中以關(guān)系已經(jīng)走出低谷

李曄夢(mèng)

2000年，時(shí)任以色列總理巴拉克迫于白宮的壓力，撕毀了向中國(guó)出售A50I“費(fèi)爾康”預(yù)警機(jī)的合同。此后接替巴拉克的沙龍總理雖然給江澤民主席寫了致歉信并退還了3.5億美元（含1.9億中國(guó)前期付款和1.6億賠償款），但中以關(guān)系還是因此陷入了低潮。2004～2005年，以色列于上世紀(jì)90年代賣給中國(guó)的“哈比”無人機(jī)按約運(yùn)回以色列進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，同樣因?yàn)槊绹?guó)施壓而原機(jī)退回中國(guó)，沙龍總理被迫同意在與中國(guó)簽署任何敏感軍火交易前都要征求美國(guó)政府同意。這使本已處于低潮的中以關(guān)系進(jìn)一步下降。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)再次向世界證明了自身的經(jīng)濟(jì)活力與發(fā)展動(dòng)力，國(guó)際地位迅速上升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)以色列通過積極改善財(cái)政政策、創(chuàng)造就業(yè)、吸引外資、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革等一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施從容走出了危機(jī)。在這樣的背景下，中以雙方的吸引力與認(rèn)可度大幅增強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系開始回暖。2009年9月，以色列亞洲商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘭·科恩在接受記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)和以色列，一個(gè)手握2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備，急需引進(jìn)高科技項(xiàng)目；一個(gè)擁有世界頂級(jí)高科技產(chǎn)業(yè)集群，急需引進(jìn)海外投資以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊——這樣的合作空間難免讓人浮想聯(lián)翩?！?/p>

新語(yǔ)境下的中以交往

2010年底以來，西亞北非地區(qū)的政治劇變引發(fā)地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，尤其是埃及、敘利亞等國(guó)的政治危機(jī)直接影響到以色列的安全局勢(shì)，再加上伊朗核問題凸顯、美國(guó)中東戰(zhàn)略調(diào)整等一系列地緣政治因素的變化，使以色列不得不調(diào)整國(guó)家安全和對(duì)外政策。與此同時(shí)，中國(guó)在中東開始奉行更為積極的外交政策，中國(guó)對(duì)中東乃至世界局勢(shì)的作用再次進(jìn)入以色列的外交視線。以色列媒體評(píng)論說：在過去的五年時(shí)間里，以色列人的心理發(fā)生了重要變化——真正開始認(rèn)識(shí)到中國(guó)的重要性，贊賞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，注意到了中國(guó)國(guó)際地位的大幅提升，尤其是新一代領(lǐng)導(dǎo)人所表現(xiàn)出來的前所未有的自信與活力。與此同時(shí)，一些親華智庫(kù)人士也從不同角度為政策制定者詮釋這樣的理念：中國(guó)已經(jīng)作為一個(gè)實(shí)質(zhì)性的參與者與決策者出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)的崛起是無法否定的事實(shí)，中國(guó)在中東地區(qū)能夠擔(dān)負(fù)起獨(dú)立的、更加重要的作用。而以色列在與中國(guó)的交往方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家（尤其是阿拉伯世界），長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)缺乏連貫的高水準(zhǔn)政策，在對(duì)中國(guó)的外交方面人員不足，人文交往也不夠充分；雖有不少以色列商人進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但他們尋求的是短期獲利而不是建立在扎實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研和相互信任基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期合作關(guān)系。也正是在這樣的語(yǔ)境下，以色列與中國(guó)的交往越來越頻繁，兩國(guó)關(guān)系不斷升溫。

在四個(gè)方面取得收獲

梳理過去幾年的中以關(guān)系發(fā)展，成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)貿(mào)合作得以強(qiáng)化。2008年初以色列副總理兼工貿(mào)和勞工部長(zhǎng)埃利·伊沙伊訪問中國(guó)以后，雙方的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)。同年11月中以農(nóng)業(yè)合作周暨高層論壇在楊凌舉行，五天之內(nèi)總成交額達(dá)217億人民幣。會(huì)后，中國(guó)、以色列和加拿大聯(lián)合發(fā)表了《2008年中以加農(nóng)業(yè)科技合作楊凌宣言》。2010年5月，中國(guó)科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼與以色列工貿(mào)和勞工部長(zhǎng)本·埃利澤在特拉維夫簽署《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新合作協(xié)定》。2011年2月底，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率團(tuán)訪問以色列，雙方就高新技術(shù)合作、雙邊貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資等議題達(dá)成了重要共識(shí)。同年7月，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)與以工貿(mào)和勞工部長(zhǎng)沙洛姆·西姆洪共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。在此過程中，中以雙邊貿(mào)易額持續(xù)攀升，從1992年建交時(shí)的5000多萬(wàn)美元躍升到2013年的108億美元。中國(guó)已成為以色列在亞洲的最大貿(mào)易伙伴和全球第三大貿(mào)易伙伴。

第二，防務(wù)合作取得新的突破。2010年3月底，以色列國(guó)防軍情報(bào)局負(fù)責(zé)人阿莫斯·亞德林、軍方規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人阿米爾·埃謝爾相繼飛往北京，就伊朗核問題尋求中國(guó)諒解。5月，中央軍委委員、海軍司令員吳勝利對(duì)以色列進(jìn)行了訪問，就進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)海軍關(guān)系的發(fā)展交換了意見。特別是同年6月，以防長(zhǎng)巴拉克訪問中國(guó)，這是以防長(zhǎng)十年中第一次訪華。西方媒體評(píng)論說，中以防務(wù)交流表明兩國(guó)關(guān)系已開始走出陰影。兩個(gè)月后，中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德上將回訪以色列。這一訪問被西方稱為“兩國(guó)關(guān)系升溫的一個(gè)信號(hào)”。

