副部級(jí)貪官的權(quán)力經(jīng)濟(jì)學(xué)

文_俞佳鋮

副部級(jí)貪官的權(quán)力經(jīng)濟(jì)學(xué)

文_俞佳鋮

2014年5月29日上午，個(gè)子高高的王素毅戴一副眼鏡，著一身黑色便服，站在了北京市第一中級(jí)人民法院刑事審判庭的被告席上。這個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)原區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，官至副部級(jí)的前高官，對(duì)公訴人和審判長(zhǎng)的提問和質(zhì)訊表現(xiàn)得相當(dāng)配合。

對(duì)于檢方提出的指控，王素毅大多沒提出異議。其辯護(hù)律師發(fā)表罪輕辯護(hù)意見，認(rèn)為王素毅被控制后多次積極坦白自己的罪行，認(rèn)罪悔罪態(tài)度強(qiáng)烈，且已將涉案贓款全部退賠，懇請(qǐng)法庭從輕處罰。王素毅在庭審結(jié)束前再次表達(dá)了自己的懺悔，他說：“我愧對(duì)了黨和人民的培養(yǎng)，一切都源于放松了世界觀的培養(yǎng)?！?/p>

2014年7月17日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

“他是比較過硬上去的”

王素毅出生于平凡人家，1978年，17歲的他接到了山西礦業(yè)學(xué)院采礦工程系地下采煤專業(yè)的錄取通知書，成為家族里的驕傲。四年后的秋天，21歲的王素毅懷揣美好憧憬，來到他事業(yè)的第一站——內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)。

這位皮膚白皙的礦院畢業(yè)生，一到單位就立即顯示出了過人的工作能力和待人接物方面的才能，由此深得單位領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和同事們的看好。一位與王素毅共事多年的蒙古族同事慶格爾泰說：“早年的王素毅，脾氣特別好，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，他總是比別人先完成，并且還總是做得要比別人好些?！睉c格爾泰回憶，自己曾與王素毅一起去國(guó)家計(jì)委辦事，兩個(gè)年輕人之前都沒去過北京，慶格爾泰想在事情辦完后去北京城里游覽一番，看看故宮、逛逛王府井大街什么的，但王素毅卻堅(jiān)持當(dāng)天就回呼和浩特。他們上午到京，辦好事后已是下午4點(diǎn)多，但兩人還是立即去機(jī)場(chǎng)，坐上了回呼和浩特的飛機(jī)。王素毅在飛機(jī)上說：“以后還會(huì)有機(jī)會(huì)再到北京來的?！焙髞韼状稳ケ本?，王素毅都沒在北京逗留，辦好事就回來，成為當(dāng)時(shí)他所在機(jī)關(guān)的“標(biāo)桿”。

烏日途是王素毅在計(jì)劃委工作時(shí)的“一把手”，他非常了解王素毅的工作能力，他說，王素毅只用了10余年時(shí)間就完成了從科員到處長(zhǎng)再到副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的升職歷程，很不簡(jiǎn)單。王素毅后來任內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)副主任，成了烏日途的第一下屬，王素毅能夠上任副主任一職，是因?yàn)樗ㄟ^了國(guó)家“一推雙考”的考核，且筆試和面試成績(jī)均遙遙領(lǐng)先。用同事的話來說，“他是比較過硬上去的”。再后來，王素毅在呼和浩特市和巴彥淖爾盟（市）等地?fù)?dān)任要職多年，均被眾人看好。但有人也發(fā)現(xiàn)，任地市一把手的王素毅似乎脾氣變大了，特別是他在巴彥淖爾市擔(dān)任市委書記時(shí)尤為明顯。王素毅在巴彥淖爾市從副書記到市長(zhǎng)再到書記，前后干了7年多，他后來的許多政績(jī)以及許多罪行均與他的這段經(jīng)歷有關(guān)。

