我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理模式研究*
——基于和諧管理理論的視角

李春生

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 經(jīng)濟學院，北京 100070)

勞動關系是最基本、最重要的社會經(jīng)濟關系。近年來，我國民營企業(yè)中的勞動關系出現(xiàn)了一些問題，對企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。實現(xiàn)企業(yè)勞動關系的和諧，需要政府的有效監(jiān)管和社會的廣泛關注，但最直接有效的辦法是加強企業(yè)內(nèi)部的勞動關系管理。和諧管理理論系統(tǒng)化解決組織管理問題的思路和方法，為構(gòu)建我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理模式提供了理論依據(jù)和分析框架。

一、和諧管理理論的基本思想和研究框架

基于目前管理理論應對復雜性問題的局限性，西安交通大學的席酉民教授在組織系統(tǒng)理論基礎上，吸取東西方管理思想精華，提出了和諧管理理論。由于和諧管理理論在系統(tǒng)框架下分析和解決問題，具有較強的科學性和可操作性，近年來，被應用到多個領域的管理研究和實踐中并取得了良好效果。

和諧管理理論在處理管理問題時堅持“問題導向”的原則，首先需要明確界定具體問題的“和諧主題”。和諧主題是“組織在特定的發(fā)展時期和情境下，為實現(xiàn)組織長期目標所要解決的核心問題或要完成的核心任務”。圍繞“和諧主題”，和諧管理理論主張分別采取“和則”和“諧則”的管理對策來應對管理中的不同問題?！昂蛣t”是組織中“人的要素”的投入和配置，是針對管理中不確定性問題采取“不確定性削減和利用”(即調(diào)動和發(fā)揮人的能動作用)的思路來解決問題。 “諧則”是指組織中“物的要素”的投入與配置，是針對管理中確定性的問題采用“優(yōu)化設計”的思路來解決問題。 “和則”與“諧則”的管理活動會發(fā)生相互作用和動態(tài)調(diào)節(jié)，即“和諧耦合”，能夠有效地應對具體管理問題的復雜性。

二、目前我國民營企業(yè)勞動關系管理中不和諧的因素分析① 本部分的數(shù)據(jù)均取自全國工商聯(lián)的調(diào)查報告—黃孟復.中國民營企業(yè)勞動關系狀況調(diào)查［M］.北京，中國財政經(jīng)濟出版社，2008.

(一)勞動合同簽訂率較低，合同內(nèi)容不規(guī)范

全國工商聯(lián)進行的“民營企業(yè)勞動關系狀況調(diào)查”(以下簡稱調(diào)查)顯示，民營企業(yè)與職工簽訂勞動合同的比例較低，僅為74.57%。在已經(jīng)簽訂的勞動合同中，內(nèi)容不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象也比較常見。這意味著大多數(shù)勞動者難以利用勞動合同來維護自身的合法權(quán)益。

(二)工資水平偏低，社會保險的參保率低

民營企業(yè)職工不僅平均工資水平偏低，而且享有社會保險的比例也不夠高。在接受調(diào)查的企業(yè)中，職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比率僅為48.08%和50.91%，這在很大程度上影響了職工的切身利益和生活水平。

(三)勞動保護工作有待加強

調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)的勞動安全和保護工作存在一些問題，職工對民營企業(yè)中的工作環(huán)境和生產(chǎn)條件不太滿意，提出了一些改進意見。為了職工的安全與健康，民營企業(yè)應該切實加強勞動保護工作。

(四)工會組建率較低，作用難以充分發(fā)揮

在接受調(diào)查的企業(yè)中，成立了工會組織的比例僅為31.86%。由于工會組織在我國民營企業(yè)中沒有很好的組建，其在勞動關系中的重要作用難以發(fā)揮。

(五)民主管理不健全

在接受調(diào)查的企業(yè)中，建立職工代表大會的比例為37.65%，與職工簽訂集體合同的占43.24%，開展了工資集體協(xié)商的占43.69%，這說明我國民營企業(yè)沒有很好地開展民主管理，勞動者的積極性、創(chuàng)造性不能很好地發(fā)揮出來。

(六)勞動爭議發(fā)生率較高

在接受調(diào)查的職工中，與企業(yè)發(fā)生過勞動爭議的比例達到了53%。調(diào)查還表明，已發(fā)生的勞動爭議大多沒有以令雙方都滿意的方式解決，其最終結(jié)果往往不利于勞動者。

