付不付贖金，西方國家傷腦筋

蔣思聰

英國和美國在營救人質(zhì)問題上的態(tài)度比較明確，那就是：對綁架者嚴(yán)格實行“不讓步、不付錢”政策。

不久前，中東地區(qū)新興的極端組織“伊斯蘭國”武裝分子先后用傳統(tǒng)的斬首方式處決了多名美國和英國的人質(zhì)，并在網(wǎng)絡(luò)上公布了整個血腥的斬首過程，震驚了全世界。極端分子之所以這么做，原因有多方面，其中一個原因是這些人質(zhì)的家人或公司、政府不愿意為營救他們而支付贖金，這使千百年來一個老生常談的話題“為了營救被綁架的人質(zhì)，是否應(yīng)該向綁架者支付贖金”再度成為人們熱議的對象。

英國人質(zhì)因沒交贖金而喪命

2009年8月，在非洲撒哈拉沙漠深處的一個營地里，一伙伊斯蘭武裝分子準(zhǔn)備要處決一名英國人質(zhì)。這名英國人質(zhì)名叫埃德溫·戴爾，4個月前與其他一名德國游客和兩名瑞士游客在馬里和尼日爾交界的邊境地區(qū)被綁架。

根據(jù)法國記者丹尼爾后來在采訪有關(guān)當(dāng)事人員而寫的一篇新聞報道，當(dāng)天早晨，埃德溫·戴爾被帶出帳篷，一個武裝分子宣布一會要處死他。戴爾聽后，非常害怕，因為他知道接下來要發(fā)生什么，而要處死的只有他一個人，與他一起被綁架的瑞士和德國游客此前已經(jīng)獲釋。

事實上，埃德溫·戴爾在被綁架時，就被注定了悲劇的命運(yùn)，因為他的國籍：他是個英國人。長期以來，英國在綁架問題上一直奉行與綁架者“不妥協(xié)、不付贖金”的政策，而綁架者在得不到贖金的情況下，往往會惱羞成怒，把人質(zhì)殺害，這一點在埃德溫·戴爾被害事件上得到了很好的體現(xiàn)。綁架事件發(fā)生后，伊斯蘭武裝分子向英國政府索要1000萬美元的贖金，但遭到英國政府的冷遇。于是，武裝分子把要價降到了600萬美元，同時要求英國政府釋放一名現(xiàn)在英國監(jiān)獄里服刑的與“基地”組織有關(guān)的伊斯蘭阿訇阿布·卡塔達(dá)。武裝分子明白無誤地威脅說，如果這些要求得不到滿足的話，他們將處死手中的英國人質(zhì)埃德溫·戴爾。

然而，英國政府不想在此事上與綁匪討價還價，拒絕了對方的要求。就這樣，在瑞士和德國的人質(zhì)獲釋一個月后，英國人質(zhì)埃德溫·戴爾被西非伊斯蘭武裝分子處死。當(dāng)時，他的手被捆綁起來，他大喊饒命，但武裝分子還是沖他連開兩槍，然后用刀殘忍地把他的頭顱割了下來。

對于埃德溫·戴爾的主要死因，他的弟弟、53歲的英國教師漢斯·戴爾說，“我哥哥本不該死啊。一個最簡單的問題是出在他的國籍上。如果他是德國人、法國人，或者其他任何其他國家的人，他都能活下來，但問題是，他偏偏是個英國人。”

德國人質(zhì)“神秘”獲釋

與英國人埃德溫·戴爾慘遭斬首不同的是，與他一起遭綁架的德國人質(zhì)、73歲的退休教師佩特佐德和瑞士游客格雷納爾夫婦的命運(yùn)要好多了。在被綁架的幾天后，在帳篷里的佩特佐德聽到外面響起了槍聲，不一會看到伊斯蘭武裝分子進(jìn)入帳篷，讓她跟他們走出帳篷，以為她最后的時刻要到了。佩特佐德說，“我走得很慢，因為我不想輕易向武裝分子屈服，還想多看看這個世界?！?/p>