正如王素毅在法庭上懺悔時(shí)說的那樣：“當(dāng)一個(gè)人位居高職時(shí)，權(quán)力是失去監(jiān)督的，他不會(huì)想到自己做的事有什么錯(cuò)，邊上也沒有多少人會(huì)來對(duì)自己說三道四；當(dāng)上了一個(gè)地方的老大，所有一切的行事幾乎是呈真空狀的……”2005年春天，王素毅已在市長(zhǎng)和副書記任上，這個(gè)時(shí)候的他，成了很多人拉攏的對(duì)象。王素毅明白，那個(gè)時(shí)候他和這幫人交往，就是“沒有看清楚什么樣的朋友可以交，什么樣的朋友不可交”。但實(shí)際上，官當(dāng)大了，也許內(nèi)心反而更清楚自己想交什么樣的“朋友”。此期間，一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)在他左右的人物起到了關(guān)鍵性作用，這個(gè)人就是后來同樣落馬的巴彥淖爾市政府官員李石貴，這是后話。

溝子板村的“榮譽(yù)村民”

王素毅的老家在內(nèi)蒙古土默特左旗畢克齊鎮(zhèn)溝子板村，很多年以來，王素毅一家都是村里人的驕傲。不過，王素毅在這個(gè)村待的時(shí)間并不多，他父親當(dāng)年入軍營(yíng)，他便隨父在內(nèi)蒙古的各個(gè)城市居住。王素毅是五個(gè)兄弟中的老大，他的一個(gè)弟弟后來當(dāng)上了土默特左旗的副書記，不過這個(gè)職位在村里人看來，根本不能和王素毅比。村民們說，王素毅最后官至副部級(jí)，都是自己努力的結(jié)果，他是那種沒有任何背景，純粹靠著自己奮斗與刻苦一步步走到高位的人。

正因如此，2013年7月，中央宣布王素毅接受調(diào)查之時(shí)，并沒引起村里人多大注意，王素毅仍然是村民心目中的“榮譽(yù)村民”，他的光輝事跡還在村民中傳頌著。其中有一個(gè)故事值得一說：王素毅被調(diào)查后，有一位旗里的干部來溝子板村辦事，村民們和這位干部又說起了王素毅的事情。村民說，王素毅每年都會(huì)回村里來，除了去父親墳上祭拜外，他還經(jīng)常要走訪村民家，有時(shí)候很細(xì)小的一件事，一說他就記住了，后來就給辦好了，連聲謝謝都不需要。這位村民在那說著時(shí)，這位干部不吭聲，因?yàn)樗恢涝撊绾胃嬖V村里人，王素毅已經(jīng)進(jìn)去了，還會(huì)被判刑。

再后來，村民全部知道了王素毅被拿下的事，但誰(shuí)也沒有想通這是為什么。有村干部后來在村里開會(huì)時(shí)說：“應(yīng)該不會(huì)弄錯(cuò)吧，中央抓得嚴(yán)格，就是為了讓每一個(gè)干部都變得更好，素毅他可能沒變好，不說了?！贝甯刹吭谡f這番話時(shí)，有一個(gè)人正在下面聽著，他就是至今還在村里居住的王素毅的叔叔王文奎，其實(shí)他心里明白，王素毅為什么會(huì)走到今天這一步，但當(dāng)時(shí)他說什么都已經(jīng)毫無意義。王文奎非常清楚，當(dāng)年他的大哥即王素毅的父親，后來也在旗里當(dāng)過官，但那時(shí)的官員待遇不能和現(xiàn)在比，大哥家孩子多，有時(shí)還得靠民政部門來接濟(jì)生活，直到1982年王素毅工作后，一家人的生活才有所好轉(zhuǎn)。也許王素毅早就忘了當(dāng)年的苦日子了吧。

村民們?yōu)槭裁聪氩煌ǎ恳驗(yàn)橥跛匾阍谌纹陂g，的確為村里辦了不少有益的事，比如，幫村里修建道路；村民有什么困難，他及時(shí)幫助解決；他自己掏錢資助貧困村民等等。他們村有一條很著名的“高級(jí)環(huán)村路”，大約有五米寬，用水泥澆筑而成，幾千村民都知道，這條路就是王素毅給修的。2012年10月5日，這條“高級(jí)環(huán)村路”落成后，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的王素毅，還被村里人請(qǐng)去參加了“新農(nóng)村建設(shè)”慶典儀式。王素毅當(dāng)時(shí)的一番講話讓村里人至今倍感溫暖：“一個(gè)人，他只有懂得回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)百姓，懂得感恩，他才能在有所作為的時(shí)候始終不忘自己是哪里人，始終會(huì)想著要為老百姓做些事！”

