以改革為動(dòng)力，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程

沈健

教育是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程表明，現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)的過程，改革是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。高舉教育現(xiàn)代化旗幟，堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)教育改革，以教育改革促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，是江蘇教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

黨的十八大明確提出“到2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。近年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的關(guān)心支持下，江蘇認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆六次、七次全會(huì)精神，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，以國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以24個(gè)國(guó)家教改試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力推進(jìn)教育改革，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了重要進(jìn)展。截至2013年底，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)49%。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確教育改革總體思路

我省先后召開全省教育改革工作會(huì)議、全省教育改革推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，出臺(tái)《省政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》等一系列教育改革文件，明確教育改革的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和教育咨詢委員會(huì)，為教育改革提供組織保障和智力支撐。把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做好“五個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌各級(jí)各類教育改革。發(fā)揮高等教育改革牽引作用，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育改革橫向和縱向的有效銜接。二是統(tǒng)籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項(xiàng)改革。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會(huì)各方。運(yùn)用綜合改革的方法論，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會(huì)支持，最大限度地集聚全社會(huì)全系統(tǒng)的智慧力量，充分釋放基層和教師中蘊(yùn)藏的改革潛能，凝心聚力推進(jìn)教育改革。四是統(tǒng)籌整體部署與分類指導(dǎo)。既對(duì)改革進(jìn)行全局謀劃部署，也注重先行先試，分類推進(jìn)，對(duì)一批正在推進(jìn)的和方向明確、立即可行的教育改革，加大推進(jìn)力度，抓緊付諸實(shí)施;對(duì)一批涉及面廣、需要中央和省里決策的教育改革，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，有序推進(jìn);對(duì)一批認(rèn)識(shí)還不夠深入、全面推進(jìn)條件尚不具備但又必須推進(jìn)的教育改革，積極探索，先行試點(diǎn);對(duì)一批需要?jiǎng)?chuàng)新的制度性建設(shè)，深入研究，適時(shí)啟動(dòng)。五是統(tǒng)籌改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。把改革力度、速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來。凡重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措，都充分聽取各方面意見，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二、完善教育管理體制，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，打造教育現(xiàn)代化建設(shè)升級(jí)版。省政府召開全省教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，與教育部簽署共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》和《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，并將22個(gè)地區(qū)和5所高校列為教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)（點(diǎn)）。規(guī)劃到2020年，全省教育發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，主要指標(biāo)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在實(shí)施步驟上，規(guī)劃到2015年全省教育現(xiàn)代化整體達(dá)成度為60%、2018年為80%、2020年為90%左右。堅(jiān)持省、市、縣（市、區(qū)）和高校聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，使教育現(xiàn)代化建設(shè)由縣域拓展到省轄市與全省，由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育拓展到高等教育。開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，每年第二季度監(jiān)測(cè)發(fā)布上一年度省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況。鼓勵(lì)全社會(huì)支持和參與教育現(xiàn)代化建設(shè)，委托省社情民意調(diào)查中心開展教育社會(huì)滿意度調(diào)查。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。取消、下放行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，撤銷創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目34項(xiàng)。簡(jiǎn)化高校進(jìn)人審批程序，向具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的高校下放教授、副教授學(xué)科評(píng)議權(quán)，向其他本科高校、國(guó)家級(jí)示范（骨干）高職院下放副教授學(xué)科評(píng)議權(quán)，授予部分本科高校自主認(rèn)定高校教師資格權(quán)限，下放人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等改革與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審權(quán)，支持具備條件、辦學(xué)規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的高校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計(jì)劃。啟動(dòng)大學(xué)章程建設(shè)，進(jìn)一步完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行民辦高校董（理）事會(huì)、行政、黨委“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化法治保障。積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，頒布實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》《江蘇省學(xué)前教育條例》等地方教育法規(guī)。推進(jìn)依法行政，出臺(tái)《江蘇省教育系統(tǒng)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序，構(gòu)建多元化、立體式的依法行政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，全省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，通過組建教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶等方式扶持薄弱學(xué)校，特別是位于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的薄弱學(xué)校。南京、鹽城等地組建了一批由優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)銜的教育集團(tuán)，在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一師資配置、教學(xué)管理和獎(jiǎng)懲考核，做到優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋、集團(tuán)管理一體化、辦學(xué)模式多樣化;省里組織1千所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與蘇北農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組織河海大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)和江蘇大學(xué)等6所蘇南本科院校對(duì)口支持淮海工學(xué)院、淮陰工學(xué)院和鹽城工學(xué)院等6所蘇北本科院校。支持社會(huì)力量以公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學(xué)校，推動(dòng)公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。大力支持民辦教育。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，重點(diǎn)解決了非營(yíng)利性或普惠性民辦學(xué)校發(fā)展中的一些重要問題。完善學(xué)前教育辦園體制和管理體制，初步建立引導(dǎo)扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的機(jī)制。支持民辦高校改革發(fā)展，目前民辦高校在校生接近全省普通本專科在校生總數(shù)的四分之一。推動(dòng)部分獨(dú)立學(xué)院根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，遷至市縣辦學(xué)，拓展辦學(xué)空間，服務(wù)地方發(fā)展。健全民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，使民辦學(xué)校與同級(jí)同類公辦學(xué)校的教職工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面保障水平基本相當(dāng)。建立高校共建機(jī)制。

