談教育行政文化轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)校教育的影響

楊勇誠(chéng)

【摘 要】行政文化轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)化教育局領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督的職能，在提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的同時(shí)，凸顯服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)督功能，其目的就是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育健康穩(wěn)定、和諧持續(xù)地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】管理 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

教育工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性的勞動(dòng)，學(xué)校應(yīng)該是充滿智慧和激情的場(chǎng)所。但是，在教育行政“一竿子插到底”的管理模式下，教育就淪為一項(xiàng)被動(dòng)的、機(jī)械的重復(fù)勞動(dòng)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校就像一家家“連鎖店”，教育局長(zhǎng)成了總校長(zhǎng)。校長(zhǎng)、教師等一線的教育工作者在“亦步亦趨”的追隨中，無(wú)限的創(chuàng)造力被扼殺。雖然“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“呼喚教育家辦學(xué)”在上世紀(jì)就已經(jīng)成為教育改革的主旋律，但是，在過(guò)去的許多年間，教育生態(tài)、學(xué)校辦學(xué)環(huán)境依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。因此，行政文化轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)化教育局領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督的職能，在提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的同時(shí)，凸顯服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)督功能，其目的就是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育健康穩(wěn)定、和諧持續(xù)地發(fā)展。

一、從“會(huì)議文件”到“方案研討”

教育行政部門(mén)對(duì)教育的管理，主要通過(guò)文件下達(dá)指令，重要的活動(dòng)再通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、強(qiáng)調(diào)，事無(wú)巨細(xì)，從上到下一一落實(shí)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、一個(gè)時(shí)段里，各所學(xué)校圍繞同一個(gè)主題，開(kāi)展同一系列的活動(dòng)。校長(zhǎng)的主要任務(wù)是組織全校教職工、學(xué)生乃至家長(zhǎng)，一起來(lái)應(yīng)對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)的各項(xiàng)工作。

吳江區(qū)教育行政文化轉(zhuǎn)變最大特征就是從“文山會(huì)?！敝凶叱鰜?lái)，直面基層，深入學(xué)校，實(shí)施基于教師、學(xué)生和學(xué)校個(gè)性化發(fā)展的指導(dǎo)。德育是學(xué)校最被動(dòng)的一項(xiàng)教育活動(dòng)，以前幾乎是圍著主題活動(dòng)轉(zhuǎn)、跟著文件精神做。近年來(lái)，吳江區(qū)教育局圍繞“三有三講”，要求學(xué)校、教師根據(jù)自己特點(diǎn)，設(shè)計(jì)德育實(shí)施方案，教育局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)教科室、教研室的領(lǐng)導(dǎo)，參與到各校方案制定、實(shí)施、評(píng)估等整個(gè)過(guò)程中來(lái)，以學(xué)校綜合實(shí)施方案和教師（班主任）的班級(jí)實(shí)施方案來(lái)推進(jìn)學(xué)校德育工作的全面、有效地展開(kāi)。

這種以服務(wù)學(xué)校為主線，將領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督寓于活動(dòng)中的方式，一是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)的行政工作作風(fēng)。關(guān)于學(xué)校德育實(shí)施的文件少了，圍繞主題活動(dòng)的大會(huì)沒(méi)了，但是分散在學(xué)校中的小范圍的研討、評(píng)估多了，得益的是教師、學(xué)校，因?yàn)樵谶@樣的行政文化影響下，教育的自由空間得到釋放，教師的創(chuàng)造力得到展現(xiàn)，最終得益的是學(xué)生，他們不再是接受成人給予的“教育”，而是由教師根據(jù)學(xué)校、社區(qū)的資源，為他們創(chuàng)造教育環(huán)境和活動(dòng)內(nèi)容，在浸潤(rùn)中獲得感悟，在體驗(yàn)中獲得成長(zhǎng)。二是為學(xué)校管理變革、課程實(shí)施優(yōu)化樹(shù)立了榜樣。我們正在努力推進(jìn)兩項(xiàng)工作——“師生同桌共餐、師生同室共學(xué)”，即取消了教工餐廳和教師社團(tuán)。讓師生在同一張桌上吃同樣的飯菜，用教師積極的生活態(tài)度和健康生活方式，潛移默化地影響學(xué)生的行為；讓教師作為一個(gè)陪伴者參與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，用教師的學(xué)習(xí)態(tài)度去影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。這項(xiàng)舉措就是“領(lǐng)導(dǎo)（教師）蹲下身子、放下架子”服務(wù)于被領(lǐng)導(dǎo)者（受教育者）的有效方式，充分體現(xiàn)了行政文化轉(zhuǎn)變的核心要素。

