太湖縣濕地建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策

楊俊

摘 要：從“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)”3大效益出發(fā)，堅(jiān)持以“生態(tài)效益”優(yōu)先的原則，對(duì)太湖縣濕地建設(shè)保護(hù)的現(xiàn)狀、濕地恢復(fù)工程的做法和存在問(wèn)題進(jìn)行比較分析，提出了濕地建設(shè)與保護(hù)對(duì)策。主要包括：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度；爭(zhēng)取多方支持、加強(qiáng)濕地建設(shè)；加強(qiáng)濕地保護(hù)，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)利用等。

關(guān)鍵詞：太湖縣；濕地現(xiàn)狀；問(wèn)題；保護(hù)對(duì)策

中圖分類號(hào) X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）22-96-03

為了科學(xué)合理地保護(hù)與利用濕地資源，太湖縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極申報(bào)安徽省花亭湖國(guó)家濕地公園，并獲得國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，為太湖縣的濕建設(shè)與保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)太湖縣的地理狀況，濕地建設(shè)主要是以“改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)野生動(dòng)植物種群、增強(qiáng)防汛防洪功能、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，力促全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，濕地建設(shè)保護(hù)力度更大。

太湖縣濕地建設(shè)總面積13 732km2，其中水面面積9 720km2。太湖縣濕地建設(shè)總體規(guī)劃將在濕地區(qū)域內(nèi)建設(shè)自然濕地觀光區(qū)、休閑度假區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、佛教文化宣傳旅游區(qū)、濕地保護(hù)宣教觀光區(qū)、濕地生態(tài)保育區(qū)、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)。經(jīng)過(guò)估算，項(xiàng)目總投資10.18億元，項(xiàng)目主要是以濕地保護(hù)與工程恢復(fù)為主。

1 太湖縣濕地區(qū)域內(nèi)自然概況

太湖縣位于皖西南邊陲，大別山南麓，西北與鄂東英山縣，蘄春縣毗鄰，北接岳西，東鄰潛山、懷寧縣，東南連望江縣，西南與宿松縣接壤。地跨東經(jīng)115°45～116°30，北緯30°09～30°46。地形東西長(zhǎng)，南北窄，地勢(shì)由西北向東南成階梯下降。境內(nèi)西北部峰巒疊嶂，起伏劇烈，東南部稍平緩，包括低山、丘陵、崗地、湖泊等不同類型。境內(nèi)成片母巖、片麻巖，土壤種類主要是棕壤、黃棕壤。屬中亞熱帶北緣濕潤(rùn)季風(fēng)候區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16℃，極端最高溫度40℃，極端低溫度-12.7℃，年平均日照時(shí)數(shù)1 936.7h，年無(wú)霜期約249d，年平均降雨量1 368.4mm。國(guó)土總面積2 030.66km2，其中山區(qū)面積1 488.8km2，丘陵圩畈區(qū)面積。境內(nèi)有2條縣道繞花亭湖周圍連接山區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上村有簡(jiǎn)易公路。太湖的生態(tài)區(qū)位屬于長(zhǎng)江一、二級(jí)支流兩側(cè)，花亭湖水庫(kù)周圍。境內(nèi)有皖河，屬于長(zhǎng)江一級(jí)支流；太湖河、牛鎮(zhèn)河、南陽(yáng)河、黃界河、青石河、寺前河等，屬于長(zhǎng)江二級(jí)支流，其中花亭湖水庫(kù)水面面積6 600hm2，庫(kù)容23.98億m3。

2 濕地建設(shè)保護(hù)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 濕地建設(shè)區(qū)域內(nèi)的資源現(xiàn)狀

2.1.1 濕地區(qū)域內(nèi)的水資源十分豐富 太湖縣水資源豐富，主要分地表水和地下水，以地表水為主，年平均降水量為28.97億m3，年平均徑流深704m，年徑流量為14.3億m3。水資源縣人均占有量為173m3。在本縣境內(nèi)有大型水庫(kù)花亭湖水庫(kù)，小型水庫(kù)有方洲水庫(kù)、紅旗水庫(kù)等91座，湖泊主要有泊湖，泊湖在本縣境內(nèi)面積354km2，現(xiàn)年均水利用量120萬(wàn)m3。

