圖們江入海通道的前世今生

石源華

圖們江（上游為中朝界河，下游為俄朝界河）開發(fā)是發(fā)展東北亞區(qū)域合作的關鍵所在，但歷時20年之久卻難以打開局面，一個重要原因就是在地理環(huán)境方面存在致命缺陷，即圖們江沒有通往日本海的通道。這是日本侵華戰(zhàn)爭的惡果和歷史遺留問題。

中國本是日本海沿岸的主要國家之一

1689年，中俄簽署第一個邊界條約——《尼布楚條約》。據此，黑龍江、烏蘇里江都是中國內河，兩河流域以及濱海地區(qū)，都是中國領土，中國是日本海沿岸的主要國家之一。

鴉片戰(zhàn)爭之后，沙俄利用中國逐步衰弱的機會加緊侵略中國，并奪取通往太平洋的入?？?。1858年和1860年，沙俄先后逼迫清政府簽署《璦琿條約》和《北京條約》，割占中國黑龍江以北、外興安嶺以南60余萬平方公里和中國烏蘇里江以東、以南濱海地區(qū)圖們江口到黑龍江口40萬平方公里的領土，中國由此而喪失了從圖們江口到黑龍江口“日本?！钡念I地和海域，并一度“致圖們江一線之咽喉亦復堵塞”。

中國曾享有圖們江進入日本海通海權

1886年，清政府委派北洋大臣吳大徵為欽差大臣與沙俄代表勘定烏蘇里江至圖們江口的東段邊界，簽訂《中俄琿春東界約》和七個勘界議定書。經過吳氏力爭，確立了中俄邊界界碑，將“土”字碑立于現(xiàn)址，爭取了圖們江出海權。中俄約定：“如有中國船只由圖們江出入者，并不可阻攔”。吳氏認為：“雖不能作為中俄公共?？?，而琿春本地商船、漁船可以自由出入，不必向俄方領照，較為方便?！?/p>

1910年5月，琿春副都統(tǒng)陳昭常據約力爭，正式開通了圖們江入海航路，琿春開設港口，船隊過“土”字碑入海，向西南駛向朝鮮的雄基和清津，向東北駛向俄羅斯的海參崴。

中國邊民開始行使這個出海權，或出海捕魚，或海運通商，往來于琿春與海參崴、元山、釜山、長崎及中國天津、大連、上海之間。據1933年《滿洲年鑒》記載：出入琿春碼頭的各種船只，1929年為1469艘，計24799噸；1930年為847艘，計14422噸；1931年為1394艘，計25123噸。圖們江通向日本海航路的開通，促進了琿春乃至吉林與蘇、朝邊境的經濟發(fā)展，琿春成為一個國際性商埠，其城市規(guī)模在吉林省僅次于吉林市。

堵塞圖們江入海通道是日本侵略軍人為制造的惡果

中日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，日本統(tǒng)治集團在對外進一步侵略擴張的戰(zhàn)略上存在著“南進”太平洋，還是“北進”蘇聯(lián)的分歧。1938年夏，出現(xiàn)了有利于日軍“北進”的態(tài)勢：德軍在歐洲的攻勢；英、法實行“禍水東引”的綏靖政策；蘇聯(lián)專意于應付歐洲事態(tài)。6月，在蘇聯(lián)國內“大清洗”運動受到“清洗”的蘇聯(lián)遠東地區(qū)軍政長官留?？路虼髮⒂商K聯(lián)逃到偽滿洲國的琿春，蘇聯(lián)遠東防務秘密完全外泄，給日軍“北進”創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

1938年7月末、8月初，日本和蘇聯(lián)在此歷史背景下，在中國東北圖們江下游琿春地區(qū)的張鼓峰發(fā)生了一場相當規(guī)模的軍事沖突。據日本朝鮮駐屯軍公布的材料以及1998年蘇聯(lián)的解密檔案——日本方面：參戰(zhàn)兵力6814人、火炮37門，擊毀蘇軍坦克96輛、火炮16門、飛機3架，傷亡1440人；蘇聯(lián)方面：參戰(zhàn)兵力16000人、火炮237門、坦克285輛、軍機250架，傷亡4071人。

8月10日，蘇聯(lián)和日本在莫斯科簽署停戰(zhàn)協(xié)定。張鼓峰戰(zhàn)役對于第二次世界大戰(zhàn)的進程發(fā)生了重要的影響，致使日本最終放棄“北進”戰(zhàn)略，改而“南進”，終于把美國拖入戰(zhàn)爭，直接改變了世界反法西斯戰(zhàn)爭的發(fā)展方向。

