張子云：為“衢”問“路”

◎文/徐建平

（徐建平，民革衢州市委會機關干部/責編金綺寅）

1982年，張子云走上工作崗位，在當時衢縣公路段上班，兩年后她考入衢州民革市委會成為一名公務員。又過了14年，她被增補為市政協(xié)第三屆委員會委員。也許是第一份工作與 “路”相關，張子云總會時常有意無意的關注衢州交通發(fā)展，特別是在成為政協(xié)委員后，她深感責任重大，在履職中把為 “衢”問 “路”作為了自己的參政議政之路。

我們的交通要配得上 “衢州”的城名

大路即 “衢”，四通八達。衢州位于衢江之畔，是浙贛閩皖四省邊際城市的交通樞紐和政治、經(jīng)濟、文化中心，素有 “四省通衢、五路總頭”之稱，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，衢州的交通基礎設施建設成績顯著，公路、鐵路、民航都取得了長足的進步，為衢州市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但水路交通的發(fā)展水平與之相比卻存在相當差距。在衢州，水運年貨運量僅4萬多噸，不到全市運輸總量的1%。被稱為衢州 “母親河”的衢江是錢塘江中上游的主要干流，其航運歷史悠久，明清之時曾水運繁盛、商賈云集。隨著社會變遷，曾經(jīng)的繁榮逐漸衰落，到了20世紀60年代以后，由于興建水電樞紐及河道取砂亂挖亂采等原因，沿岸生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失加劇。富春江水電站大壩的建成，其船閘對航道的阻礙更是成為制約衢江航運的巨大瓶頸，曾經(jīng)從衢江到蘭江再到富春江最后到錢塘江的一條完美水道就此停航。作為錢塘江源頭的衢江，竟然通不到錢塘江，令人大跌眼鏡；作為守著黃金水道的衢州，竟然不能發(fā)揮水運的巨大效益，著實令人惋惜。

衢州水運四通八達，上游可至鄱陽湖，下游可達杭州、寧波，若能復航，人流、物流、資金流、信息流將進一步匯聚于此，有利于衢州山區(qū)資源開發(fā)，使衢州成為浙江省新的經(jīng)濟增長點。隨著建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不斷提出，水運運量大、價格廉、能耗低、排放少的優(yōu)勢越來越明顯，實現(xiàn)衢江航運復興的機會終于來了。一直關心衢州交通事業(yè)發(fā)展的張子云，敏銳地關注到新氣象，立即著手開展調(diào)查研究。她前往錢塘江中上游衢州段航運開發(fā)起點工程紅船豆樞紐及船閘工程建設施工現(xiàn)場實地調(diào)研——這是浙江首個航電結合項目，也是錢塘江中上游衢江航運開發(fā)建設項目的第一個開建工程——認真聽取工程專家的情況介紹和困難說明，在掌握了整個工程全貌和前期工作開展情況的基礎上，在充分了解了航運復興工程面臨的復雜問題和諸多困難的情況下，撰寫了 《加快衢州航運復興工程，實現(xiàn)衢州 “通江達?！薄返恼{(diào)研報告，提交給市政協(xié)六屆一次全體會議。

