把握制定學(xué)校規(guī)劃的幾個角度

王亮偉

近幾年，職業(yè)學(xué)校的熱門話題莫過于“國示范”建設(shè)，從申報(bào)開始，學(xué)校校長就開始與規(guī)劃打交道。有些校長在私下閑聊，說“國示范”工作關(guān)鍵是找?guī)孜弧肮P桿子”，能寫作、能提煉、能總結(jié)、能“左右逢源”，善于“假大空”。也有人說，不要把規(guī)劃看得過于重要，規(guī)劃歸規(guī)劃，執(zhí)行歸執(zhí)行，兩張皮關(guān)鍵是靠“自圓其說”合成一張皮，等等。

規(guī)劃工作是最基礎(chǔ)也是最重要的工作，需要認(rèn)真把握以下幾個角度：

一是從審時度勢的角度，注重把握學(xué)校自身發(fā)展的形勢和機(jī)遇。在制訂建設(shè)計(jì)劃中，我校用較大篇幅進(jìn)行發(fā)展背景分析，力求把握形勢和機(jī)遇，以確定學(xué)校發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展策略。事實(shí)證明，形勢的分析和把握，對學(xué)校制訂建設(shè)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可行性起到了至關(guān)重要的作用。

二是從可持續(xù)發(fā)展的角度，注重形成自身的學(xué)校文化和辦學(xué)思想。學(xué)校發(fā)展是一個持續(xù)的過程，因此，在建設(shè)規(guī)劃中，我們較多地滲透多年來逐步形成的學(xué)校文化和辦學(xué)思想，其目的是保持學(xué)校的鮮明特色和可持續(xù)發(fā)展能力。兩年后，我校在傳承和發(fā)展學(xué)校文化及辦學(xué)思想的過程中，將總結(jié)形成學(xué)校文化和辦學(xué)思想的新內(nèi)涵。在建設(shè)規(guī)劃制定、實(shí)施和總結(jié)過程中，注意積淀這種思想和文化，對學(xué)校現(xiàn)在和未來的影響是極大的。

三是從量化質(zhì)化的角度，注重目標(biāo)管理的實(shí)績實(shí)效。制定建設(shè)目標(biāo)和年度目標(biāo)以及各部門行動計(jì)劃時，注意量化和質(zhì)化，并按部門、系部分解目標(biāo)工作責(zé)任和任務(wù)。學(xué)校行動計(jì)劃主要涉及要素為：具體項(xiàng)目任務(wù)（含量化標(biāo)準(zhǔn)），可行性（含投入核算和經(jīng)費(fèi)支出），確定完成時限，負(fù)責(zé)人和分管人，檢查方式，評估方式等。我們在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案的預(yù)設(shè)目標(biāo)中，描述辦學(xué)規(guī)模、綜合實(shí)力、辦學(xué)形式、專業(yè)建設(shè)、課程改革、質(zhì)量要求和師資隊(duì)伍等方面內(nèi)容，都采用了具體的數(shù)字和指標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)，學(xué)校按年度制訂行動計(jì)劃，確定具體工作目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)按四個重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和兩個特色項(xiàng)目目標(biāo)，具體分解到部門及相關(guān)責(zé)任人。在年度和總結(jié)性自我評估時，我們較多地引用量化的數(shù)字和質(zhì)化的描述性語言。采用具體化描述，既能解決執(zhí)行操作問題，又能解決總結(jié)評估問題，規(guī)劃的效果效益也就比較顯著。

四是從教育和市場規(guī)律結(jié)合的角度，注重規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。示范性學(xué)校是個相對概念，各類學(xué)校都能辦成具有自身特點(diǎn)的示范性典型。職業(yè)學(xué)校目前發(fā)展的決定因素，是要立足效益和質(zhì)量，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量之間協(xié)調(diào)發(fā)展，這是職業(yè)學(xué)校制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時必須堅(jiān)持的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。學(xué)校既要遵循教育規(guī)律，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別要研究教育與經(jīng)濟(jì)如何結(jié)合并尋找其中的結(jié)合點(diǎn)，這就要求學(xué)校必須由單純的行政管理型轉(zhuǎn)為經(jīng)營管理型。在實(shí)踐中就要用市場的觀點(diǎn)審視教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益問題，用市場分析的方法解釋教育問題，將經(jīng)濟(jì)智慧、價值規(guī)律與教育規(guī)律有機(jī)結(jié)合。

五是從區(qū)分主要和次要矛盾的角度，將學(xué)校規(guī)劃重心放在學(xué)校所需的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目上。學(xué)校工作千頭萬緒，不可能一下子完成所有的事情，如只是忙于繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校工作老是處于應(yīng)付和低水平重復(fù)的狀態(tài)，顯然會降低學(xué)校管理的效率。在規(guī)劃和實(shí)施過程中，經(jīng)常檢查學(xué)校當(dāng)前狀況，主要目的是了解學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，確定學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，明確學(xué)校的工作目標(biāo)和主要任務(wù)方向。

六是從學(xué)校共同體成員組合構(gòu)成的角度，在規(guī)劃制定和實(shí)施中注重發(fā)揮協(xié)同作用。學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃在本質(zhì)上是一個協(xié)同的過程，它把學(xué)校共同體的各種力量聚集在一起，共同勾勒學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖。這一工作在很大程度上取決于校長、中層管理人員和教職工的協(xié)同作用。為此，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃制定和實(shí)施過程中的責(zé)任意識和主觀能動作用，進(jìn)一步完善學(xué)校兩級聘任制，將規(guī)劃制定、實(shí)績與學(xué)校內(nèi)部分配制度掛鉤。同時形成和諧發(fā)展的氛圍，爭取上級部門及社會各界的支持，通過校內(nèi)外各種媒體宣傳學(xué)校規(guī)劃主要精神，促進(jìn)學(xué)校的和諧建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：江蘇省常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）