四、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面提高教育質(zhì)量

推動(dòng)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。更加注重立德樹人和全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在教育資源配置上，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，目前全省省、市優(yōu)質(zhì)園比例超過60%，在省、市優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒比例超過75%;推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，89個(gè)縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定;推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，實(shí)施高中質(zhì)量建設(shè)和特色建設(shè)工程，促進(jìn)高中形成自身文化和教學(xué)特色。在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)上，從過度注重學(xué)科知識(shí)成績(jī)轉(zhuǎn)向全面多樣的綜合評(píng)價(jià)。在教師專業(yè)發(fā)展上，從單純注重學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能轉(zhuǎn)向更加注重師德建設(shè)和提高專業(yè)素養(yǎng)。在教育管理上，從單純依靠行政手段轉(zhuǎn)向更加注重思想和專業(yè)引領(lǐng)。推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，開展中高職、本?？曝炌ǖ募夹g(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，構(gòu)建技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”。加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性（骨干）高職院校35所，國(guó)家級(jí)中職改革發(fā)展示范校58所，國(guó)家級(jí)、省級(jí)中高職實(shí)訓(xùn)基地686個(gè)，中高職品牌特色專業(yè)377個(gè)?；窘⒁陨鐣?huì)需求為導(dǎo)向、調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制。在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，我省中職、高職金牌數(shù)和總分雙雙實(shí)現(xiàn)“六連冠”。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量提升工程和研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。全面深化產(chǎn)學(xué)研合作。近3年全省2500多個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)與省內(nèi)近萬家企業(yè)結(jié)對(duì)合作，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)達(dá)3.2萬項(xiàng)，對(duì)外簽訂技術(shù)服務(wù)合同4.7萬項(xiàng)，成交金額達(dá)150多億元;2013年全省高校全年科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)134億元，其中44%受江蘇企事業(yè)單位委托。推動(dòng)繼續(xù)教育加快發(fā)展。江蘇開放大學(xué)正式成立并招生，在全國(guó)率先設(shè)立2個(gè)涉老本?？茖I(yè)。62所市、縣（市、區(qū)）開放大學(xué)核準(zhǔn)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)“江蘇終身教育學(xué)分銀行”。探索建立公民學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。以江蘇開放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)，廣泛開展社區(qū)教育。

