推進基層央行會計財務(wù)轉(zhuǎn)型的思考

王毅敏

近年來國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢發(fā)生巨大變化，金融改革迅速推進，人民銀行在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出，在國際金融事務(wù)中的影響也越來越大，同時面臨的挑戰(zhàn)和問題也越來越多。為適應(yīng)新形勢解決會計財務(wù)工作中的突出矛盾，2012年初人民銀行總行提出“牢牢把握央行履職需要，加快推進會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型”的總體要求，倡導(dǎo)各級央行大力開展會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，推動轄內(nèi)會計財務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，以充分發(fā)揮會計財務(wù)工作的服務(wù)保障功能。為此，基層央行必須嚴(yán)格貫徹落實上級行總體部署，抓住機遇，與時俱進，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新手段，透過會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型實踐，全面拓展會計財務(wù)工作的支撐和服務(wù)功能，使基層央行會計財務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，為基層央行各項事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更加堅實的保障。

一、圍繞履職大局，明確轉(zhuǎn)型方向

要緊緊圍繞中央銀行履職和基層央行中心工作要求，把轉(zhuǎn)型實踐自覺融入到科學(xué)履職的工作大局中。要追隨經(jīng)濟金融形勢發(fā)展的步伐，強化會計反映、分析、管理、研究、評價、參謀等作用，實現(xiàn)會計財務(wù)工作向“主動型”、“管理型”、“研究型”轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真分析總結(jié)并借鑒發(fā)達(dá)國家中央銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方式，應(yīng)對危機、實施宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，密切關(guān)注中央銀行資產(chǎn)負(fù)債變化給貨幣政策帶來的效應(yīng)和影響，做好轄區(qū)金融機構(gòu)會計財務(wù)信息收集、監(jiān)測及分析、研究工作。持續(xù)加強對宏觀調(diào)控政策成本效應(yīng)、社會資金運動情況的分析，及時反映轄區(qū)經(jīng)濟金融形勢及影響。

二、明確項目任務(wù)，掌握轉(zhuǎn)型重點

要落實轉(zhuǎn)型具體項目的選擇，明確轉(zhuǎn)型的重點及切入點，確保轉(zhuǎn)型取得實效。要在綜合考量基層央行會計財務(wù)工作實際需求、資源配置、風(fēng)險管控、會計隊伍力量、管理效果等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇關(guān)鍵領(lǐng)域和具體項目作為轉(zhuǎn)型對象，并做好立項、審核、評估、總結(jié)等工作。重點關(guān)注會計風(fēng)險評估、財務(wù)績效評價、會計監(jiān)督體系、資產(chǎn)效能管理、會計文化建設(shè)、深化調(diào)查研究、復(fù)合人才建設(shè)等轉(zhuǎn)型任務(wù)，解決當(dāng)前會計財務(wù)工作面臨的困難和問題，著眼宏觀，細(xì)處入手，順應(yīng)形勢，積極有為。

三、拓展會計視野，探索轉(zhuǎn)型路徑

要探索轉(zhuǎn)型的有效路徑，須在健全規(guī)范會計財務(wù)工作制度、操作規(guī)程，夯實會計財務(wù)工作基礎(chǔ)的前提下，擺脫固有思維桎梏，以扎實的態(tài)度和創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，探尋轉(zhuǎn)型工作規(guī)律，開展轉(zhuǎn)型實踐。要拓展、延伸會計財務(wù)視野至整個金融體系，探索開展中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表管理、中央銀行財務(wù)實力研究、國際會計準(zhǔn)則趨同、商業(yè)銀行會計創(chuàng)新業(yè)務(wù)、央行會計參與宏觀金融決策等重大問題和新課題的研究，并結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展形勢與金融機構(gòu)運作態(tài)勢，落實課題跟蹤調(diào)查，充分運用網(wǎng)絡(luò)化、信息化數(shù)據(jù)資源，開展定量或定性的前瞻性調(diào)查研究分析，促進會計財務(wù)工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。同時積極構(gòu)建和完善會計財務(wù)信息交流機制，共享最新信息，共商典型問題。

四、提升隊伍素質(zhì)，凝聚轉(zhuǎn)型合力

要推進會計財務(wù)轉(zhuǎn)型，基層央行會計財務(wù)人員必須用發(fā)展的思路來審視原來的會計財務(wù)工作理念、工作模式、工作內(nèi)容，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，要樹立效益觀念，節(jié)約履職成本；要樹立市場觀念，合理投資理財；樹立法制觀念，轉(zhuǎn)型合法合規(guī)。要適度增強轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才。要開展全方面的人員教育培訓(xùn)，增強針對性和實用性，以著力提升專業(yè)知識、崗位技能、工作規(guī)劃、管理水平和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。要正確把握央行會計文化的深刻內(nèi)涵，拓展會計人才的成長機會和發(fā)展空間，用文化的感召力塑造會計人員形象、鍛造品質(zhì)、凝聚人心。

五、營造良好氛圍，共享轉(zhuǎn)型成果

要做好轉(zhuǎn)型宣傳動員工作，建立健全轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)機制，實施“一把手”負(fù)總責(zé)，會計財務(wù)部門具體運作、協(xié)調(diào)，努力在廣大干部職工中營造會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的輿論氛圍，使其充分認(rèn)識會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的重要意義、必要性以及現(xiàn)實性。要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進的做好轉(zhuǎn)型方案、計劃的擬定和組織和實施工作，要突出重點，細(xì)化轉(zhuǎn)型措施，并依托具體的活動安排，充分發(fā)揚民主，集思廣益，支持創(chuàng)新，鼓勵先進，增強轉(zhuǎn)型工作的積極性和主動性。同時要重視積累轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，做好相關(guān)成果的總結(jié)、宣傳和交流，共促形成轉(zhuǎn)型長效機制，使轉(zhuǎn)型工作真正落地生根。endprint