(七)不重視企業(yè)文化建設

調(diào)查顯示，大多數(shù)民營企業(yè)不重視企業(yè)文化建設，而企業(yè)文化建設在增強企業(yè)凝聚力方面具有重要作用，這也在一定程度上影響了民營企業(yè)勞動關系的和諧。

綜上所述，目前我國民營企業(yè)勞動關系管理中存在的問題是比較多的，表現(xiàn)在經(jīng)濟利益、民主權(quán)利、精神文化權(quán)益等多個方面。

三、構(gòu)建我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的模式

(一)界定我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的主題

勞動關系本質(zhì)上是企業(yè)和職工之間既對立又統(tǒng)一的利益關系:對立表現(xiàn)為雙方的爭議和沖突;統(tǒng)一表現(xiàn)為雙方的合作與共贏。目前我國民營企業(yè)勞動關系中之所以存在大量的勞動爭議和沖突，主要原因在于企業(yè)與職工雙方的地位和權(quán)力嚴重不平衡，勞動者的權(quán)益出現(xiàn)了明顯的弱化。因此，維護員工的合法權(quán)益，化解雙方的爭議與沖突，是我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的一個重要任務。

另一方面，企業(yè)與職工也是相互依存的。只有雙方共同努力，才能使企業(yè)發(fā)展壯大，才能給職工帶來相應的收益。目前在我國民營企業(yè)中，由于職工的合法權(quán)益受到侵害，他們勞動的積極性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮，影響到了企業(yè)的績效及長遠發(fā)展。因此，調(diào)動員工的積極力量，促進雙方的合作與共贏，成為我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的另一個重要任務。

(二)“諧則”的勞動關系管理對策

“諧則”是“物的要素”的合理投入和配置。“諧則”的管理對策主要是運用組織與制度建設的方式，通過設計人的行為路線和物的配置，以“優(yōu)化設計”的思路來處理管理問題，實現(xiàn)要素的合理配置。

依據(jù)和諧管理理論，本文將薪酬福利制度、勞動合同制度、工會組織建設和勞動保護制度確定為“諧則”的勞動關系管理對策。薪酬福利制度和勞動保護制度需要企業(yè)直接對“物的要素”進行投入和配置。勞動合同制度是以法律契約的形式來規(guī)范雙方的行為。工會組織建設是企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的完善。這些措施可以使民營企業(yè)中人的行為路線更加協(xié)調(diào)，物的配置更加有效。

1.建立公平合理的薪酬福利制度。薪酬福利直接關系到員工的經(jīng)濟利益及家庭的生活水平，是職工們最關注的問題。民營企業(yè)只有建立公平合理的薪酬福利制度，才能更好地維護員工的利益，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

民營企業(yè)應該做到:第一，建立公平、合理的薪酬體系。民營企業(yè)應該保證員工的工資達到并高于我國的最低工資標準，并能做到及時發(fā)放;保證加班的員工得到應有的工資和福利;將企業(yè)內(nèi)部不同崗位人員的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。第二，民營企業(yè)應該為所有符合法定條件的員工及時繳納社會保險費用，并在能力所及的范圍內(nèi)適當增加繳費項目，提高保障水平。

2.建立健全勞動合同制度。企業(yè)與員工簽訂規(guī)范的勞動合同，既能以法律形式保護雙方的合法權(quán)益，又能有效地預防和減少勞動爭議的發(fā)生。

民營企業(yè)應該建立健全勞動合同制度。首先，民營企業(yè)應與員工簽訂書面勞動合同。與口頭勞動合同相比，書面勞動合同在確定勞動關系雙方權(quán)利與義務方面具有全面、規(guī)范、具體、明確的特點，能夠盡可能地避免或減少勞動爭議。其次，雙方應規(guī)范勞動合同的內(nèi)容。規(guī)范的勞動合同應明確雙方的權(quán)利和義務。對于事關員工權(quán)益的條款如勞動時間、勞動報酬、勞動期限、勞動條件、違約責任等內(nèi)容必須規(guī)定得具體、明確。

3.加強工會組織建設。工會可以起到協(xié)調(diào)勞動關系的作用。一方面，工會可以代表和維護職工的合法權(quán)益;另一方面，工會也可以組織職工配合企業(yè)開展工作。

