中國(guó)：被新舊型毒品合圍

邵建平

近來(lái)，明星吸毒事件頻發(fā)，柯震東、房祖名、張默、高虎、寧財(cái)神、李代沫、張?jiān)刃枪庖鄣拿思娂娨蛭据p易地上了“頭條”。在“看熱鬧”之余，我們有必要對(duì)中國(guó)毒品形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻、如何從抑制需求層面打擊毒品等問(wèn)題進(jìn)行深層思考。

中國(guó)鄰接兩大毒源地“金三角”和“金新月”，在全球毒品需求不斷增長(zhǎng)和多元化的背景下，“金三角”正在從傳統(tǒng)毒品基地向多元毒品基地轉(zhuǎn)型，新型毒品問(wèn)題日趨嚴(yán)峻；而以阿富汗為中心的“金新月”傳統(tǒng)毒品的生產(chǎn)量仍然名列世界第一。這兩大毒源地近年來(lái)不斷惡化的毒品形勢(shì)讓中國(guó)近水樓臺(tái)先得“害”，呈現(xiàn)出被新舊型毒品合圍的態(tài)勢(shì)。

“金三角”新型毒品問(wèn)題異軍突起

近年來(lái)，“金三角”地區(qū)正在從“海洛因王國(guó)”向“多元化的毒品王國(guó)”轉(zhuǎn)變。目前“金三角”地區(qū)，尤其是已經(jīng)比較成功地開展罌粟替代種植的地區(qū)涌現(xiàn)出了大量生產(chǎn)新型毒品的工廠。聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室2010年12月20日在曼谷發(fā)布的《緬甸甲基安非他命類興奮劑狀況評(píng)估》報(bào)告稱，過(guò)去10年中，緬甸逐漸演變?yōu)闁|南亞地區(qū)一個(gè)主要的人工合成毒品生產(chǎn)國(guó)。緬甸和泰國(guó)當(dāng)局都確認(rèn)，“金三角”存在冰毒生產(chǎn)。2009年，在緬甸境內(nèi)和周邊國(guó)家截獲的冰毒總量與前一年相比增長(zhǎng)了兩倍，2010年1～9月，泰國(guó)截獲4400萬(wàn)片冰毒片，老撾也繳獲了2200萬(wàn)片。

在吸食者方面，老撾、緬甸和越南的鴉片吸食者數(shù)量均出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而安非他明片的吸食者數(shù)量近年來(lái)卻呈現(xiàn)出上升傾向。在老撾，安非他明類新型毒品的泛濫程度已經(jīng)超過(guò)鴉片、海洛因和大麻等傳統(tǒng)毒品，成為泛濫程度最嚴(yán)重的毒品。緬甸撣邦和老撾北部生產(chǎn)的80%的片劑冰毒通過(guò)走私進(jìn)入泰國(guó)。2009年，在泰國(guó)接受戒毒治療的人員中，80%的吸毒者都是因?yàn)槲臣谆奖罚ㄋ追Q安非他命/明）上癮。

兩大毒源地傳統(tǒng)毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻

從近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，“金三角”和“金新月”這兩大產(chǎn)地的毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室《2013年世界毒品報(bào)告》顯示，阿富汗仍是全球鴉片最大的生產(chǎn)國(guó)，占2012年全球非法鴉片生產(chǎn)量的74%；緬甸種植面積居世界第二，產(chǎn)量占全球的23%，制造了全球10%的毒品。

經(jīng)過(guò)中國(guó)與老、緬、泰等國(guó)多年來(lái)在禁毒方面的合作，“金三角”地區(qū)的罌粟種植面積、鴉片和海洛因的產(chǎn)量前些年都得到了較為有效的控制，在2006年達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。然而，2007年之后開始反彈，部分煙農(nóng)復(fù)種。聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室2013年12月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，緬、老、泰三國(guó)2013年鴉片產(chǎn)量估計(jì)為897噸，比2012年增長(zhǎng)了22%。其中緬甸2013年鴉片種植面積從2012年的5.1萬(wàn)公頃增加到5.78萬(wàn)公頃，增幅為13%，鴉片產(chǎn)量比2012年增長(zhǎng)了26%。另外，“金三角”毒品核心種植區(qū)近年來(lái)不斷北移，緊靠中國(guó)的緬北成為重點(diǎn)毒區(qū)。緬甸政府軍與民族地方武裝的持續(xù)沖突使緬北地區(qū)罌粟復(fù)種問(wèn)題不斷惡化，近年來(lái)復(fù)種最明顯的是騰密公路兩側(cè)——甘拜地至昔董壩東西約40公里、南北約15公里的區(qū)域和盈江境外的昔馬拱地區(qū)。這些地區(qū)是政府軍與克欽獨(dú)立軍武裝沖突最頻繁的地段，長(zhǎng)時(shí)間處于管理真空狀態(tài)。

在“金新月”方向，2006年阿富汗首次超過(guò)緬甸成為世界第一大鴉片生產(chǎn)國(guó)，當(dāng)年的鴉片產(chǎn)量與2005年相比增長(zhǎng)了50%。此后，阿富汗的毒品問(wèn)題一直持續(xù)惡化。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室2013年11月公布的數(shù)據(jù)，阿富汗2013年罌粟種植面積比2012年擴(kuò)大了1/3以上，達(dá)到了29.9萬(wàn)公頃，鴉片產(chǎn)量達(dá)到了5500噸，比2012年增長(zhǎng)了50%，阿富汗地區(qū)目前是世界上最大的傳統(tǒng)毒品生產(chǎn)基地，毒品產(chǎn)量已經(jīng)占全球毒品交易的90%。