二、從“終極考核”到“過(guò)程監(jiān)控”

教育效果有其“滯后性”，也就是說(shuō)，今天實(shí)施的教育行為，不是明天就能看到立竿見(jiàn)影的教育成果。急功近利的人沒(méi)有這個(gè)“耐性”，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、對(duì)教師的考核，簡(jiǎn)單地放到學(xué)科的考試分?jǐn)?shù)上來(lái)，復(fù)雜的教育過(guò)程用最簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)手段。于是，本該對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)控淪為對(duì)考試成績(jī)的管控。每年初，教育行政部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校制定目標(biāo)，學(xué)校組織教師分解目標(biāo)。每年底，教育行政部門(mén)檢查達(dá)成度。為了區(qū)域內(nèi)唯一能在短時(shí)間內(nèi)能顯現(xiàn)出來(lái)的教育指標(biāo)，構(gòu)建學(xué)校一切工作圍繞教學(xué)為核心的工作網(wǎng)格，各方“顆粒歸倉(cāng)”地做。

吳江區(qū)教育行政部門(mén)在上世紀(jì)末，就看到這種行政文化對(duì)教育的傷害，意識(shí)到一個(gè)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育不是為幾所名牌大學(xué)招生服務(wù)的，而是為提高這個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)生的整體素質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)生“學(xué)有優(yōu)教”的思想開(kāi)始形成，并積極地影響學(xué)校。這主要表現(xiàn)在：一是給義務(wù)教育健康發(fā)展松綁。即把重點(diǎn)中學(xué)招生的指標(biāo)分配到各初中校，優(yōu)秀初中畢業(yè)生實(shí)行學(xué)校推薦進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。二是狠抓學(xué)校管理“底線”，即課程實(shí)施和常規(guī)管理。教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核從過(guò)去的一百多條，簡(jiǎn)化為二十幾條。三是強(qiáng)化教育教學(xué)過(guò)程監(jiān)控。淡化對(duì)考試的考核不等于不要教學(xué)質(zhì)量，所以在削弱結(jié)果性考核的同時(shí)，教育行政部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)教育教學(xué)的過(guò)程監(jiān)控，組織教研室、教科室指導(dǎo)學(xué)校召開(kāi)課堂教學(xué)觀察、微教研、微科研等活動(dòng)。要求教師的教學(xué)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在教學(xué)目標(biāo)上，由單純的為考試而教轉(zhuǎn)變到全面提高學(xué)生素質(zhì)上來(lái)；在教學(xué)內(nèi)容上，由單一的書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)變到聯(lián)系學(xué)生生活、聯(lián)系學(xué)生生活的體驗(yàn)上來(lái)；在教學(xué)對(duì)象上，由只重視尖子生轉(zhuǎn)變到關(guān)注學(xué)困生，面向全體學(xué)生上來(lái)；在教學(xué)要求上，由一刀切轉(zhuǎn)變到注重發(fā)展學(xué)生個(gè)性上來(lái)；方法上，由“填鴨式”轉(zhuǎn)變到“啟發(fā)式”，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力上來(lái)，變學(xué)會(huì)為會(huì)學(xué)。教育行政部門(mén)還要求教師在教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，做到“三講三不講”和“五個(gè)讓”。就是講易混點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)、易漏點(diǎn)，學(xué)生已會(huì)的不講、能學(xué)會(huì)的不講、怎么學(xué)也學(xué)不會(huì)的不講；能讓學(xué)生觀察的要讓學(xué)生觀察，能讓學(xué)生思考的要讓學(xué)生思考，能讓學(xué)生表述的要讓學(xué)生表述，能讓學(xué)生自己動(dòng)手的要讓學(xué)生自己動(dòng)手，能讓學(xué)生推導(dǎo)的結(jié)論要讓學(xué)生自己推導(dǎo)。教師的教學(xué)要精致，做到“五個(gè)一”，即每一句話都要力求字字珠璣，每一個(gè)提問(wèn)都要力求富有啟發(fā)，每一種設(shè)計(jì)都要力求精心巧妙，每一道習(xí)題都要力求典型規(guī)范，每一步環(huán)節(jié)都要力求嚴(yán)謹(jǐn)合理，切忌漫不經(jīng)心和隨心所欲。這樣的行政文化轉(zhuǎn)型，影響著學(xué)校教育教學(xué)管理制度的重建。比如，盛澤二中就在這樣的文化背景下，開(kāi)展了微研究，將教育科研融入教學(xué)實(shí)踐之中。同學(xué)科的教師四五個(gè)為一組，通過(guò)“同題同構(gòu)”和“同題再構(gòu)”的方式，研究課堂教學(xué)問(wèn)題。所謂同題同構(gòu)，就是研究小組圍繞一個(gè)主題，針對(duì)一節(jié)課，群策群力、集思廣益，共同來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)流程、整合教學(xué)資源、完成最優(yōu)化的教學(xué)方案。所謂同題再構(gòu)，就是小組一個(gè)成員上課，其他人員聽(tīng)課、評(píng)課，提出修改建議，再由執(zhí)教的老師整合小組成員的意見(jiàn)，重新上課。在這樣的教研活動(dòng)中，教師不再是看客、說(shuō)客，必須有準(zhǔn)備地參與進(jìn)來(lái)。學(xué)校再將每個(gè)小組每次活動(dòng)形成的教學(xué)案例積累起來(lái)，分析各個(gè)課例之間的共性問(wèn)題，提煉課堂教學(xué)特色，培育各科課堂教學(xué)的文化。學(xué)校一改以考試分?jǐn)?shù)來(lái)管理教學(xué)的機(jī)械做法，把監(jiān)控的重心轉(zhuǎn)移到教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)教師的微研究來(lái)提升教師的課程力和自我監(jiān)控意識(shí)。為此，學(xué)校各方籌措資金，建了兩個(gè)教學(xué)觀察室和一個(gè)錄播教室。