如今，這條著名的“高級(jí)環(huán)村路”依舊在那里，雖看上去已有些灰頭土臉的樣子，但在很多村民的心里，它還是村里連接外面世界的一條“重量級(jí)公路”，村外有人來時(shí)，村里人還是會(huì)指著這條路，講著這條路的前世今生。

“一個(gè)人，他做過對(duì)人民有益的事，他是不會(huì)被人忘記的；但他做了不該做的事，同樣讓人忘不了，也不會(huì)因?yàn)樗?jīng)做過好事，就可以抵消他做過的不干凈的事?！闭f起王素毅時(shí)，有村干部這樣認(rèn)為。

“樹形結(jié)構(gòu)”利益鏈

大多數(shù)落馬高官的背后都會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)三種人：鞍前馬后跟著跑的人，此類人士或是當(dāng)年的朋友，或本身為政府官員，對(duì)高官唯命是從，但這類人也正是會(huì)給高官惹來麻煩事的人；另一種人是錢多得沒處花的老板，他們頻繁給官員送錢，以期獲得更大的利益；還有一種人就是女人，尤其是被坊間稱為“帥哥型高官”的王素毅，關(guān)于其包養(yǎng)過多名女人的傳說早已不少。在此，我們且先說說第一種人，前文提到的李石貴正是屬于此類。

李石貴比王素毅更早落馬，2013年11月，他因受賄1500多萬元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。入獄前，他在王素毅任市委書記的巴彥淖爾市任副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)等職。他是公認(rèn)的王素毅的馬前卒，王素毅后來結(jié)識(shí)了許多老板，均由李石貴牽線認(rèn)識(shí)，一個(gè)樹形結(jié)構(gòu)的利益鏈由此形成。

其中有一個(gè)叫李國(guó)民的人值得一提，李國(guó)民是當(dāng)?shù)貒?guó)泰集團(tuán)的掌門人，當(dāng)?shù)匾晃恢两袢栽诼毜墓賳T稱，當(dāng)年巴市有一半以上的大工程均由這個(gè)叫李國(guó)民的人來做。李國(guó)民正是通過李石貴才結(jié)識(shí)上了王素毅，他們的第一次會(huì)晤是在呼和浩特市，時(shí)間是2007年深秋。王素毅以巴彥淖爾市橋牌協(xié)會(huì)名譽(yù)主席的身份出現(xiàn)在李國(guó)民面前，幾個(gè)人玩起了橋牌，幾個(gè)回合下來，李國(guó)民敗得找不到北了，但當(dāng)時(shí)并沒看到他們之間的輸贏存在著錢物交易。李石貴把時(shí)機(jī)拿捏得相當(dāng)好，他不會(huì)一上來就要李國(guó)民給王素毅送錢送物，他希望他們先相互認(rèn)識(shí)一下，來日方長(zhǎng)，以后的事以后再談。

這個(gè)時(shí)候，巴市的地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)生水起，2007年，巴市的城鎮(zhèn)建設(shè)投資預(yù)期目標(biāo)是60億元，比前一年翻了一番，占全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的28.6%。由此可知，作為地產(chǎn)商的李國(guó)民在此時(shí)結(jié)識(shí)王素毅，顯然不是單純?yōu)榱舜蚺?。業(yè)內(nèi)人士透露，李國(guó)民僅送給李石貴的錢就多達(dá)300多萬元。而之后李石貴不忘領(lǐng)導(dǎo)之恩，又積極給王素毅送錢送物，目的有二：一方面是幫李國(guó)民辦事，所謂“轉(zhuǎn)送”，促成項(xiàng)目順利通過；另一方面是為了讓自己得到更高的升遷。

我們不妨來看看北京市人民檢察院第一分院的起書訴，里面將王素毅收到的1073萬余元賄賂款分成9筆，分別來自7家單位和2名個(gè)人，涉及的單位又分別從事房產(chǎn)、礦產(chǎn)、糧食等多種行業(yè)，涉及的個(gè)人就是指王素毅的老部下，即時(shí)任副市長(zhǎng)的李石貴，另一個(gè)為巴市下屬旗（縣）的某基層干部。

