中韓合作解決朝核問題探析

蘇 玲

(湘潭大學(xué) 歷史系，湖南 湘潭 411105)

朝核問題復(fù)雜多變，時至今日仍未解決。近年來，朝美交惡、朝韓對峙和美日遏朝進(jìn)一步升級，朝鮮半島一度陷入戰(zhàn)爭崩潰邊緣。在與美國的對抗中，朝鮮逐步脫離國際社會，走上非正常國家道路。中韓與朝鮮國土相連，同半島局勢發(fā)展密切相關(guān)?？赡艽嬖诘暮塑妭涓傎惡偷貐^(qū)戰(zhàn)爭，對中韓兩國的國家安全戰(zhàn)略利益十分不利。在實(shí)現(xiàn)半島無核化的基本共識下，隔海相望的中韓兩國，既有合作解決朝核問題的可能性，也有致力推動朝核問題解決進(jìn)程的必要性?！爸许n兩國在半島無核化、東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定方面擁有共同的利益，構(gòu)成了兩國在朝核問題上的合作基礎(chǔ)。”［1］

一、中韓在朝核問題上有共同利益

1992年8月，中韓兩國正式建立外交關(guān)系。2008年5月，確立“中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，雙邊關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段?！鞍殡S著中韓關(guān)系的不斷向前發(fā)展，兩國的交往正在朝著多方面、全方位的方向發(fā)展。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，作為兩國增強(qiáng)互信的橋梁，促使雙方在交往中增進(jìn)互信，對推動中韓兩國在各個領(lǐng)域的合作不斷深化具有重要意義?！保?］中國和韓國作為東北亞地區(qū)大國，具有相連的歷史文化背景和相似的地緣政治背景。正式確立外交關(guān)系后，中韓在經(jīng)貿(mào)、人文、教育等領(lǐng)域取得了喜人成績。朝核問題威脅著中韓的安全與穩(wěn)定，影響著地區(qū)利益和發(fā)展前景?！爸袊鳛閷Τr半島事務(wù)有特殊影響力的周邊大國和六方會談主席國，韓國作為朝鮮半島無核化主要當(dāng)事者之一，無論從六方會談與兩國利益關(guān)系之密切，還從可發(fā)揮作用的重要性和特殊性看，中韓都是影響朝核問題解決進(jìn)程的重要力量?！保?］

朝核問題影響半島安全和中韓生存與發(fā)展利益。當(dāng)今時代的主題是和平與發(fā)展。中國與韓國都需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力，提升國際地位和影響力。東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，關(guān)系著中國和韓國的生存利益和發(fā)展利益，既影響兩國的獨(dú)立自主與國防安全，也影響中朝韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定。中韓積極參加朝核問題的解決，有利于雙方地區(qū)大國主導(dǎo)性作用的發(fā)揮，進(jìn)一步提高自身影響力。在合作中處理好與美國、俄羅斯的大國關(guān)系，為東北亞地區(qū)的安全機(jī)制框架建設(shè)打下基礎(chǔ)。

朝核問題能否解決，關(guān)系著中韓兩國的民族統(tǒng)一進(jìn)程。朝核問題遲遲不解決，出現(xiàn)地區(qū)武裝沖突和爆發(fā)地區(qū)戰(zhàn)爭的可能性將增大，區(qū)域軍備競賽將使東北亞安全局勢難以控制。臺灣自古以來是我國不可分割的領(lǐng)土，收回臺灣勢在必行。結(jié)束冷戰(zhàn)狀態(tài)，改變分裂現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一，是大韓民族的呼聲。中韓兩國在實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一上存在著共同利益，促成朝核問題和平解決，將有利于推動各自民族統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程。

