中國(guó)外交65年的累進(jìn)與兩年的粹取

曉岸

優(yōu) 勢(shì)

在中華人民共和國(guó)成立65周年之際，一股被稱作“重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)”的思想熱潮在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究所和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)發(fā)展模式研究中心的推動(dòng)下形成勢(shì)頭。組織者宣稱這代表自2008年前后就開(kāi)始興起的中國(guó)發(fā)展模式研究熱，“或者說(shuō)是中國(guó)話語(yǔ)崛起的趨勢(shì)”。

這一思潮的涌現(xiàn)實(shí)屬必然，因?yàn)樗侵袊?guó)思想者對(duì)黨的十八大發(fā)出的堅(jiān)定道路、理論、制度“三個(gè)自信”要求的響應(yīng)和追隨，也是中國(guó)知識(shí)界在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年、第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年之際進(jìn)行近代史反思的延伸，還體現(xiàn)了國(guó)外觀察家對(duì)中國(guó)內(nèi)外政策轉(zhuǎn)型的密切關(guān)注，可以說(shuō)是西方內(nèi)部正在發(fā)生的制度反思的中國(guó)鏡像。

在2014這個(gè)特殊年份，“重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)”歸根結(jié)底是重新檢視中國(guó)走過(guò)的和應(yīng)走的路，明證其從歷史中來(lái)、到現(xiàn)實(shí)中去的必然性，這是中國(guó)重新凝聚共識(shí)、繼續(xù)朝正確方向前行所必須優(yōu)先解決的問(wèn)題。

全球化、信息化時(shí)代的中國(guó)道路問(wèn)題有兩條基本線索，既包括中國(guó)應(yīng)在國(guó)內(nèi)走什么路，也包括中國(guó)要在世界上走什么路，兩者相互關(guān)聯(lián)、作用——前者走通了后者必然天高地闊，后者出了差錯(cuò)將會(huì)干擾和裹挾前者。必須以心系人民的良知、實(shí)事求是的態(tài)度構(gòu)筑通向未來(lái)的橋梁。

對(duì)于中國(guó)在世界上該走什么路，答案早已明確，那就是和平發(fā)展道路。偏離了這條路，中國(guó)不可能在國(guó)際上獲得突出、持久的話語(yǔ)權(quán)。但是，走和平發(fā)展道路并非中國(guó)與世界簽訂的契約，也非中國(guó)必須對(duì)世界單方面作出的承諾、承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人講得很清楚：“中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，也真誠(chéng)希望世界各國(guó)都走和平發(fā)展道路?！?/p>

和平發(fā)展道路是中國(guó)的一大主要優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)必須是具像的，僅靠提目標(biāo)、喊口號(hào)不能兌現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，還要有足夠多的守護(hù)這條路的具體手段。重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，最主要的精力應(yīng)放置于此。

中國(guó)的思想者們需要提出并深思幾個(gè)問(wèn)題，只有它們當(dāng)中的每一項(xiàng)都擁有正面、積極、確信的答案，和平發(fā)展道路才能真正談得上一通到底，中國(guó)和中國(guó)外交才真正談得上優(yōu)勢(shì)在握。

這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)包括：中國(guó)是否擁有堅(jiān)守和平發(fā)展道路的有力、有利的決策體制？是否擁有與和平發(fā)展目標(biāo)相匹配的大戰(zhàn)略？是否擁有足以支撐和平發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際關(guān)系理論架構(gòu)以及足夠豐富的人才儲(chǔ)備？是否擁有體現(xiàn)和平發(fā)展意志的歷史積淀和文化傳統(tǒng)，以及與此相連的對(duì)外輻射力和滲透力？中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略是否擁有足夠的公眾理解和支持？說(shuō)到底是內(nèi)外環(huán)境和硬、軟兩種實(shí)力的問(wèn)題，但終歸是一個(gè)政治抉擇的問(wèn)題。

固然可以通過(guò)不同制度的比較重新發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)的真正自信應(yīng)來(lái)源于對(duì)我們的制度和做法一定要比別人好的追求，而不是別人的制度和做法比我們壞的僥幸。要防止把“相對(duì)好”當(dāng)作“絕對(duì)好”、把“不算最壞”當(dāng)作“就算正確”，把“局部真實(shí)”當(dāng)作“整體真實(shí)”。不能因在國(guó)際上存在比自己的一些不合理、不適當(dāng)?shù)恼邔?shí)踐更壞的惡例就不謀改革、不思調(diào)整。