民營企業(yè)應積極組建工會并切實支持其工作。在組織上，企業(yè)應制定公正合理的選拔程序，力爭通過民主選舉把那些懂法律、有能力、有正義感的員工選出來擔任工會委員和工會干部;在活動經(jīng)費上，企業(yè)應給予必要的支持;在日常工作中，企業(yè)應信任、支持工會的工作。工會組建后，應積極開展各項工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系的作用。如工會應在勞動合同的簽訂和履行中起監(jiān)督作用;在事關職工切身利益的企業(yè)工作中起協(xié)助作用;在職工參加企業(yè)民主管理過程中起組織協(xié)調(diào)作用，等等。

4.建立健全勞動保護制度。建立健全勞動保護制度，有利于防范和化解事故隱患，維護職工安全和健康，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

民營企業(yè)應建立健全勞動保護制度。第一，制定合理的勞動標準和規(guī)范。合理規(guī)定勞動時間、勞動強度、休息休假等勞動標準和規(guī)范，有利于維護員工的身心健康。民營企業(yè)應該充分考慮員工的實際情況特別是女職工的特殊權(quán)益，制定行之有效的勞動保護標準并認真貫徹執(zhí)行，預防和減少安全事故的發(fā)生。第二，建立安全生產(chǎn)責任制，做好安全教育工作。民營企業(yè)應結(jié)合自身實際，建立安全生產(chǎn)責任制，搞好安全教育工作，引導廣大職工學習安全知識，樹立安全生產(chǎn)意識，提高勞動保護的能力。第三，切實改善勞動環(huán)境和勞動條件。民營企業(yè)應本著為員工負責的原則，加大投入，適當改善工作環(huán)境和勞動條件，努力營造安全整潔的生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)要確保勞動保護用品的質(zhì)量，制定適當?shù)陌l(fā)放標準，做到及時足額發(fā)放，確保員工在生產(chǎn)中的保護措施落實到位。

(三)“和則”的勞動關系管理對策

“和則”是管理過程中“人的要素”的投入和配置。“和則”的管理對策是運用權(quán)力配置、人際調(diào)整、文化滲透等手段，通過創(chuàng)造良好的內(nèi)部氛圍，以“不確定性削減和利用”的思路處理管理問題，調(diào)動組織成員的積極能動作用。

依據(jù)和諧管理理論，本文將開展民主管理、企業(yè)文化建設和勞動爭議的防范與處理工作確定為“和則”的勞動關系管理對策。開展民主管理有利于調(diào)整組織內(nèi)的權(quán)力配置。企業(yè)文化建設能夠增強企業(yè)的凝聚力。勞動爭議的防范與處理工作能有效調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部的人際關系。這些措施有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部氛圍，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

1.積極開展民主管理。開展民主管理，可以提高企業(yè)員工的歸屬感和榮譽感，促使他們積極主動地為企業(yè)貢獻自己的智慧和力量，使企業(yè)與員工的關系更加穩(wěn)定和融洽。

我國民營企業(yè)應積極開展民主管理。第一，建立職工代表大會制度。職工代表的素質(zhì)、能力直接決定了職工代表大會的作用。民營企業(yè)應制定合理有效選舉的程序，確保選出來的職工代表具備較高的素質(zhì)和能力。職工代表應認真履行應盡的義務，規(guī)范地行使自己的權(quán)利，代表廣大職工的利益。第二，積極開展集體協(xié)商和簽訂集體合同。開展集體協(xié)商和簽訂集體合同，既能降低企業(yè)的談判成本，也能維護員工的整體利益。因此，凡是關系到勞動者切身利益的事項，都可以在開展集體協(xié)商并達成一致意見的基礎上，通過簽訂集體合同的形式來加以規(guī)范。第三，實行廠務公開，鼓勵員工提合理化建議。實行廠務公開，有利于保障員工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。民營企業(yè)應利用好宣傳欄或網(wǎng)站發(fā)布等形式，將重大事項向全體員工公開。同時，企業(yè)可以通過多種形式，鼓勵員工提合理化建議，從中發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足并努力加以改進。

2.加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化建設能對內(nèi)增強企業(yè)的凝聚力，對外提高企業(yè)的競爭力，有效整合企業(yè)與員工的思想與行為。