這份起訴書似乎沒有涉及李國(guó)民，但需要注意的是，后來巴市官場(chǎng)發(fā)生“地震”，十多位官員涉及受賄，均明確顯示與李國(guó)民有關(guān)。而關(guān)鍵的一點(diǎn)是，李國(guó)民給李石貴送去的錢物已成李石貴后來交代時(shí)最重要的一個(gè)章節(jié)，那么，李石貴給王素毅送去的錢物的來源也就不言而喻。

建起一座城市，倒下一批干部

說來也奇怪，這個(gè)李國(guó)民于2012年8月被法院判處有期徒刑5年6個(gè)月，所獲罪名竟是賭博罪和組織賣淫罪。據(jù)消息靈通人士反映，其實(shí)早在2011年10月，有關(guān)方面在將李國(guó)民“接走”進(jìn)行調(diào)查時(shí)，同時(shí)亦已展開了對(duì)王素毅的調(diào)查。但當(dāng)時(shí)的資料表明，有關(guān)方面似乎沒有從李國(guó)民嘴里得到對(duì)王素毅不利的信息，但他承認(rèn)給李石貴送過巨額錢物。

有人分析稱，這是李國(guó)民機(jī)智的一面，李國(guó)民交代出李石貴是迫不得已，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝硕贾?，王素?008年開始任巴市“一把手”后，李石貴擔(dān)任的是副市長(zhǎng)，主管的是城建，他這個(gè)地產(chǎn)商開發(fā)那么多項(xiàng)目，他要說自己沒給李石貴送過錢，打死也沒人信。李國(guó)民的另一個(gè)算盤是，一旦李石貴落馬，王素毅就是他的救命稻草，所以無論如何不能供出王素毅來。只是，他的算盤打錯(cuò)了，李國(guó)民被判刑10個(gè)月后，中央宣布了對(duì)王素毅問題進(jìn)行調(diào)查的消息。

一位熟悉李國(guó)民等多個(gè)開發(fā)商的當(dāng)?shù)亟鹑诮缛耸糠Q，開發(fā)商在一個(gè)城市搞開發(fā)，很多都要“給當(dāng)權(quán)的人士送錢送物”，他說：“不這樣辦不行啊，對(duì)于開發(fā)，政府在書面上規(guī)定得太多，大多數(shù)開發(fā)商面對(duì)這些條規(guī)是撐不住的，于是只有用錢來打通關(guān)系。而提出搞開發(fā)的政府或者政府的一些當(dāng)權(quán)者，根本就是沒錢來搞開發(fā)的，但是偏偏要搞城市化建設(shè)，美其名曰改善城市居民生活，實(shí)際上玩的卻是‘空手套白狼’的把戲，先由開發(fā)商自己拿錢出來搞拆遷，然后政府掛牌、開發(fā)商買地。”這位金融界人士稱，以他們巴市當(dāng)年的“四季花城”項(xiàng)目開發(fā)為例，當(dāng)初政府以每畝9萬元來征地，然后以每畝45萬元出售，開發(fā)商事先要墊付5000萬元的征地款，才能順利進(jìn)入開發(fā)。

檢方資料顯示，向王素毅送錢最積極的一家單位是鄂爾多斯市蒙泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，但就在這家公司向王素毅送去巨額錢財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，王素毅在一次全市紀(jì)檢工作會(huì)議中還作出過一段鏗鏘發(fā)言：“在城建會(huì)上，我就曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，要堅(jiān)決防止‘建起一座城市，倒下一批干部’的現(xiàn)象發(fā)生，我不允許我們這個(gè)城市有此類情況發(fā)生！”好笑的是，當(dāng)時(shí)主管城建的副市長(zhǎng)李石貴就端坐在臺(tái)下最前排，他同樣也聆聽了王素毅的教導(dǎo)。但大會(huì)結(jié)束后，他照樣約王出來，該送的東西還繼續(xù)送。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)很值得一說，王素毅有一次與人打牌時(shí)發(fā)表過一番論斷：“打牌時(shí)如果不認(rèn)真，隨意叫牌或出牌，那么就會(huì)喪失取勝的機(jī)會(huì)。”他話音一落，立刻引來眾人鼓掌。如今再提起他的這番話時(shí)，有人說道：“王素毅最終還是沒有打好手中權(quán)力的這副牌?！?/p>