就像機(jī)遇和挑戰(zhàn)一樣，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)本來(lái)就是一個(gè)事物的兩個(gè)面，在很多時(shí)候可以相互轉(zhuǎn)化，一旦對(duì)優(yōu)勢(shì)的自我認(rèn)知膨脹為自大妄為，優(yōu)勢(shì)就會(huì)被浪費(fèi)、就會(huì)發(fā)生向劣勢(shì)的轉(zhuǎn)換。習(xí)近平主席在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)講話中叮囑，“無(wú)論什么時(shí)候我們都不能驕傲自滿，黨不能驕傲自滿，國(guó)家不能驕傲自滿，領(lǐng)導(dǎo)層不能驕傲自滿，人民不能驕傲自滿”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。

累 進(jìn)

新中國(guó)迄今已走過(guò)的65個(gè)年頭，自然也是新中國(guó)外交的65年。65年來(lái)的中國(guó)外交大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段是“另起爐灶、打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，“一邊倒”，提出“和平共處五項(xiàng)原則”，集中精力發(fā)展與蘇聯(lián)、周邊鄰國(guó)和新興民族獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系，打破西方的封鎖圍堵。

第二個(gè)階段是中蘇分歧公開(kāi)化，兩國(guó)關(guān)系破裂，中國(guó)的國(guó)際環(huán)境嚴(yán)重惡化。

第三個(gè)階段是“一大片、一條線”，堅(jiān)決反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)行徑，積極投入南南合作，恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，推動(dòng)中美、中日關(guān)系正?；?，成為國(guó)際舞臺(tái)上舉足輕重的力量。

第四個(gè)階段是作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題”論斷，實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放，確立全方位外交格局，全面融入國(guó)際秩序和全球體系，走和平發(fā)展道路。

這65年的外交歸結(jié)起來(lái)，就是中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整戰(zhàn)略、從封閉走向開(kāi)放、從世界舞臺(tái)的邊緣地帶逐步走向中心位置的過(guò)程。

美國(guó)最著名的中國(guó)問(wèn)題專家之一沈大偉在他的《中國(guó)走向世界：不完全的大國(guó)》一書(shū)中將1949年以來(lái)的中國(guó)外交更細(xì)劃分為十個(gè)階段，并得出六點(diǎn)結(jié)論：

第一，長(zhǎng)期性的不安全感和周期性的被孤立經(jīng)歷導(dǎo)致時(shí)常的戰(zhàn)術(shù)性結(jié)盟和調(diào)整；

第二，國(guó)內(nèi)政治對(duì)外交事務(wù)有著重大而深刻的影響，但改革開(kāi)放后的外交運(yùn)作更加專業(yè)化；

第三，被國(guó)際社會(huì)接納進(jìn)而全面融入國(guó)際體系的進(jìn)程曠日持久，仍不時(shí)顯示出不適應(yīng)性；

第四，與周邊主要鄰國(guó)和世界其他大國(guó)的關(guān)系存在“隔閡—敵意—矛盾—正?；钡难h(huán)往復(fù)；

第五，對(duì)世界秩序的看法極具流動(dòng)性，且內(nèi)部始終存在爭(zhēng)論；

第六，外交政策的連貫性特征并不明顯。

這些看法有值得商榷之處，但總體是合情合理的。在風(fēng)云激蕩的年代中、格局轉(zhuǎn)換的世界里，中國(guó)本身就是巨大的變革符號(hào)，過(guò)于鮮明的“連貫性”并不符合事物發(fā)展的基本規(guī)律，也是對(duì)中國(guó)外交政策的求全責(zé)備。

“中國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家享有如此悠久的連綿不斷的文明，而且與其古老的戰(zhàn)略和政治韜略的歷史及傳統(tǒng)如此一脈相承。”沈大偉的精神導(dǎo)師基辛格卻正是從連貫性和歷史性的角度理解中國(guó)外交的。

如果必須為65年來(lái)的中國(guó)外交找到一條主線，那就是獨(dú)立自主的和平外交政策，這個(gè)政策是將民族主義、國(guó)際主義與強(qiáng)國(guó)方略結(jié)合起來(lái)的政策，一個(gè)中心詞匯是“復(fù)興”。

“雖然歷經(jīng)劫難”，“但中國(guó)傳統(tǒng)的宇宙觀始終沒(méi)有泯滅”，基辛格說(shuō)。包括他在內(nèi)的幾乎所有觀察家們都確信，中國(guó)要找回曾經(jīng)屬于自己的榮耀和“歷史性權(quán)利”。他們都關(guān)注到過(guò)去65年間世界是如何影響中國(guó)的，他們的視角開(kāi)始轉(zhuǎn)向中國(guó)如何影響世界。endprint