民營企業(yè)應搞好企業(yè)文化建設。第一，努力實現(xiàn)企業(yè)與員工價值觀的協(xié)調(diào)一致。企業(yè)領導應樹立科學正確的價值觀，能夠尊重員工的意見、信任員工的工作、維護員工的權(quán)益。在此基礎上，民營企業(yè)應讓員工認識到雙方利益是一致的，引導員工牢固樹立“廠興我有利，廠衰我有失”的理念，并自覺轉(zhuǎn)化為實際行動。第二，積極培育企業(yè)精神。企業(yè)應當制定清晰明確、切實可行的發(fā)展目標。目標越具體、越明確，越符合實際，越具有可行性，越能對企業(yè)成員起到激勵作用。在實際工作中，企業(yè)領導要起榜樣作用，努力踐行企業(yè)精神;要讓員工積極參與到具體活動中，激勵和培育員工的責任意識，增強他們的榮譽感和使命感。第三，組織多種形式的文化活動。民營企業(yè)應加強文化生活娛樂設施建設，組織好職工的業(yè)余文化體育活動，增強員工體魄，提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)團結(jié)互助的精神。

3.做好勞動爭議的防范與處理工作。雖然勞動爭議的發(fā)生難以絕對避免，但是如果民營企業(yè)能夠做好勞動爭議的防范與處理工作，勞動爭議就會大量減少并得到妥善解決。第一，掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。民營企業(yè)應通過設立意見箱、開設接待日等多種有效的形式，給員工提供反映問題、表達意見和建議的機會。同時，企業(yè)應主動開展定期的信訪活動，組織有關人員到企業(yè)的不同崗位去征求意見和建議。對于得到的各種信息，企業(yè)要認真進行分類匯總、分析和總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時有效地解決。第二，設立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，靈活選擇處理勞動爭議的方式。企業(yè)設立勞動爭議調(diào)解組織，有利于在內(nèi)部有效解決勞動爭議和糾紛。民營企業(yè)應積極設立勞動爭議調(diào)解組織，并通過好的程序和方法選拔其成員。勞動爭議的內(nèi)部處理有多種可行的方式，民營企業(yè)應堅持真誠主動的態(tài)度，根據(jù)實際情況靈活選擇處理方式，妥善處理勞動爭議。

(四) “和則”與“諧則”的勞動關系管理對策的“和諧耦合”

“和則”與“諧則”的勞動關系管理對策會發(fā)生相互作用和動態(tài)調(diào)節(jié)，即“和諧耦合”，能有效地應對勞動關系管理問題的復雜性。

建立健全薪酬福利制度和勞動保護制度，既有利于維護勞動者的經(jīng)濟利益和安全利益，也是勞動合同的核心內(nèi)容，能最有效地減少勞動爭議，是其它管理措施的基礎。勞動合同制度通過勞動契約的形式對勞動者的權(quán)益進行保護，有利于規(guī)范企業(yè)的薪酬福利、勞動保護等方面的管理，能從制度上減少勞動爭議和糾紛。工會組織建設是企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的完善。工會在企業(yè)開展民主管理、企業(yè)文化建設和勞動爭議的防范和處理工作中扮演著重要角色。開展民主管理有利于調(diào)整組織內(nèi)的權(quán)力配置，保障職工的民主權(quán)利，減少勞動爭議和糾紛。企業(yè)文化建設有利于增強企業(yè)的凝聚力，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為薪酬福利、勞動保護、勞動合同等制度的實施提供精神和文化層面的保障。勞動爭議的防范與處理工作化解了企業(yè)薪酬福利、勞動保護、勞動合同等方面的不和諧因素，能有效地調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的人際關系。總之，這些措施的“和諧耦合”能夠更好地發(fā)揮整體作用和效果。

(五)我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的模式

根據(jù)和諧管理理論的基本思想和研究框架，在分析我國民營企業(yè)勞動關系管理的不和諧因素的基礎上，可以構(gòu)建我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理的模式 (見圖1)。這一模式是由管理任務、管理對策、管理機制和管理效果構(gòu)成的多因素多層面的勞動關系管理體系。

圖1 我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理模式

由于這一管理模式的“和諧主題”是針對現(xiàn)實中的不和諧因素界定的，“和則”與“諧則”的管理對策是不同機理的多種對策的組合，其運行是通過“和諧耦合”來實現(xiàn)的。因此，我國民營企業(yè)勞動關系和諧管理模式能夠通過搞好企業(yè)的內(nèi)部管理，有效地應對勞動關系管理問題中的不和諧因素，實現(xiàn)和諧的勞動關系，帶來良好的組織績效。

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