中國(guó)遭遇新舊型毒品的合圍

中國(guó)歷來(lái)都是“金三角”和“金新月”毒品的最大受害者之一。一方面，“金三角”的毒品直接通過(guò)漫長(zhǎng)的中緬邊境線被非法販運(yùn)到中國(guó)的云南和廣西；另一方面，“金新月”、非洲、“銀三角”的毒品也能通過(guò)曼谷等地轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)。中國(guó)成為毒品過(guò)境與消費(fèi)并存的受害國(guó)。

據(jù)估計(jì)，目前每年約有65噸海洛因、超過(guò)50噸的緬北冰毒片劑由陸路經(jīng)云南、廣西，海路經(jīng)廣東，空路和郵路經(jīng)國(guó)內(nèi)多個(gè)大中城市向我國(guó)滲透。其中，“金三角”地區(qū)是我國(guó)毒品消費(fèi)的主要來(lái)源，大約占60%～70%；據(jù)《2013中國(guó)禁毒報(bào)告》顯示，2012年中國(guó)繳獲“金三角”海洛因5.37噸，占全國(guó)繳獲總量的73.7%。此外，僅云南2012年查獲緬北冰毒片劑即達(dá)8.95噸，同比增長(zhǎng)26%。而廣西目前也已經(jīng)是僅次于云南的第二大毒品走私入境通道，每年至少有10噸“金三角”的海洛因由此走私入境。

目前，“金新月”向中國(guó)走私販運(yùn)毒品活動(dòng)已經(jīng)趨于國(guó)際化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化，新疆地區(qū)查獲的來(lái)自“金新月”的毒品數(shù)量已呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。2011年新疆禁毒部門共破獲10起來(lái)自“金新月”的毒品案件，繳獲海洛因總量比2010年增加了20倍，已經(jīng)占中國(guó)繳獲海洛因總量的10%左右。

在運(yùn)輸通道方面，毒品“多頭入境、全線滲透”中國(guó)的態(tài)勢(shì)仍然在持續(xù)惡化?！敖鹦略隆眰鹘y(tǒng)毒品的運(yùn)輸通道主要有兩條：經(jīng)伊朗、巴基斯坦向西運(yùn)轉(zhuǎn)到歐洲、美洲；經(jīng)中亞、俄羅斯向歐洲、美洲輻射。然而，在產(chǎn)量不斷增多、歐美打擊力度加大的背景下，中國(guó)近年來(lái)也成為了“金新月”毒品滲透的目的地，一些國(guó)際販毒組織不惜血本試圖打開中國(guó)線路東進(jìn)。

“金三角”與中國(guó)有關(guān)的販毒路線主要有三條：從緬甸至云南經(jīng)廣西、廣東至港澳；從緬甸至云南經(jīng)新疆至哈薩克斯坦；從緬甸、老撾經(jīng)越南至中國(guó)。一方面，因?yàn)樘﹪?guó)近年來(lái)加大了對(duì)毒品的打擊力度，因此緬甸毒品“南下通道”嚴(yán)重受阻，更多的毒品流入中國(guó)。同時(shí)，因中緬也加強(qiáng)了禁毒合作，導(dǎo)致從緬甸運(yùn)輸毒品進(jìn)入中國(guó)的成本急劇攀升，目前老撾北部和越南西北部成了販毒組織新的選擇。近年來(lái)從老撾和越南進(jìn)入中國(guó)的“金三角”毒品不斷增多，如以前很少有毒品進(jìn)入的紅河州河口口岸，也已經(jīng)陸續(xù)查獲一些走私毒品案件。

新舊型毒品對(duì)中國(guó)的包圍直接導(dǎo)致了中國(guó)毒品形勢(shì)的惡化。首先，中國(guó)的吸毒人員數(shù)量不斷攀升。據(jù)公安部2014年4月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員達(dá)到了258萬(wàn)人，實(shí)際吸毒人員可能上千萬(wàn)。其次，販毒人員也急劇增長(zhǎng)，婦女、兒童參與販毒的案件日趨增多。第三，吸毒人員結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，青少年吸食新型毒品的數(shù)量不斷增多，在局部地區(qū)吸食新型毒品人員的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了吸食海洛因的人數(shù)，如云南注冊(cè)在案的感染毒品的青少年中，有60%以上已沾染新型毒品。

打擊消費(fèi)、抑制需求——解決毒品問(wèn)題的根本之道

因與“金三角”和“金新月”陸上鄰接，中國(guó)成為了毒品問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。從毒品問(wèn)題的復(fù)雜性和過(guò)去的禁毒經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除了堵源截流，更為重要的是要重拳打擊消費(fèi)、抑制需求。消費(fèi)需求旺盛導(dǎo)致的毒品價(jià)格飆升是毒販制毒販毒的根本動(dòng)力。正如馬克思所說(shuō)：“如果有50%的利潤(rùn)，資本就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！彪S著毒品吸食者數(shù)量的不斷增多，國(guó)際毒品價(jià)格持續(xù)攀升，這成為毒品犯罪的最大動(dòng)力。因此，抑制消費(fèi)需求是治理毒品問(wèn)題的根本之道。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，要重拳出擊，加大對(duì)毒品吸食者的打擊力度，從消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊毒品。由于明星等公眾人物吸食毒品會(huì)帶來(lái)不好的示范效應(yīng)，尤其他們的粉絲群體在追星過(guò)程中會(huì)盲目地模仿明星的行為，包括吸毒。因此要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)明星等公眾人物涉毒的打擊和懲處力度。

（作者為云南紅河學(xué)院講師、博士）