該篇報告被選為大會口頭發(fā)言。張子云在市主要領導和全市政協(xié)委員面前，深刻闡述了衢江航運復興工程的重大意義和價值，鞭辟入里地分析了衢江航運復興工程存在的區(qū)域協(xié)調(diào)和部門協(xié)調(diào)兩大難的問題。在張子云看來，衢州的交通發(fā)展要配得上 “衢州”的城名。水陸空全方位運輸方式的打造能使衢州成為一座名副其實的 “衢”城，形成對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的運輸格局。在當前形勢下，全力推進衢江水運建設、提高衢江水運發(fā)展質(zhì)量和效益，是構建衢州綜合運輸體系、助力衢州經(jīng)濟大發(fā)展的良好時機，必須牢牢把握住。張子云建議市政府，要進一步明確市級相關部門關系及落實沿線各縣 （區(qū)）政府的職責，建立定期會議制度，在航電綜合開發(fā)、綜合管理、防洪科學論證及建設、征地報批、移民規(guī)劃、項目審查等方面進一步明確部門責任，實行市級部門與省級相關部門對口聯(lián)系責任制。同時，各責任單位要按照市政府的統(tǒng)一要求，及時有效地與上級主管部門疏通衢江航運復興工程的相關事宜，及時解決工程建設過程中發(fā)生的矛盾、糾紛，營造統(tǒng)一、高效、務實的開發(fā)建設環(huán)境。針對資金籌措難、綜合開發(fā)難等困難，張子云也在報告中提出了中肯而務實的意見和建議。

市領導和政協(xié)委員們對這篇 “及時”的報告給予了高度評價。時任市長尚清說：“重提航運復興，意義非常重大，它事關衢州與浙江省海洋經(jīng)濟建設戰(zhàn)略的緊密對接和融入，事關衢州發(fā)展理念的更新。我們可以將之作為物流的黃金走廊、重要的旅游景觀加以建設?！痹诮酉聛淼囊荒陼r間里，通航工程各項工作得到了全省相關縣市區(qū)的協(xié)助支持，全市上下齊心協(xié)力為衢江的通航工作而忙碌。2011年12月，安仁鋪樞紐工程破土動工，錢塘江中上游航運復興工程正式全面啟動。同時，富春江船閘擴建改造工程、蘭江航道整治工程等項目也全面鋪開。可以預見，冷清了幾十年的衢江航線將恢復往日的熱鬧。隨著浙江中西部發(fā)展戰(zhàn)略和衢州市“全面確立四省邊際中心城市地位”戰(zhàn)略的實施，衢州經(jīng)濟和社會發(fā)展將會得到進一步提速。

我們的交通要對得起衢城的百姓

2013年1月5日，節(jié)氣小寒，天氣雨雪。一大早，張子云到車站等公交車去上班，但那天的公交車并未準時出現(xiàn)，連個影子都沒有。寒風中候車的人越聚越多，但就是不見一輛公交車。怎么回事？！最后從新聞中才得知，衢州的公交車都停運了，當天全市市民的出行都受到了影響。

“肯定有情況！”張子云第一時間趕往市交通局和市公交總公司了解情況：原來是公交駕駛員們因不滿工資待遇及工作環(huán)境等原因而提出了增加工資、縮短工時等訴求，但訴求未能得到公司管理層答復，因此集體停運。

停運事件讓張子云將目光聚焦在了衢州市內(nèi)的公交發(fā)展問題上。雖說集體停運發(fā)生的直接原因在于駕駛員們的訴求未能得到滿足，但深層原因還在于衢州的公交發(fā)展存在諸多有待改善的地方。如何進一步完善公交調(diào)度方案，如何統(tǒng)籌調(diào)配公交車駕駛員資源，如何科學安排公交線路、確保城市公交正常運行，如何暢通訴求渠道、改善駕駛員待遇，保障職工合法權益，這些都是事關衢州公交發(fā)展的問題，需要整體部署、系統(tǒng)規(guī)劃。之后的幾周時間里，張子云帶著問題，多次深入調(diào)研，與運營第一線的駕駛員及公交公司當面交談，與市政府有關部門不斷溝通，充分了解衢州公交發(fā)展現(xiàn)況。在摸清情況之后，張子云向衢州民革市委會主委歐陽建華匯報了基本情況，并提出遞交提案解決該問題的建議，領導給予她充分肯定和支持。很快，張子云就完成了一篇題為 《發(fā)展公共交通，建設 “最美”之城》的調(diào)研報告。報告在優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交運營管理、公交發(fā)展規(guī)劃、公交發(fā)展現(xiàn)狀及能力、公交從業(yè)人員的待遇等方面都提出針對性的意見和建議。在2013年2月召開的市政協(xié)六屆三次全體會議上，該報告被選為大會口頭發(fā)言。民革衢州市委會的歐陽建華主委親自上臺發(fā)言，詳細分析了衢州市公共交通存在的各種嚴重而緊迫的問題，提出了確立“公交優(yōu)先發(fā)展”的理念、做好城市公交發(fā)展規(guī)劃、增強運營能力、提高服務水平等一系列重要的意見和建議。