張鼓峰戰(zhàn)役對于中國的影響卻是災難性的，日本侵略軍為了防備蘇聯(lián)軍隊，人為堵塞了圖們江的出海通道。據琿春縣志記載：“張鼓峰事件后，日偽當局強令防川、沙草峰、洋館坪、會忠源等地的140多戶農民全部遷出，將這一帶劃為禁區(qū)，同時又在防川附近的圖們江上立樁堵江，封鎖圖們江航道。從此，中國利用圖們江航道出海的正當活動被迫完全中斷?！?后由于圖們江江水泛濫，沖毀了琿春通向防川的道路，防川與內地陸上交通完全隔絕，防川成為無人居住的“飛地”。 圖們江出?？诘脑猩鷳B(tài)被日本侵略軍完全破壞，吉林省成為沒有出?？诘氖》?，東北亞區(qū)域合作也為此受到極大的阻礙。

圖們江出海通道疏通工作是日本侵華戰(zhàn)爭遺留問題之一

恢復中國的圖們江出海通道，是二戰(zhàn)后中國人民和平建設的重大愿望。改革開放以來，隨著東北地區(qū)的蓬勃發(fā)展和東北亞區(qū)域合作的重大推進，打通圖們江出海通道變得尤為迫切。1984年，吉林省學者提出“圖們江通航建港，對中國通往日本海，走向太平洋，促進改革開放，具有重大意義”。1987年5月，國家海洋局和吉林省政府分別向國務院正式提出“關于恢復我國圖們江出海權的建議”和“關于解決我國圖們江出海口問題的請求”，該問題進入政府部門運作階段。同年，中蘇重開邊界談判，蘇方表示不反對中國船舶沿圖們江在其江口地區(qū)航行。1988年11月，朝鮮也表示同意中國船只在朝蘇之間的圖們江水域航行。1989年10月，蘇方表示同意中方提出的就此舉行三國談判的建議。1990年5月28日，經中國外交部批準，并征得蘇、朝兩國確認，外交部、國家海洋局、吉林省、延邊州有關專家和工作人員64人，分乘九艘小船進行圖們江入海河段的科學考查，中國時隔52年重新經圖們江進入日本海。時任國務委員、國家科委主任、國家海洋領導小組組長宋健指示：“不僅這一次，以后要經常出去”，“力爭當前百載難逢的機會，取得對后代有利的結果，則中華民族之幸甚”。1991年底，蘇聯(lián)宣告解體，俄羅斯表示將尊重蘇聯(lián)與中國簽署的一切有效協(xié)議，并聲稱不推翻蘇聯(lián)在中蘇邊界問題上的立場。由此，中國圖們江出海權的恢復已不存在法理障礙。但由于當年日本侵略軍人為造成了圖們江口地勢復雜，且水流湍急，疏通航道經濟代價巨大，一時尚難以實現(xiàn)。

日本應對圖們江出海通道堵塞承擔歷史責任

打通圖們江入海通道，恢復和建設琿春深水港，具有極其重大的政治、經濟、軍事、安全意義。它可使我國迅速打開中國東北與俄羅斯、朝鮮、韓國、日本以及中國的華北、華中、華南地區(qū)之間的便捷、快速通道，大大減低運輸成本，方便中外貿易和國內貿易，吸引國內外投資，為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮重要作用，也有利于東北亞區(qū)域合作和大圖們江開發(fā)區(qū)的實質性推進，中俄、中韓、中日、中朝、俄韓、俄日、韓朝之間的交往通道將大大縮短，多方獲益。

打通圖們江出海通道，也是對日本侵略罪行進行清算的一項重要內容：一是應揭露日本侵略者破壞圖們江出?？诘淖镄?，督促其承擔破壞圖們江生態(tài)的罪責；二是應通過外交途徑要求日本政府交出當年侵略軍破壞圖們江出?？诘乃屑夹g資料；三是要求日本出資出技術，協(xié)助中國打通圖們江，如同要求日本協(xié)助清除日軍遺留化學武器一樣。東北亞所有國家要共同努力，使東北亞區(qū)域合作進入一個全新的歷史階段。

（作者為中國國家領土主權與海洋權益協(xié)同創(chuàng)新中心副主任兼復旦大學分中心主任、復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任、教授）