2.1.2 濕地區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源豐富 太湖縣礦產(chǎn)資源總體分為金屬礦和非金屬礦。金屬礦主要有鐵砂、銅礦、金紅石等。銅礦貯量較為豐富，主要分布在北中鎮(zhèn)和徐橋鎮(zhèn)一帶，僅北中鎮(zhèn)內(nèi)儲(chǔ)藏量就達(dá)5 000余t。非金屬礦主要有重晶石、瓷石、石英、水晶、大理石、石灰石等。貯量豐富的瓷石總量近1 000萬(wàn)t，重點(diǎn)貯存于城西鄉(xiāng)螺螄墩；石英石貯量豐富，重產(chǎn)區(qū)亦為城西鄉(xiāng)境內(nèi)，總儲(chǔ)量為3 628萬(wàn)t；石灰石儲(chǔ)藏主要分布于新倉(cāng)鎮(zhèn)馱龍村，儲(chǔ)量2 812萬(wàn)t，其中可制水泥灰?guī)r460萬(wàn)t；水晶礦多分布于寺前鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，目前發(fā)現(xiàn)的最大晶體重達(dá)600kg，壓電水晶近40%。

2.1.3 濕地區(qū)域內(nèi)野生植物資源豐富 濕地區(qū)域內(nèi)野生植物主要有：水仙、水浮蓮、金絲藕、望春花、四季紅、牽?；āⅫS花菜、旱傘草、燕子花、蜘蛛蘭、荸齊、水鱉、黃花水龍、水毛花、細(xì)葉燈心草、河芒、石龍芮、黃花美人蕉、水芹菜、苦菜、花葉水禾、金棒花、慈姑、姜花、芡實(shí)、水蔥、紅蓼、小葉紅菱角、再力花、萍逢草、紫稈水芋、白花草、野葫蘆、小葉蘆葦、剌葡萄、月季花、金葉石菖蒲、天南星、芒桿、百合、蔓荊子、蕎麥、何首烏、牡丹、小方竹、桂花、野山茶、銀杏、羅漢松等。

2.1.4 濕地區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)多元化 太湖縣實(shí)施了世行項(xiàng)目造林、德援項(xiàng)目造林、退耕還林工程，按濕地生態(tài)工程建設(shè)的要求，設(shè)計(jì)了排水溝、沉沙涵、沼氣池、防火道等，并在天華、晉熙、城西、小池、新倉(cāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)內(nèi)營(yíng)造草、花、果一體小型人工植物園9處，面積16hm2，并掛鳥(niǎo)籠20萬(wàn)只，濕地區(qū)域的植被得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

2.1.5 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，制約了濕地建設(shè) 太湖縣是山區(qū)貧困縣，全縣總?cè)丝?7萬(wàn)，2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，其中林業(yè)總產(chǎn)值6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，農(nóng)民人均純收入3 000元。自20世紀(jì)80年代初，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要靠圍墾、捕澇、養(yǎng)殖為生。隨著人口的增長(zhǎng)，工廠的建設(shè)和采沙、采石、亂砍濫伐林木等，非濕地類型不斷向自然濕地?cái)U(kuò)展，僅存在小面積分布的草地和水灘地，而且魚(yú)類、鳥(niǎo)類種群急劇減少，造成濕地退化嚴(yán)重，濕地環(huán)境非常脆弱。

2.2 當(dāng)前濕地建設(shè)保護(hù)存在的問(wèn)題

2.2.1 濕地區(qū)域內(nèi)水質(zhì)變差 濕地區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)、生活的污水、垃圾較多。污水、垃圾沒(méi)有做任何處理，四處流散，加上人工放養(yǎng)和亂采、亂挖；植物枝葉的阻擋，懸浮物的沉積，對(duì)附著在濕地植物上的根、莖、葉不能吸收和儲(chǔ)存重金屬物質(zhì)，從而破壞了碳、氫、氮、磷、氧和微量元素循環(huán)，水質(zhì)逐年變差。