出了帳篷，佩特佐德假裝摔了一下，跌倒在沙地上。武裝分子見了，命令她站起來，爬到皮卡上。而當(dāng)她在往皮卡上爬行的過程中，有個武裝分子推了她一下，使她再次摔倒在地上，右手臂受了傷。后來，她被抬到皮卡上。皮卡載著她和其他幾個人質(zhì)在沙漠里開了一整天，她的眼鏡早已不知掉到哪里去了，武裝分子還把她身上的戒指、首飾、手表和夾克都拿走，她穿上了武裝分子們穿的藍(lán)色大袍。

皮卡停下后，佩特佐德的心咯登一下，以為要被處決了。然而，武裝分子對她說，“從現(xiàn)在起，你們就是‘基地組織的囚犯了?！鼻皝斫尤说摹盎亍苯M織成員顯然對每個新到的人質(zhì)很熟悉，能一一把大家區(qū)分開來。佩特佐德說，“估計在我們到來之前，他們已經(jīng)拿到了我們的護(hù)照?！?/p>

在接下來的幾天時間里，“基地”組織武裝分子帶著人質(zhì)不斷轉(zhuǎn)換地方，后來在高原邊上的一個小山谷里停了下來，人質(zhì)們躺在兩顆大樹陰影下的毯子上。這時，一個個頭不高、留著胡子的40多歲男子阿布·扎伊德出現(xiàn)了，他是“基地”組織馬格里布分支的高級頭目之一。

接著，每個人質(zhì)被拍照，然后錄了段視頻，內(nèi)容為：“我們呼吁我們的政府立即來營救我們?！贝蠹s一個月后，“基地”組織的翻譯告訴佩特佐德不用擔(dān)心，她很快會被釋放。

佩特佐德獲釋后得知，她被綁架后，她的家人向警方報警，向政府求助。不久，德國官員告訴她的家人，已通過“某種方式”與綁架者取得了聯(lián)系，并且通過發(fā)送一些有關(guān)她家房屋和狗的照片讓她辨認(rèn)后確認(rèn)她還活著。

后來發(fā)生了啥事，就不是很清楚了。安全專家認(rèn)為，“有人”為了能使佩特佐德獲釋，向綁匪支付了贖金。對此，德國官員說，對于這種說法，“政府不予評價?！倍Y(jié)果是，三個月后，佩特佐德和另外一個瑞士女性人質(zhì)加布里拉·格雷納爾被綁匪釋放。有一天，佩特佐德在不知情的情況下，被帶進(jìn)一輛汽車，開了很長的路。等汽車停下時，她看到了遠(yuǎn)方的燈光，“我當(dāng)時感到有希望了?！贝稳眨吹皆绯康年柟飧裢鉅N爛。第三天，她終于獲得了自由。而被另外一伙武裝分子綁架的加布里拉的丈夫在又被關(guān)押了一個月后，在7月份也平安獲釋。

瑞士政府會議紀(jì)要透露玄機(jī)

目前，沒有證據(jù)表明德國政府為佩特佐德的獲釋支付了贖金，另外兩名人質(zhì)格雷納爾所在國的瑞士政府也是如此。2009年，瑞士政府一位官員在接受法新社記者采訪時，否認(rèn)瑞士政府為營救人質(zhì)而支付了贖金。他說，“瑞士政府感謝馬里總統(tǒng)杜爾為格雷納爾夫婦獲釋所做的努力，并在此申明，瑞士不僅沒有和綁架者談判，更沒有向他們付贖金?！?/p>

但幾個月后，瑞士政府一份專門會議的紀(jì)要披露，參加會議的幾個部長同意為營救兩名瑞士人質(zhì)“承擔(dān)一些費(fèi)用”。而瑞士議會財政委員會的一份報告說，“瑞士聯(lián)邦財務(wù)委員會已應(yīng)聯(lián)邦委員的請求，批準(zhǔn)撥款300萬瑞士法郎（約合320萬美元），用于營救在馬里遭綁架的人質(zhì)。”