難民潮是戰(zhàn)爭帶來的必然性后果。半島地區(qū)陷入戰(zhàn)爭狀態(tài)，朝鮮已經(jīng)脆弱的國民經(jīng)濟(jì)將陷入崩潰，引發(fā)不可預(yù)計(jì)的地區(qū)政治動蕩。大批難民將涌入中朝、韓朝邊境，首當(dāng)其沖的中韓兩國，地區(qū)秩序和國家政局穩(wěn)定將受影響。中韓兩國應(yīng)加強(qiáng)高層互動，鼓勵民間交流，建立雙邊外交工作機(jī)制。在應(yīng)對可能出現(xiàn)的難民潮問題上，制定出具體可操作的合作方案，居安思危、未雨綢繆，防止可能的朝核危機(jī)擴(kuò)散。

二、中韓合作解決朝核問題的現(xiàn)狀

朝美雙方矛盾尖銳，態(tài)度強(qiáng)硬，屢次劍拔弩張。中韓兩國與朝鮮問題的事態(tài)發(fā)展休戚相關(guān)。新時期中韓兩國較為穩(wěn)定的雙邊關(guān)系為合作解決朝核問題提供了條件?！氨M管相關(guān)國家在解決朝核問題的方法和程序上有一定的分歧，但在實(shí)現(xiàn)朝核半島的無核化這一點(diǎn)上，中國與韓國有著一致的看法，并保持了良好的合作?！敝许n兩國利用自身優(yōu)勢，借助六方會談平臺，積極進(jìn)行斡旋和調(diào)停，通過對話協(xié)商方式推動解決朝核問題，取得了較好的成績。中韓兩國在六方會談中的立場基本趨于一致，合作更為深入務(wù)實(shí)。通過和平手段解決朝核問題符合中韓兩國共同利益。朝美之間保持對話協(xié)商，是和平解決朝核問題的唯一途徑。六方會談依然是交換意見、協(xié)調(diào)利益和務(wù)實(shí)合作的重要平臺。堅(jiān)持半島無核化和堅(jiān)決反對核擴(kuò)散是中韓兩國的一貫立場。

中韓譴責(zé)朝鮮不顧國際社會反對，多次進(jìn)行核試驗(yàn)的戰(zhàn)爭邊緣挑釁行為。中韓一致反對朝鮮脫離國際法規(guī)，以耀武揚(yáng)威的言辭和行動，顯示自身實(shí)力、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和塑造金正恩領(lǐng)袖權(quán)威的極端行為。對于朝鮮不遵守國際規(guī)則的肆意妄為，應(yīng)該給予朝鮮一定懲罰，減少對朝援助，支持聯(lián)合國的多項(xiàng)對朝制裁行動。朝鮮是一個相對封閉、發(fā)展水平落后的國家，政治上貫徹“先軍政治”思想，相對專制和封閉，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活困苦。中韓贊同以和平方式解決朝核問題，反對美國對朝鮮進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)制裁和直接軍事打擊。在事態(tài)迅速發(fā)展時，發(fā)揮危機(jī)管控能力，緩解半島緊張局勢，減少危機(jī)的破壞性后果，維護(hù)東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。

“朝核問題首先是美朝間的安全問題，其次才是地區(qū)安全問題。朝核問題的源起與走勢都與美朝關(guān)系密切相關(guān)，解決朝核問題的鑰匙掌握在美國和朝鮮手里?！渌麌抑荒軈⑴c或推動，如果美朝均不采取實(shí)質(zhì)性解決問題的政策，其他各國很難促成危機(jī)的解決?！保?］朝鮮是否具有發(fā)展核武器的權(quán)利，國際社會尚存爭議。實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散機(jī)制權(quán)利與義務(wù)的平衡，是解決朝核問題的邏輯前提。