經(jīng)過(guò)65年的積累，中國(guó)已經(jīng)奠定了找回“歷史性權(quán)利”的實(shí)力基礎(chǔ)，未來(lái)10至20年將是見(jiàn)證結(jié)果的關(guān)鍵期。65年來(lái)一條有著兩股相互纏繞的分支的極重要脈絡(luò)是：中國(guó)外交在努力謀求從弱國(guó)外交到強(qiáng)國(guó)外交轉(zhuǎn)型的同時(shí)，中國(guó)崛起模式則從沖突性崛起、對(duì)抗性崛起向和平崛起、合作崛起轉(zhuǎn)型。

中國(guó)將向國(guó)際社會(huì)系統(tǒng)性展示這兩種轉(zhuǎn)型的真實(shí)結(jié)果，它們有時(shí)并非嚴(yán)絲合縫、自成一體，能否以相互協(xié)調(diào)的方式最終得到實(shí)現(xiàn)足以決定世界在和與戰(zhàn)、穩(wěn)與亂、融與分的十字路口朝哪個(gè)方向前行。

粹 取

兩種轉(zhuǎn)型的意識(shí)在過(guò)去兩年表現(xiàn)得尤為鮮明，而這兩年正是習(xí)近平時(shí)代揚(yáng)帆啟航的兩年。

國(guó)內(nèi)有人喜歡將近兩年的中國(guó)外交同此前63年的中國(guó)外交割裂開(kāi)來(lái)評(píng)價(jià)，刻意比較中國(guó)在什么時(shí)期“軟”、什么時(shí)期“硬”，以證明當(dāng)下中國(guó)處理涉外問(wèn)題謀略和方式的正確，這是不合適、不科學(xué)的。

國(guó)外有人給新時(shí)期的中國(guó)對(duì)外政策貼上“必勝主義”、“強(qiáng)勢(shì)外交”的標(biāo)簽，認(rèn)為實(shí)力的提升正促使中國(guó)放棄“就自身事務(wù)與國(guó)際相協(xié)調(diào)”的做法，轉(zhuǎn)向“走自己的路，任他人評(píng)說(shuō)”的模式，這是不客觀、不全面的。

回顧過(guò)去65年，無(wú)論是游離于國(guó)際體系外時(shí)期的“無(wú)法無(wú)天”，還是逐步融入全球體系過(guò)程中囿于國(guó)力不濟(jì)、話語(yǔ)權(quán)不多而保持的隱忍韜晦，都不能代表中國(guó)外交的全貌，不能指認(rèn)中國(guó)外交的總體方向。每個(gè)時(shí)代都有它的主客觀條件，也必然有其歷史局限性，靠否定前人來(lái)印證今人或反其道而行之都不能把真理、真知、真相留在自己身邊，必須用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察事物。

判斷中國(guó)外交正在推開(kāi)一扇怎樣的門，主要還是應(yīng)看中國(guó)正從過(guò)去60多年與世界打交道的具體實(shí)踐中粹取什么。之所以借用“粹取”這個(gè)化學(xué)詞匯，是因?yàn)樗钅軌蛐稳萘?xí)近平時(shí)代中國(guó)外交正在努力進(jìn)行的一項(xiàng)主要事業(yè)：從歷史的累進(jìn)和積淀中提煉、純化、發(fā)展出適應(yīng)今天、面向未來(lái)的理論和實(shí)踐精髓。

粹取之一，是將和平共處五項(xiàng)原則提升為普遍適用的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，集中體現(xiàn)主權(quán)、正義、民主、法治、共贏的外交價(jià)值觀和國(guó)際秩序觀。

粹取之二，是將中國(guó)夢(mèng)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與基于全球化趨勢(shì)的世界夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，積極實(shí)踐優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和合作目標(biāo)的“命運(yùn)共同體”理念。

粹取之三，是設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，提出綜合國(guó)家安全觀，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制。

粹取之四，是將不結(jié)盟的傳統(tǒng)政策適用于國(guó)際政治的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不選邊站隊(duì)不等于不堅(jiān)持正義，不拉幫結(jié)派不等于不主持公道，不對(duì)抗沖突不等于不競(jìng)爭(zhēng)博弈。

粹取之五，是全方位升級(jí)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想，推動(dòng)互聯(lián)互通，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和戰(zhàn)略西進(jìn)并舉，打造海陸兩翼格局。