教育行政部門(mén)把過(guò)去細(xì)在文件、考核的條條框框上轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)在教育教學(xué)行為改善的監(jiān)控上，管理和監(jiān)控深入到課堂中，對(duì)課堂教學(xué)提出明確的要求。這種行政文化的轉(zhuǎn)變，一是有力地保證了黨和國(guó)家的教育方針、政策和法令的嚴(yán)肅性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的健康發(fā)展；二是保證了教育質(zhì)量的內(nèi)涵品質(zhì)的提升；三是促進(jìn)了教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高；四是推進(jìn)了“樂(lè)居吳江、學(xué)有優(yōu)教”的社會(huì)生態(tài)形成。

三、從“微觀管理”到“宏觀掌控”

近年來(lái)，吳江教育行政部門(mén)不再立足糾結(jié)學(xué)校的考試分?jǐn)?shù)、排名排序等微觀管理層面，而是通過(guò)學(xué)校特色項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，培育特色的學(xué)校文化，從而形成具有學(xué)校特色的辦學(xué)理念。再用這些辦學(xué)理念來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)行為。教育行政對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，則更重視上位文化建設(shè)。在這樣的文化背景下，盛澤二中在本世紀(jì)初形成了“一體兩翼”辦學(xué)特色（以課堂教學(xué)為主體，藝術(shù)和體育為特色），通過(guò)十多年的教育教學(xué)積累，形成了“智育與美育并舉，科學(xué)與藝術(shù)并重”的文化特色，現(xiàn)又在教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，提煉出“智·美”教育的概念。就是想通過(guò)豐富多彩的校園生活，促進(jìn)師生智慧的生長(zhǎng)，用智慧潤(rùn)澤師生真誠(chéng)樸實(shí)的心靈，以美雅培育師生靈動(dòng)秀逸的個(gè)性。