三、中韓在朝核問題上合作的前景

中韓兩國加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略協(xié)作，是維護(hù)半島安全和地區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。中國因與朝鮮有著較為深厚的傳統(tǒng)友誼，地理位置相鄰，在朝核問題的解決中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。韓國是美國的戰(zhàn)略盟友之一，促使朝美雙方重回六方會談具有可能性。因此，中韓兩國應(yīng)該在增強(qiáng)互信的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)思維，摒棄意識形態(tài)的分歧，定期進(jìn)行地區(qū)安全上的溝通與協(xié)作，積極斡旋朝美雙方，為早日解決朝核問題創(chuàng)造條件，為建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制開辟新局面。

為解決朝核問題創(chuàng)造有利外部環(huán)境十分關(guān)鍵，舉措涉及多個層面。換句話說，可以從國家、地區(qū)、全球機(jī)制三個層次塑造有利于朝核問題解決的外部環(huán)境，即增進(jìn)利益相關(guān)國家政策的務(wù)實(shí)性、改善地區(qū)安全環(huán)境、加強(qiáng)全球核不擴(kuò)散機(jī)制的權(quán)威性。核不擴(kuò)散體制本身存在缺陷，使朝核問題的解決面臨機(jī)制困難。因此，提高國際核不擴(kuò)散機(jī)制的權(quán)威性，消除其意識形態(tài)色彩是解決朝核問題的首要任務(wù)。

朝鮮經(jīng)濟(jì)和政局的崩潰對東北亞地區(qū)的安全局勢不利，中韓必須反對和阻止美國對朝鮮的全面經(jīng)濟(jì)制裁和直接軍事打擊。中韓應(yīng)促使美國改變孤立和敵視政策，與朝鮮進(jìn)行對話磋商，實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正?；?。韓國需靈活看待中國“南北并重”的朝鮮半島政策，求同存異，強(qiáng)化朝核問題上的共識，減少對中國的疑懼，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，縮小雙邊分歧。

金正恩上臺后，離國際社會越來越遠(yuǎn)，朝鮮半島局勢充滿不確定性。中國和韓國應(yīng)利用自身示范效應(yīng)，合作引導(dǎo)朝鮮融入國際社會，幫助改革政治經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行對外開放，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防止政治動蕩，改善人民生活狀況，實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和民主化，走國家正常發(fā)展道路。中國借此向朝鮮“借港出?！保n國改變“島嶼國家”現(xiàn)狀，獲得進(jìn)入歐亞大陸的陸路通道，共同打造“東北亞經(jīng)濟(jì)中心”，實(shí)現(xiàn)多邊互利互惠。

督促美國撤出朝鮮半島軍隊(duì)和核武器，自主構(gòu)建東北亞地區(qū)安全體制是解決朝核問題的最終要求。美國在朝鮮半島駐軍和為盟友提供“核保護(hù)傘”，導(dǎo)致東北亞地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，朝鮮、韓國、日本陷入安全恐懼的死循環(huán)，引發(fā)軍備競賽和爭相擁核風(fēng)波不斷。中韓兩國應(yīng)督促美國與朝鮮簽訂“終戰(zhàn)”和平協(xié)定，正式結(jié)束朝美戰(zhàn)爭，放棄對朝鮮的軍事威逼、外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁，徹底消除敵對狀態(tài)，保障朝鮮的國家安全，實(shí)現(xiàn)朝美、朝韓關(guān)系正?；?/p>

總而言之，中韓要突破零和博弈思維，增強(qiáng)互信和溝通，堅(jiān)持求同存異和外交手段優(yōu)于軍事手段，注重大國外交和周邊外交并重，合力推動朝核問題的和平解決，爭取早日實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)為東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

［1］李雪威.中韓合作解決朝核問題的戰(zhàn)略進(jìn)路［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2008(11):38.

［2］齊偉.中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中存在的主要問題與對策研究［D］.哈爾濱:哈爾濱師范大學(xué)，2012.

［3］虞少華.東北亞安全形勢與中韓戰(zhàn)略合作［J］.國際問題研究，2010(5):33.

［4］李開盛.中國對朝核問題影響的定量分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2007(4):48 －53.