農(nóng)地改革多種模式

孝感·土地股份合作社

湖北春暉集團與孝感市三汊鎮(zhèn)龍崗村等4個村共同創(chuàng)辦了龍崗?fù)恋毓煞莺献魃纾寮w和農(nóng)民以機動地經(jīng)營權(quán)、承包地經(jīng)營權(quán)折資入股，春暉集團以農(nóng)機具折資入股。經(jīng)過3年的發(fā)展，合作社流轉(zhuǎn)土地已由成立之初的6000多畝，擴大到目前的12萬畝，并形成了長期性租賃、股份制合作、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等三種具體方式。

春暉集團在土地流轉(zhuǎn)中，大膽創(chuàng)新利潤分配方式，入股農(nóng)民可得到入股土地保底租金、盈余按股分紅和在合作社的務(wù)工收入。在流轉(zhuǎn)土地后，大力實施農(nóng)田整治，建設(shè)大型智能化溫室育秧工廠、農(nóng)業(yè)信息化平臺，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流業(yè)，構(gòu)建起糧食科技產(chǎn)業(yè)鏈。“春暉”兼顧合作制與股份制的特點，既保障了農(nóng)民土地承包收益權(quán)，也實現(xiàn)了土地要素的優(yōu)化利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的更多收益留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民。

重慶·地票交易制度

2008年12月6日的拍賣會上，重慶首張300畝的地票指標(biāo)由民營企業(yè)重慶玉豪龍公司競得，2560萬元的競價高出起拍價1280萬元。重慶在全國首創(chuàng)了地票交易制度。

所謂“地票”，指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的指標(biāo)。這些指標(biāo)被開發(fā)商購得，將之用于開發(fā)。

“地票”這個聽起來并不洋氣的東西，卻給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實惠。通過重慶農(nóng)村土地交易所，“地票”可以在全市范圍內(nèi)公開拍賣，每畝地農(nóng)民可獲得10多萬的收入。

南?！まr(nóng)村股份合作制

1992年，在廣東省佛山市南海區(qū)，農(nóng)民通過土地承包權(quán)獲得配置股權(quán)，將手中的土地交給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟社統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)聯(lián)社或直接出租土地，或建成廠房出租，獲益后給農(nóng)民分紅。

在南海區(qū)夏西村，村民的股份根據(jù)股員的年齡分為五檔：10周歲以下0.3股，11~20周歲 0.6股，21~30周歲 0.9股，31~40周歲 1.2股，41周歲以上 1.5股。2011年，夏西村每股近3000元，這意味著每位40歲以上的村民每年可分紅4000元以上。

2011年，南海區(qū)村社（組）兩級集體經(jīng)濟可支配收入達50.8億元，全區(qū)村社（組）兩級分紅總額為23.37億元。如今，以“南海模式”為代表的農(nóng)村股份合作制已在珠三角地區(qū)廣泛實行。

武漢·農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場

2009年4月，武漢農(nóng)交所正式成立以來，將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行“三權(quán)分離”，創(chuàng)造性地探索了“交易—鑒證—抵押”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“武漢模式”，有力推動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易，激發(fā)了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素活力。

到2013年，已進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1470宗，交易金額90多億元，流轉(zhuǎn)土地92.9萬畝，抵押融資9.7億元，在全國同行業(yè)中，交易品種最多、交易量最大、服務(wù)鏈條最長、抵押貸款額最高。

湖北省計劃下一步要大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場建設(shè)，以武漢農(nóng)交所為龍頭，打造湖北省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，進一步先行先試，積極探索實踐。