2.2.2 濕地區(qū)域內(nèi)天然棲息的生物種群急劇減少 太湖縣濕地區(qū)域內(nèi)自然條件復(fù)雜，濕地物種多樣性極為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太湖縣境內(nèi)已知高等植物500種，被子植物310種，裸子植物190余種，野生魚(yú)類主要有鰱魚(yú)、草魚(yú)、青魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、鱔魚(yú)、鯉里、紅鯉魚(yú)、胖頭魚(yú)、小紅尾、小黃尾、麻骨魚(yú)、烏魚(yú)、翹嘴白、鯽魚(yú)、泥鰍、刀魚(yú)、桂花魚(yú)、寸斤魚(yú)、黃菇魚(yú)等170多種，瀕?；蛘呔哂兄卮罂茖W(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的類群57種。瀕危鳥(niǎo)類中的丹頂鶴、勺雞、牛背鷺、白頂八哥等在濕地環(huán)境中現(xiàn)無(wú)法找到，瀕危的寸斤魚(yú)、綠花條魚(yú)、烏鮭、鱉等物種在濕地區(qū)域內(nèi)也很難找到，有許多生物種群面臨滅絕。endprint

2.2.3 退耕還林還湖建設(shè)后續(xù)管理不到位 濕地區(qū)域內(nèi)退耕還林造林是對(duì)濕地恢復(fù)建設(shè)的鞏固和延伸，關(guān)鍵是退耕還林后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年限是保障工程最有效途徑。雖然退耕還林資金每年都不折不扣到位了，但有少數(shù)造林小班存活率和保存率很低，有些造林小班甚至改變了林地的用途，仍然需要完善和補(bǔ)缺補(bǔ)差。

2.2.4 水土流失嚴(yán)重，濕地工程恢復(fù)任務(wù)艱巨 近年來(lái)，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)速猛，采沙、采石、采礦導(dǎo)致水土流失十分嚴(yán)重。根據(jù)衛(wèi)星遙感調(diào)查，全縣水土流失面積897.6km2，占全縣總面積的44.2%，每年水土流失總量達(dá)180萬(wàn)t，相當(dāng)于流失2 000hm2耕地和報(bào)廢一個(gè)250萬(wàn)m3的水庫(kù)，濕地工程恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。

2.2.5 濕地工程恢復(fù)資金嚴(yán)重短缺 太湖縣對(duì)于拿出的濕地恢復(fù)工程資金幾乎為零，所以濕地建設(shè)與保護(hù)的工作力度不大，濕地建設(shè)的成效很不明顯，主要是靠國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政撥付的項(xiàng)目資金來(lái)做一部分濕地項(xiàng)目，但這部分資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要當(dāng)?shù)卣?cái)政將濕地建設(shè)工程資金納入政府財(cái)政預(yù)算，分年分步實(shí)施，做好濕地恢復(fù)工程。

3 濕地恢復(fù)工程建設(shè)的做法

3.1 開(kāi)展公益林建設(shè) 根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)新思路和太湖縣濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，將全縣原有五類森林區(qū)劃為公益林和商品林兩大類，實(shí)行了分類經(jīng)營(yíng)。區(qū)劃出的公益林占森林總面積的60%以上，主要是在濕地建設(shè)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，一是長(zhǎng)河流域、泊湖岸邊、國(guó)道、鐵路、高速路兩側(cè)護(hù)岸護(hù)路林1.3萬(wàn)hm2；二是花亭湖周邊的水源涵養(yǎng)林2.3萬(wàn)hm2；三是原國(guó)家項(xiàng)目區(qū)劃的長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)防護(hù)林3.4萬(wàn)hm2。公益林建設(shè)是濕地建設(shè)的主體。