粹取之六，是進(jìn)一步突出周邊外交在對(duì)外戰(zhàn)略布局中的首要位置，努力擺好維護(hù)核心利益、促進(jìn)亞洲安全、拓展周邊合作之間的辯證關(guān)系，搭建大國(guó)外交的中心舞臺(tái)。

粹取之七，是在總結(jié)歸納60多年大國(guó)外交經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上正式提出中美新型大國(guó)關(guān)系理念，升級(jí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，拓寬與歐洲的合作渠道，以我為主運(yùn)籌均衡的大國(guó)關(guān)系架構(gòu)。

粹取之八，是更加全面深入地參與世界事務(wù)、投入熱點(diǎn)問(wèn)題、倡導(dǎo)多邊主義，主動(dòng)傳播中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

粹取之九，是確認(rèn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶和浸濡，提出并堅(jiān)持正確義利觀，強(qiáng)調(diào)要用思想的力量鋪就和平道路，用文化興盛支撐國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。

粹取之十，是開(kāi)啟新的公共外交時(shí)代，把公眾從外交看客變?yōu)楸槐Ｗo(hù)者和參與者、貢獻(xiàn)者、中國(guó)國(guó)際影響力的傳播者。

以上十個(gè)方面的粹取，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承中變革的戰(zhàn)略思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為中國(guó)外交注入新氣象、新特點(diǎn)、新風(fēng)格、新布局。

未 來(lái)

正直、善良的人們希望中國(guó)進(jìn)入習(xí)近平時(shí)代后所開(kāi)啟的新范式能在新中國(guó)外交史上創(chuàng)立“第五個(gè)階段”，實(shí)現(xiàn)從大國(guó)外交向強(qiáng)國(guó)外交的轉(zhuǎn)折。但當(dāng)下中國(guó)外交展現(xiàn)的大國(guó)之姿、強(qiáng)國(guó)之態(tài)并非完成式，真正的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)還在前面，結(jié)果尚不確定。

中國(guó)就像沈大偉認(rèn)為的那樣，是“不完全的大國(guó)”，抑或像許多本國(guó)官員和學(xué)者強(qiáng)調(diào)的，是“獨(dú)特的大國(guó)”，有自身的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)、長(zhǎng)項(xiàng)和軟肋、雄心和迷思，和平發(fā)展還不是“現(xiàn)在完成時(shí)”。

過(guò)去幾年，中國(guó)用了太多精力試圖說(shuō)服世界：上升大國(guó)并非像西方理論界認(rèn)為的那樣注定要與守成大國(guó)發(fā)生戰(zhàn)略沖撞，也并非一定要在周邊謀求勢(shì)力范圍。但我們自己一些人又何嘗不是深受這種思維的影響，正陷入權(quán)力政治的誘惑？

一些人只因國(guó)際秩序存在不公正、不合理的一面，就認(rèn)為中國(guó)也可以在世界上心安理得地搞霸權(quán)戰(zhàn)略，這種主張背離了“己所不欲，勿施于人”的先訓(xùn)，可以歸入民粹主義思潮。

在中國(guó)邁向全球中心大國(guó)地位的道路上，有太多戰(zhàn)略和心理門檻需要跨越，比如同日本的關(guān)系、與鄰國(guó)的領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端。不知從什么時(shí)候，我們的一些唯物主義者開(kāi)始變得迷信壓服、征服手段，相信“必有一戰(zhàn)”的“宿命論”，而對(duì)祖先遺訓(xùn)中的“剛?cè)嵯酀?jì)”、“綿里藏針”、“水滴石穿”卻不屑一顧？

個(gè)別國(guó)家以在事關(guān)中國(guó)核心利益問(wèn)題上的壓迫政策挾制中國(guó)作出正當(dāng)合理反應(yīng)的權(quán)利，中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家核心利益的協(xié)調(diào)有序、并行不悖，確保戰(zhàn)略全局的穩(wěn)定。

中國(guó)必須正確展示和運(yùn)用自身不斷積聚的實(shí)力和自信，在國(guó)際關(guān)系史上開(kāi)創(chuàng)一個(gè)超越權(quán)力思維、強(qiáng)權(quán)政治的先例，成為一個(gè)眾所信服、世所接受的全球大國(guó)。無(wú)論什么時(shí)候，都不應(yīng)丟掉中華民族的謙遜精神和包容心態(tài)，這也許正是我們并未失去但必須重新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)之一。

鎖定未來(lái)，必先把牢現(xiàn)在。那些從中國(guó)外交65年歷程中粹取的精神力量需要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行為方式。在此過(guò)程中，既要避免自我懷疑、畏首畏尾，也要拒絕過(guò)猶不及、矯枉過(guò)正。endprint