市委市政府對建議高度重視。市委書記、市長多次開展解決衢州公交發(fā)展問題調(diào)研，市政府主要領導專門主持召開實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略課題研討會，就實施好公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提出要求。市政府先后開展了衢州市區(qū)公交站場、線網(wǎng)布局、公交專用道等專項規(guī)劃的編制工作，并于2013年專門編制了 《衢州市區(qū)公共交通發(fā)展專項規(guī)劃 （2013-2020）》，明確保障措施，確保衢州的公交優(yōu)先發(fā)展落到實處。

在重點提案辦理座談會上，張子云的發(fā)言令人印象深刻。她說：“公共交通是民生大事，是為全市老百姓日常出行提供方便快捷服務的重要途徑，要切實為市民切身利益著想，采取有效的措施，確保公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我們的交通要對得起衢城的百姓!”2013年7月，衢城首條公交專用道建設工程開始實施，10月建成從蝴蝶路口到文昌路口總長度為雙向13公里的公交專用車道，11月市區(qū)第一期公共自行車服務系統(tǒng)投入使用。市政府還在公交運營體制改革及提升運營服務質(zhì)量方面加大力度，全面構建國有資本經(jīng)營城市公交發(fā)展的格局，加大對員工的培訓力度，提升工作效率和服務質(zhì)量。市公交集團公司建成了職工食堂，為駕乘人員和修理工布置了中午休息用房等，建立起公交員工工資收入正常增長機制，穩(wěn)定了公交隊伍。

在全市上下共同努力下，衢城的公共交通事業(yè)邁上了新的臺階，為衢州市打造 “和美富庶的民生幸福城”和 “最美之城”貢獻出更多的力量，而這離不開張子云最初的奔走與建議。

衢州的發(fā)展之路要腳踏實地地走下去

欠發(fā)達的衢州如何發(fā)展？牽動著全市人民的心，也牽動著張子云的心。張子云思考著、探索著、呼吁著，努力為衢州的發(fā)展建言獻策，為衢州的未來問 “路”求道，為腳踏實地地走好衢州發(fā)展之路而努力探索。

除了交通發(fā)展，旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉型、特色文化、環(huán)境保護、社會養(yǎng)老、新農(nóng)村建設等多個領域張子云都在涉及。自擔任政協(xié)委員以來，張子云取得了有目共睹的好成績：她先后撰寫大會發(fā)言20余篇，調(diào)研報告40余篇，提交個人提案80多件，有6篇大會發(fā)言被評為優(yōu)秀發(fā)言，8件提案被評為優(yōu)秀提案。其中，《關于盡快謀劃衢州與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接發(fā)展的建議》、《建議設立人大代表、政協(xié)委員旁聽法院公開審理案件制度》、《關于對西安門大橋延期全封閉施工的建議》等意見建議被采納落實。提案數(shù)量多且質(zhì)量高，讓人仰視，無怪乎被媒體稱贊為衢州的 “提案大王”。2006年張子云被評為民革全國參政議政工作先進個人，2010年又被評為民革全國優(yōu)秀女黨員，獲得了極高的榮譽。

做好一名政協(xié)委員，是張子云多年盡心履職的精神動力。張子云的人生道路始終有一個堅定的信念：在政協(xié)的舞臺上光榮履職，為衢州未來的發(fā)展繼續(xù)問 “路”！