3.2 實(shí)行封山育林 封山育林是濕地恢復(fù)建設(shè)最有效的方式。太湖縣早在80年代初就開(kāi)始進(jìn)行封山育林，統(tǒng)一規(guī)劃，封山育林的生態(tài)效益非常明顯，以1982年始封的105國(guó)道、合九鐵路以北地區(qū)山場(chǎng)為例，平均每667m2增加林木181株，平均樹(shù)高增加2.1m，林下植被增厚，地表水土流失大大減少、野生動(dòng)植種群不斷增多，達(dá)到了濕地恢復(fù)的效果。

3.3 進(jìn)行小流域治理 太湖縣德援項(xiàng)目造林、世行造林是一個(gè)典型以小流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，按照濕地建設(shè)恢復(fù)的要求，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施以生物措施為主，工程措施為輔，對(duì)各小流域?qū)嵤┚C合治理。自1997年以來(lái)，德援、世行項(xiàng)目在望天、沙河、長(zhǎng)嶺沖、佛圖河等地項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理試點(diǎn)，治理水土流失面積180km2，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失得到了全面治理。

3.4 控制污染，凈化環(huán)境 在招商引資時(shí)，縣計(jì)委、環(huán)保局嚴(yán)格把關(guān)，控制引進(jìn)排污企業(yè)，限制老企業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，合理安排好城區(qū)“垃圾填埋場(chǎng)”，結(jié)合當(dāng)前的“三線三邊”環(huán)境治理，對(duì)高污染、高廢氣的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，象本縣招商引資落戶城內(nèi)“林星板材廠”盡快進(jìn)行搬遷或關(guān)停。

4 濕地建設(shè)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度 濕地建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的主體。生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系到全社會(huì)，必須讓全社會(huì)都來(lái)重視濕地建設(shè)。這就需要大力宣傳，讓每個(gè)人都參與到濕地建設(shè)工作中來(lái)，尤其是各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在決策上，要一任接一任的干下去，決不能搞任期效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)上去了，濕地破壞了。

4.2 爭(zhēng)取多方支持，加強(qiáng)濕地建設(shè) 爭(zhēng)取國(guó)家、省市對(duì)太湖縣濕地恢復(fù)工程資金的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各界和科研機(jī)構(gòu)積極參與太湖縣的濕地建設(shè)，多渠道籌措濕地建設(shè)資金，增加太湖縣濕地的新亮點(diǎn)。

4.3 加強(qiáng)濕地保護(hù)，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)利用 發(fā)展花亭湖AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和五千年文博園旅游產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)以花亭湖水庫(kù)下游的沿河濕地，增加濕地區(qū)域內(nèi)的野生植物和野生動(dòng)物種群，以人工放養(yǎng)、招引鳥(niǎo)類等，種植水蓮、荷花、水金花、玉蘭香、小葉蘆葦、五葉青、望春花、水金葉、珍珠草、六葉青葉、天天綠等植物，恢復(fù)六省凸、獅子山等地金礦、銅鐵礦及陀龍山、五子山一帶的鐵礦和石灰石采挖區(qū)的植被。

4.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，濕地建設(shè)保護(hù)要與水利興修等項(xiàng)目結(jié)合 太湖縣濕地建設(shè)保護(hù)要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，做到在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)中保護(hù)，盡可能的保持原始的生態(tài)濕地，特別是花亭湖沿庫(kù)周邊自然景觀的保護(hù)，一定要將原有濕地資源進(jìn)行培植好、保護(hù)好。對(duì)已遭破壞的濕地要進(jìn)行恢復(fù)重建，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理，與水利興修、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、三線三邊環(huán)境整治等相結(jié)合；以生態(tài)景觀與花亭湖旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，及時(shí)還綠，恢復(fù)濕地植被，做好濕地建設(shè)的后續(xù)管理與保護(hù)工作。 （責(zé)編：徐煥斗）endprint