在這樣的教育理念指導(dǎo)下，我們?cè)谡n程建設(shè)與實(shí)施方面有了新突破。一是項(xiàng)目學(xué)習(xí)，全面滲透。學(xué)校積極倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)在學(xué)科課程中選題，將綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)學(xué)習(xí)方式，滲透到各科學(xué)習(xí)中來(lái)。一方面提高學(xué)生研究課題的品質(zhì)，另一方面豐富學(xué)習(xí)方式，增加教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容。讓學(xué)習(xí)變得更有情趣，讓不同學(xué)習(xí)水平的學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂(lè)。物理學(xué)科架構(gòu)的基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，逐漸成為各科課程校本化實(shí)施的一種方式，正影響著學(xué)校課堂教學(xué)的全面優(yōu)化。這項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)成果，被江蘇省政府評(píng)為第二屆教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。二是讀書(shū)活動(dòng)，有聲有色。組織“項(xiàng)目引領(lǐng)”下的立體閱讀教學(xué)改革，即學(xué)生圍繞“讀、聽(tīng)、寫(xiě)、說(shuō)、看”開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。讀，學(xué)生必讀教師指定的經(jīng)典、優(yōu)秀的書(shū)目，還可以選讀自己感興趣的書(shū)目，圖書(shū)館實(shí)行開(kāi)架式借閱。聽(tīng)，學(xué)校在午休時(shí)播放評(píng)書(shū)、評(píng)話、詩(shī)歌散文賞析等節(jié)目，營(yíng)造讀書(shū)氛圍，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣；寫(xiě)，學(xué)生除了寫(xiě)讀書(shū)筆記外，還要寫(xiě)讀書(shū)心得、寫(xiě)故事梗概、寫(xiě)小評(píng)論等文章；說(shuō)，就是交流讀書(shū)體會(huì)，講述書(shū)中故事情節(jié)，與同伴分享讀書(shū)的快樂(lè)；看，看一些由名著名篇改編的影視劇。為此，學(xué)校專(zhuān)門(mén)裝修了一間視聽(tīng)閱覽室，學(xué)生可以在那里交流心得、欣賞影視劇。三是體育活動(dòng)，豐富多彩。用一節(jié)體育課與課外活動(dòng)合在一起（學(xué)生可以選擇自己中意的項(xiàng)目）展開(kāi)教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)簡(jiǎn)單易行的“全民健身活動(dòng)”的技能。配合這項(xiàng)改革，今年校運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，減少了競(jìng)技類(lèi)項(xiàng)目，增加了全體學(xué)生都可以參與的活動(dòng)。比如4×100米接力改為15人男女生混搭的50米迎面接力，讓參與活動(dòng)的人數(shù)增加，看客減少。四是社團(tuán)活動(dòng)，人見(jiàn)人愛(ài)。通過(guò)“夢(mèng)想團(tuán)隊(duì)、七彩生活”社團(tuán)活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能、激發(fā)學(xué)生的興趣、發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)、培育學(xué)生的領(lǐng)袖精神。學(xué)校每周三下午用一節(jié)綜合實(shí)踐活動(dòng)的課時(shí)與課外活動(dòng)時(shí)間整合，全校性社團(tuán)集中活動(dòng)時(shí)間，全體師生參與。學(xué)校在校園文化建設(shè)中，專(zhuān)門(mén)安排一大塊宣傳欄，讓學(xué)生展示活動(dòng)過(guò)程和學(xué)習(xí)成果。學(xué)生通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)，不僅能發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，而且能培養(yǎng)自己的組織能力，可謂一舉兩得。五是藝術(shù)活動(dòng)，特色不褪。藝術(shù)節(jié)各班做到人人參與，學(xué)校連續(xù)組織多臺(tái)大型學(xué)生演出，展示學(xué)生的才藝。學(xué)校重視兩項(xiàng)慶典活動(dòng)，新生入學(xué)儀式和初三畢業(yè)典禮。在活動(dòng)中，積極組織學(xué)生、教師、家長(zhǎng)同臺(tái)展示風(fēng)采。讓學(xué)生一進(jìn)校園就對(duì)學(xué)校有期待，當(dāng)離別校園時(shí)，也能帶走美好的回憶。學(xué)校還專(zhuān)門(mén)出資為特長(zhǎng)生舉辦獨(dú)奏、獨(dú)唱音樂(lè)會(huì)和書(shū)畫(huà)展等。學(xué)校還做到每月讓學(xué)生欣賞一部電影，每學(xué)期觀看一場(chǎng)戲劇，讓學(xué)生體會(huì)到在校生活的幸福。

總之，行政文化的“呼風(fēng)喚雨”成就令行禁止、上行下效的統(tǒng)一規(guī)范，也帶來(lái)因循守舊、墨守成規(guī)的弊端。隨著時(shí)代的進(jìn)步，教育的發(fā)展更需要?jiǎng)?chuàng)新，只有各校敢于“哪吒鬧?！保拍苡瓉?lái)姹紫嫣紅的爛漫春天。

（作者單位：江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤第二中學(xué)）