德國國際和安全事務(wù)研究所北非事務(wù)研究員沃夫拉姆·拉奇爾指出，這是近年來獲得的第一份，也是唯一一份官方文件證明人質(zhì)所在國家政府撥款來營救人質(zhì)。不過，該文件并沒有說明這些撥款具體用在哪些方面，只是含糊地說“用于外交和領(lǐng)事保護(hù)”，這使人們對巨額撥款的用途浮想翩翩。endprint

截止本文發(fā)稿時，瑞士政府的那份會議紀(jì)要和議會報告還都是保密文件，尚未公開全部內(nèi)容。人們最為關(guān)注的一點是，那些撥款的收款人是誰？如是“基地”組織及其分支機(jī)構(gòu)，那就違反了聯(lián)合國安理會第1904號決議。該決議說，任何國家及其組織、公民應(yīng)立即凍結(jié)與“基地”組織的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，包括不得向其支付任何形式的贖金。如果查實瑞士向“基地”組織付錢的話，那瑞士將受到國際社會的制裁。不過，德國研究員拉奇爾說，一般來講，有關(guān)國家政府總是“藏在綁架案的后面秘密行事”，不會留下明顯證據(jù)的。

進(jìn)退兩難的選擇

需要指出的是，如何營救被綁架的人質(zhì)，是橫亙在每個人質(zhì)所在國家政府前面的一道難題。按照“以人為本”的思想，政府應(yīng)該采取一切措施，如軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等手段來營救人質(zhì)。如是武力營救，那勝算也只有一半，要么人質(zhì)獲救、要么被綁匪打死。相比之下，經(jīng)濟(jì)手段的成功率要高一些，畢竟綁匪大多是圖財。不過，一些國家政府也擔(dān)心：在支付了贖金后，人質(zhì)是否會平安回來？萬一遇到“沒有職業(yè)道德”的綁匪，既收了贖金，又把人質(zhì)殺害，豈不是竹籃子打水一場空？更為重要的是，如果依靠支付贖金的方式來營救人質(zhì)，那會使綁匪嘗到甜頭，是否會縱容他們從事更多的綁架事件呢？

德國人質(zhì)佩特佐德和瑞士人質(zhì)格雷納爾夫婦并不是僅有的三個據(jù)說是通過支付贖金而獲得自由的人質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，從2003年以來，至少有68名西方游客、記者和志愿人員在廣袤的非洲撒哈拉沙漠里遭綁架，其中一半多綁架案發(fā)生在2008年至2012年之間。后來，大多數(shù)人質(zhì)都平安獲釋。安全人士認(rèn)為，其中原因可能是他們所在國家的政府支付了贖金。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年以來，為營救這些人質(zhì)而支付的贖金總數(shù)至少在3000萬美元以上，而平均到每個人質(zhì)頭上大約是200萬美元。

以法國為例。至少有10多個法國人過去6年時間里在北非和撒哈拉地區(qū)遭綁架，使法國成為在該地區(qū)遭綁架人數(shù)最多的國家。其中，除了2人被打死、1人在被關(guān)押期間死亡、1人還在押外，其他人都平安獲釋。

與此同時，至少有5個西班牙人、2個加拿大人、2個澳大利亞人、2個瑞士人和2個德國人不幸淪為武裝分子的“肉票”。這些人的1人因自然原因而死亡，其他人都沒有受到傷害而獲釋，

美英“不讓步”政策引爭議

相比之下，英國和美國在營救人質(zhì)問題上的態(tài)度比較明確，那就是：對綁架者嚴(yán)格實行“不讓步、不付錢”政策。英國首相卡梅倫9月份在談到一名英國人在敘利亞被極端組織“伊斯蘭國”扣為人質(zhì)時說，“我們英國政府不會為我們的公民被綁架而向恐怖分子支付贖金。我知道，這一點對于人質(zhì)家屬來說，非常困難接受。但我非常清楚，那些恐怖分子是怎樣的人？我知道，在世界上一些地方，有人向恐怖分子支付了數(shù)百萬贖金，使他們能夠有錢來購買更好的武器，來從事更多的綁架事件。我們絕不縱容、資助綁架者?！闭蛉绱?，英國人埃德溫·戴爾付出了生命的慘重代價。