五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才

深入實(shí)施素質(zhì)教育。著力提高德育實(shí)效，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，完善不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮德育課程的主渠道作用，深入挖掘各門課程蘊(yùn)含的德育資源。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，在全省中小學(xué)開展大課間體育活動(dòng)和課外體育鍛煉，深入推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。改進(jìn)美育教學(xué)，推進(jìn)藝術(shù)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科的有機(jī)融合，在學(xué)科教學(xué)中滲透美育，以高雅藝術(shù)進(jìn)校園、學(xué)生藝術(shù)展演等活動(dòng)為載體，廣泛開展校園文化藝術(shù)活動(dòng);通過藝術(shù)教師區(qū)域流動(dòng)、下鄉(xiāng)走教等方式，努力解決農(nóng)村藝術(shù)教師短缺問題。深入開展義務(wù)教育階段學(xué)?！皽p負(fù)萬里行”活動(dòng)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革人才培養(yǎng)模式?；A(chǔ)教育方面，加強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)式、探究式、合作式學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生互動(dòng)、學(xué)教結(jié)合、全面發(fā)展，支持184所高中建設(shè)高中課程基地，14所普通高中與高校協(xié)作實(shí)施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)。職業(yè)教育方面，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，大力推進(jìn)“做中學(xué)、做中教”，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”。高等教育方面，深化學(xué)分制改革，推行彈性學(xué)制，實(shí)施各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。推進(jìn)研究生分類培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)科教結(jié)合和中外合作培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格有機(jī)銜接。推進(jìn)考試招生制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，公辦學(xué)校有空余學(xué)額時(shí)，采取公開報(bào)名和搖號(hào)的方式確定。推行中考和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。全面推行公辦普通高中不得跨市招生、四星級(jí)普通高中70%以上招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)所有初中的政策。6所省屬高校在省內(nèi)進(jìn)行自主選拔錄取改革試點(diǎn)，15所國(guó)家示范性（骨干）高職院校進(jìn)行單獨(dú)招生改革，58所高職高專院校開展“注冊(cè)入學(xué)”試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)2008年高考方案實(shí)施工作，進(jìn)一步完善新的高考方案。

六、改革教師管理機(jī)制，造就高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍

深化教師教育改革。優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。開展五年制幼兒師范男生免費(fèi)教育，在培人數(shù)達(dá)1708人，力爭(zhēng)到2020年為全省每所幼兒園培養(yǎng)一名男教師。合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從2014年起五年制小學(xué)教育專業(yè)停止招生。實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立高校與地方政府、中小學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面實(shí)行每五年一周期的中小學(xué)教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度，建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心，健全省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系。省級(jí)培訓(xùn)規(guī)模年均達(dá)12萬人次。創(chuàng)新高端人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。立足自主培養(yǎng)，深入實(shí)施“青藍(lán)工程”“333工程”“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”等項(xiàng)目，一批優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。加大高端人才引進(jìn)力度，實(shí)施“江蘇特聘教授計(jì)劃”，并依托國(guó)家、省專項(xiàng)計(jì)劃和“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”引進(jìn)人才。目前，全省高校擁有78名兩院院士、147名長(zhǎng)江學(xué)者、199名國(guó)家杰出青年基金獲得者、84名“千人計(jì)劃”人才和94名“青年千人計(jì)劃”人才。探索高校與企業(yè)人才合作模式，選聘266名科技企業(yè)家到高校擔(dān)任兼職教授。完善教師管理制度。強(qiáng)化師德建設(shè)，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。嚴(yán)格中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，改革中小學(xué)教師資格考試辦法，推行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度。加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，全面實(shí)行教職工崗位聘任制。統(tǒng)一縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《江蘇省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》。建立健全縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度，教師包括骨干教師以每年不低于15%的比例進(jìn)行交流，校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任一般不超過2屆。建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制，實(shí)施“萬名大學(xué)畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工程”，采取學(xué)費(fèi)返還等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。改革教師職務(wù)聘任制度，啟動(dòng)小學(xué)、幼兒園正高級(jí)教師和中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)講師評(píng)聘試點(diǎn)。全面實(shí)施教師績(jī)效工資制度。