第三，文化交往進(jìn)一步深化。2007年5月，為慶祝中以建交15周年而舉辦的“中國(guó)文化節(jié)”在耶路撒冷國(guó)際會(huì)議中心開幕。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室和以色列外交部聯(lián)合主辦了“感知中國(guó)·以色列行”系列文化活動(dòng)，通過不同的藝術(shù)方式將一個(gè)歷史悠久、文明開放的中國(guó)展現(xiàn)在以色列民眾面前。2011年6月，兩國(guó)文化部長(zhǎng)共同簽署了《中以兩國(guó)政府文化交流執(zhí)行計(jì)劃（2011-2015）》，強(qiáng)調(diào)文化合作是雙方各領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)，今后要進(jìn)一步深化文化合作，開辟中以關(guān)系新的未來。

近些年來，以色列還興起了“漢語(yǔ)熱”。2010年1月以色列教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各中學(xué)把中文列入教學(xué)內(nèi)容。2011年5月，內(nèi)塔尼亞胡總理在考察羅德市的一所阿拉伯中學(xué)時(shí)指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化影響力的增強(qiáng)，了解中國(guó)文化有益于未來，因此中小學(xué)應(yīng)推廣漢語(yǔ)教學(xué)。此后有多所中、小學(xué)開設(shè)了漢語(yǔ)課程。今年5月希伯來大學(xué)孔子學(xué)院正式揭牌，成為繼特拉維夫大學(xué)孔子學(xué)院之后的第二所孔子學(xué)院，為兩國(guó)文化與學(xué)術(shù)交往搭建了重要平臺(tái)。據(jù)初步估計(jì)，如今在以色列注冊(cè)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)僅次于英語(yǔ)。

第四，高層互訪提升外交關(guān)系。2007年以色列總理奧爾默特訪華以及2008年佩雷斯總統(tǒng)訪華，真正打破了兩國(guó)關(guān)系的僵局。此后，以色列高層接連訪華成為中以關(guān)系史上濃墨重彩的一筆。2013年5月以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問上海和北京，這是他1998年作為總理首次訪華后，時(shí)隔15年又一次踏上中國(guó)領(lǐng)土。訪問期間，中以就擴(kuò)大雙向貿(mào)易投資、深化科技合作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做大農(nóng)業(yè)合作、開拓工程承包和勞務(wù)合作、實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接等一攬子問題進(jìn)行了談判，并就兩國(guó)有關(guān)部門成立專門工作組、盡快制定合作計(jì)劃等問題達(dá)成了共識(shí)。今年4月，離任前夕的佩雷斯總統(tǒng)再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。以色列媒體將內(nèi)塔尼亞胡與佩雷斯的接連訪華稱作是“前所未有的外交姿態(tài)”，“轉(zhuǎn)向亞洲的重大戰(zhàn)略舉措”。

兩大制約因素依舊存在

在肯定成果的同時(shí)也必須看到，中以兩國(guó)（尤其是民眾層面）的相互認(rèn)知還存在偏差甚至偏見。就以色列方面而言，沒有真正意識(shí)到中國(guó)外交政策尤其是中東政策的一系列調(diào)整與變化——由單方面支持阿拉伯世界到奉行阿以雙邊政策；一些人附和“中國(guó)威脅論”，片面解讀、夸大中國(guó)對(duì)中東國(guó)家的軍援以及其他方面的合作；西方對(duì)中國(guó)充滿偏見的言論不時(shí)充斥著以色列媒體。就中國(guó)而言，對(duì)以色列的外交政策與地緣政治環(huán)境缺乏深度研究，夸大美國(guó)猶太人對(duì)以色列政治外交的影響力，夸大以色列與美國(guó)的“親密度”；一些人只簡(jiǎn)單地認(rèn)為以色列是一個(gè)不安全的地方，而對(duì)其民主制度、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)良性發(fā)展缺乏了解；受傳統(tǒng)外交政策、意識(shí)形態(tài)的影響，一些人只強(qiáng)調(diào)以色列對(duì)阿拉伯人的強(qiáng)勢(shì)壓迫，不了解兩個(gè)民族相爭(zhēng)的深層原因，不了解以色列國(guó)家的生存危機(jī)。

不僅如此，制約中以關(guān)系發(fā)展的兩大因素依舊存在：一是“美國(guó)因素”對(duì)以色列的影響。隨著美國(guó)重返亞太，未來的中美關(guān)系令世人矚目，以色列對(duì)“中美新型大國(guó)關(guān)系”如何建立也表示出高度關(guān)切。但對(duì)于以色列來說，美國(guó)的軍事和外交支持依然是最重要的，沒有任何國(guó)家能夠或愿意取代這種支持。近年來美以之間雖然有不少隔閡，但維持美以特殊關(guān)系依然是以色列外交的第一要?jiǎng)?wù)，盡管一些有識(shí)之士呼吁以色列不要成為中美競(jìng)爭(zhēng)中的“附帶受損者”，但可以預(yù)見，一旦受到美國(guó)的制約與干預(yù)，以色列對(duì)華外交依然會(huì)陷入被動(dòng)之中。二是“阿拉伯因素”對(duì)中國(guó)的制約。在中東地區(qū)，中國(guó)長(zhǎng)期形成的外交格局不會(huì)有大的變化，保持與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友好、維護(hù)巴勒斯坦的生存權(quán)也是我們一貫的外交政策。因此，對(duì)中以關(guān)系的評(píng)估與預(yù)測(cè)必須符合雙方實(shí)際，必須在合乎道義與理性、承載國(guó)際責(zé)任的前提下拓展新的發(fā)展空間，從而把兩國(guó)關(guān)系推向更理想的境界。endprint