但是，這并不意味著所有遭綁架的英國人質(zhì)都會被處決。今年5月，一名63歲的英國教師戴維·伯拉姆在利比亞被武裝分子綁架。在被關(guān)押5個月后，他于近日獲釋，據(jù)說有人向綁匪支付了贖金，但到底是誰付的錢、具體數(shù)額是多少，都沒有透露。英國政府聲稱，他們沒有卷入這次營救行動。

美國前駐馬里大使維基·胡德森聲稱，綁架事件發(fā)生后，許多歐洲國家政府嘴上雖然說“絕不付錢”，但同時，他們找到了一條不用把贖金直接交給綁匪的渠道，把錢存入了馬里的一些銀行，操作得非常隱蔽。事實上，綁匪拿到了贖金，或者得到了其他好處，否則，他們不會憑白無辜地釋放人質(zhì)。以2003年的一起德國人遭綁架案為例。為了使他獲釋，德國外交部派出一個工作小組，與馬里政府官員一起工作，商討營救辦法。胡德森說，她雖然沒有親眼看到贖金從德國官員手里交到綁架者手里，但聽說德國官員和一些馬里人在整起事件中發(fā)揮了“中間人”的作用。一個例證是，某個馬里“中間人”突然有錢了，開上了嶄新的越野車。后來，德國人質(zhì)安然獲釋。

法國記者丹尼爾在采訪了多起西方人遭綁架案后說，在西非某些國家，為營救人質(zhì)而充當(dāng)“中間人”的生意很是紅火。他引用了了維基解密2010年透露的美國駐馬里大使館2010年發(fā)出的一份電報內(nèi)容，里面提到了一個名叫阿格·阿薩拉特的“中間人”。此人清楚地告訴美國使館：“基地”組織馬格里布分支2008年對他許諾：如果他能促成西方國家為營救人質(zhì)而支付贖金的話，該組織愿意就每名人質(zhì)向他支付多達(dá)300萬阿爾及亞第納爾（約合36000美元）的“傭金”。

在中東地區(qū)，綁匪開出的贖金要價要比非洲高出許多。美國記者詹姆斯·福利2012年在敘利亞被綁架后，“伊斯蘭國”武裝分子開出了1億美元的贖金。但經(jīng)常采用詹姆斯·福利稿件的美國《環(huán)球郵報》主編菲力普·巴爾伯尼說，“1億美元并不是‘伊斯蘭國的最低要價。我們認(rèn)為，如果比這個數(shù)字少不少，例如500萬美元，‘伊斯蘭國也能接受。但令人遺憾的是，這不是錢多錢少的問題?！苯Y(jié)果，美國政府不愿支付贖金，詹姆斯·福利今年8月被“伊斯蘭國”武裝分子血腥斬首。

美國大西洋學(xué)會非洲中心的彼得·法阿姆曾經(jīng)擔(dān)任美國、歐洲和非洲一些國家政府的顧問。他指責(zé)某些國家向綁匪支付贖金的做法“破壞”了其他國家營救人質(zhì)的努力。他說，“這些政府的做法是不負(fù)責(zé)任的：你越愿意掏錢，綁架者就會綁架越來越多你們國家的公民，這不是縱容、鼓勵綁匪嗎？”

然而，如不掏錢，人質(zhì)就有性命之憂，美英人質(zhì)接二連三被斬首就是例證?？磥恚谑欠裣蚪壏酥Ц囤H金問題上，西方國家陷入了兩難境地。套用莎士利亞的一句名言：給，還是不給？還真是個問題。endprint