七、擴(kuò)大教育對(duì)外開放，提升教育國(guó)際交流合作水平

把擴(kuò)大教育對(duì)外開放作為培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的戰(zhàn)略舉措，更高水平“引進(jìn)來”，更加積極“走出去”，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流與合作，與許多國(guó)家和地區(qū)、一批世界名校建立了全面合作關(guān)系。大力實(shí)施中外合作辦學(xué)。支持英國(guó)利物浦大學(xué)、西安交通大學(xué)在蘇州合作設(shè)立西交利物浦大學(xué)，美國(guó)杜克大學(xué)、武漢大學(xué)在蘇州昆山市合作設(shè)立昆山杜克大學(xué)，澳大利亞蒙納士大學(xué)、東南大學(xué)在蘇州建立聯(lián)合研究生院，法國(guó)巴黎索邦大學(xué)等3所大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)在蘇州建立中法學(xué)院。全省現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目279個(gè)，占全國(guó)總量的14.3%。大力發(fā)展來蘇留學(xué)生教育。實(shí)施“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，外國(guó)留學(xué)生數(shù)量以年均10%的速度遞增。目前在蘇外國(guó)留學(xué)生近2萬人，其中學(xué)歷生占一半。12所高職院校開始招收外國(guó)留學(xué)生。大力開展師生海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后在英國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)建立4個(gè)教師海外培訓(xùn)基地，每年選派2000名中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師出國(guó)進(jìn)修。通過實(shí)施江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、高校優(yōu)秀中青年教師和校長(zhǎng)境外研修計(jì)劃、大學(xué)生境外學(xué)習(xí)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年選派近2500名高校師生赴境外學(xué)習(xí)。大力拓展教育國(guó)際服務(wù)。江蘇高校已在海外舉辦孔子學(xué)院29所，分布五大洲11個(gè)國(guó)家，并在海外建有孔子課堂20個(gè)。每年選派100多名大學(xué)畢業(yè)生赴國(guó)外擔(dān)任漢語(yǔ)教師志愿者。江蘇已連續(xù)十年舉辦“中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際論壇”，促進(jìn)了中外教育同行的溝通交流。

八、健全保障機(jī)制，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

加大教育投入。建立“政府投入為主、社會(huì)力量參與和非義務(wù)教育家庭合理分擔(dān)”的教育投入保障機(jī)制，不斷加大公共財(cái)政投入，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段全覆蓋。繼2012年達(dá)到中央核定我省財(cái)政教育支出占比目標(biāo)后，2013年全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)超過1576.6億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。向各市、縣（市）下達(dá)本級(jí)財(cái)政依法應(yīng)達(dá)到的財(cái)政教育投入占比要求，并對(duì)各地、各校的教育投入進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。在城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)行高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，部分地區(qū)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。建立健全從學(xué)前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失（輟）學(xué)”的目標(biāo)在江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。繼2013年調(diào)整民辦高校學(xué)費(fèi)后，2014年對(duì)14年未變的公辦高校學(xué)費(fèi)作了調(diào)整。改善辦學(xué)條件。以硬件建設(shè)為突破口，開展區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建，98個(gè)縣（市、區(qū)）通過省級(jí)評(píng)估。深入實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，2013年全省開工新建、改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園930所，2014年將繼續(xù)新建、改擴(kuò)建400所。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》。全省累計(jì)加固改造、新建重建中小學(xué)校舍4462萬平方米，完成344片農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化建設(shè)。加快教育信息化建設(shè)。完成義務(wù)教育學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)，加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)，啟動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)。推進(jìn)全省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，資源覆蓋實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊。推進(jìn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全省實(shí)現(xiàn)所有教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和教師數(shù)據(jù)入庫(kù)。信息技術(shù)在教學(xué)和管理中廣泛應(yīng)用，有力助推了教育公平和質(zhì)量提升。

教育要發(fā)展，改革是動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆六次、七次全會(huì)精神，弘揚(yáng)江蘇教育歷來注重改革的優(yōu)良傳統(tǒng)，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以素質(zhì)教育為主題，以教育信息化和擴(kuò)大對(duì)外開放、提升國(guó)際交流合作水平為著力點(diǎn)，以加大投入、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、創(chuàng)新體制機(jī)制和營(yíng)造有利于教育改革發(fā)展的良好社會(huì)氛圍為保障，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，努力辦好人民滿意的教育。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)）