巨大的困難。

“電商或本無意成為‘行賄’的幫兇，但網(wǎng)絡卻成為送禮最隱蔽的渠道，這在一定程度上助長了送禮風氣?！敝袊娮由虅昭芯恐行姆膳c權(quán)益部姚建芳在接受媒體記者采訪時表示，“電子禮品卡”大多通過支付寶、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式進行交易，相對傳統(tǒng)送禮方式，既方便快捷，又避免了風險。

電子禮品卡（冊）的利益鏈

可以購買自己想要的任何商品、可以套現(xiàn)，可以開發(fā)票，幾乎無記錄可查。

在京東商城網(wǎng)站上，涉及電子禮品卡的評價達11萬多條，其中較多出現(xiàn)的是“給領導送禮的神器”“單位福利有著落了”“發(fā)票開得靈活”等評價語言。為何如此多的人對電子禮品卡（冊）的評價如此之高？電子禮品卡（冊）究竟又是如何完成利益轉(zhuǎn)換的？

記者同樣帶著諸多疑問“請教”了銷售人員?！安煌目?，可以在不同的網(wǎng)上商城使用，除了極少數(shù)商品外，其他的都可以買。”根據(jù)銷售人員的介紹，電子禮品卡（冊）可以消費的領域涵蓋了家電、服裝、電子、家具等諸多內(nèi)容，選擇的空間極大。此外，如果不愿意消費，還可以將禮品卡套現(xiàn)，因為很多電子禮品卡（冊）銷售賣家同時也“兼職”回收電子禮品卡（冊）。而他們將這些卡回收后再次賣出，形成了一個“賣卡→買卡→套現(xiàn)”的循環(huán)往復的利益鏈。在趕集網(wǎng)、58同城等生活信息類網(wǎng)站，回收電子購物卡的信息比比皆是。

記者嘗試聯(lián)系回收電子禮品卡（冊）的網(wǎng)店，但他們顯得很謹慎，并不直接與人交談，而是直接通過對話窗口發(fā)送一個操作流程，讓客戶自己按照流程完成操作，回收者獲得電子禮品卡（冊）的賬號和密碼后則會通過網(wǎng)上銀行向賣家的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬。當然回收電子禮品卡（冊）的價格會相比買時略微便宜，但幅度很小。例如一家叫“金豬快充中心”的網(wǎng)店，回收面值100元的電子禮品卡（冊）的價格是97.59元，200元面值的是195.3元，500元面值的是488.4元，1000元面值的是976.78元?；厥盏碾娮佣Y品卡的面值越高，從中抽取回扣的空間越大。

一家網(wǎng)店的銷售人員為了吸引記者消費，還告訴了記者一個“秘密”，“在我們這里購買電子禮品卡（冊），能開發(fā)票，個人的、單位的，都可以，想開什么就開什么?！庇浾咴阡N售人員的指導下，點開了一個頁面，看到了一些關于開發(fā)票的選項。發(fā)票內(nèi)容分個人和單位兩種：如開單位發(fā)票，則需先填寫單位名稱，再填寫開具內(nèi)容。在發(fā)票內(nèi)容一欄，有辦公用品、電腦配件、圖書資料等等20多個選項可以選擇，真如銷售人員所說：“想開什么就開什么”。

據(jù)了解，我國電子商務管理存在諸多漏洞，盡管有關部門出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》，但尚未出臺有關電子禮品卡的規(guī)定；另一方面，虛開發(fā)票的行為十分猖獗，給違規(guī)送禮者提供了很大空間。為防止有人利用電子禮品卡公款送禮，相關人士建議，要盡快制定網(wǎng)絡銷售禮品的規(guī)范，比如購卡和用卡均需實名制。這一建議也得到了紀委系統(tǒng)人士的認同。

隱賄成新“對策”

腐敗是社會的病毒，它與所有病毒一樣具有變異和產(chǎn)生抗性的特點。

記者的采訪并非都能得償所愿，在有的網(wǎng)店，賣家拒絕回答任何問題，而是提前做好了一個基本問題的目錄，顧客如有疑問可以根據(jù)這個目錄發(fā)送問題相對應的數(shù)字編號，而賣家則根據(jù)編號發(fā)送答案。在淘寶商城，有很多店的名字與電子禮品卡（冊）毫不相干，但出售商品確是電子禮品卡。例如奇麗佳人、小展網(wǎng)絡、新海衛(wèi)浴，這些名字看起來跟電子禮品卡（冊）毫無關系，但卻是以銷售電子禮品卡為主。結(jié)合這兩點，這可能與日益加大的反腐力度有關，使得賣家們在銷售中不得不小心翼翼，甚至要暗渡陳倉。

對于電子禮品卡（冊）竟成為某些行賄受賄者的利器，一些人表示擔憂，因為很可能滋生新的腐敗形式，而且更具隱蔽性。這說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐敗工作仍舊是任重道遠。但換一個角度看，為什么會產(chǎn)生新的腐敗形式？那是因為以往的那些腐敗形式已經(jīng)行不通，或者說某些貪腐官員不敢再“重操舊業(yè)”。這正說明，現(xiàn)階段的反腐是成功的，是值得肯定的。

當然，階段性的反腐成功并不能讓我們掉以輕心，正如電子禮品卡（冊）的衍生。反腐敗的形勢在變化，腐敗也正隨著這種變化在變化。腐敗是社會的病毒，它與所有病毒一樣具有變異和產(chǎn)生對抗性的特點。國家行政學院教授汪玉凱也指出：“現(xiàn)在的狀況是一方面我們不斷地加大反腐力度，另一方面腐敗本身也在花樣翻新，不斷變換手法?！?/p>

目前，除了送電子禮品卡（冊）這種隱蔽的俗賄方式，還有雅賄等諸多腐敗方式。安徽省原副省長倪發(fā)科“好玉”，名為雅好，實則不雅。這只是腐敗的一種變異而已，受賄才是其本質(zhì)。除了珠寶，還有古玩字畫、文物奇石，這些貌似很高雅的東西，其實扮演的是十分骯臟的角色。

詹思齊是湖北某報跑政法戰(zhàn)線的記者，由于經(jīng)常與官員們打交道，當?shù)毓賵龊芏嗳硕汲闪怂呐笥?，因此也就知道一些比較隱蔽的事。他告訴記者一件很有趣的事：在湖北黃岡市的某縣，一位商人送給當?shù)乜h委書記一幅價值數(shù)萬元的名人字畫，可過了幾天，縣委書記又把畫還給了那個人，說自己不能違反組織紀律。但當送畫人打開還回來的那幅畫時卻笑了，因為根本不是同一幅：送去的是名家真跡，而還回來的卻是一幅地攤贗品。二人心照不宣，但該書記卻已經(jīng)數(shù)萬元入囊。當然，如果以后此人有事有求于書記，書記自然也可以名正言順地介入，因為沒有利益沖突，自然也不會引起他人的懷疑。

中國人民大學政治系教授張鳴說：“如果能轉(zhuǎn)變政府職能，同時把權(quán)力關進籠子，官員就是想受賄，也未必有人肯給他們送。‘俗賄’也好，‘雅賄’也好，就都不會這樣囂張了?！?/p>