高校大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制的探索

摘 要：依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和主要原則，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)基本目標(biāo)。本文以依法治國(guó)為導(dǎo)向，以加強(qiáng)大學(xué)生法制教育為前提，說明了大學(xué)生法律意識(shí)的含義，并分析了現(xiàn)在大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)中存在的問題，并對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制提出了相關(guān)建議。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)要以培養(yǎng)機(jī)制設(shè)置為著力點(diǎn)，為法律意識(shí)的培養(yǎng)提供外在保障和內(nèi)在依托。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律意識(shí)；培養(yǎng)

一、法律意識(shí)的內(nèi)涵

要討論大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，首先要了解法律意識(shí)的內(nèi)涵。法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)一是體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把我方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心里要素的有機(jī)綜合體。法律意識(shí)是現(xiàn)代法制建設(shè)的一個(gè)十分重要的課題。關(guān)于法律意識(shí)的含義，中外學(xué)者有著不同的定義：

B.B.拉扎列夫的觀點(diǎn)：法律意識(shí)是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人相對(duì)獨(dú)立的意識(shí)領(lǐng)域（與政治、道德、美學(xué)意識(shí)等并存），該領(lǐng)域以法律知識(shí)和對(duì)現(xiàn)行法律的客觀評(píng)價(jià)形式，以及通過扮有法律行為內(nèi)在調(diào)節(jié)器角色的社會(huì)法律觀點(diǎn)和目標(biāo)的形式放映法律現(xiàn)實(shí)。

沈宗靈的觀點(diǎn)：法律意識(shí)，泛指人們關(guān)于法的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，其含義相當(dāng)于我們?nèi)粘Ｉ钪兴Q的“法制觀念”。他的內(nèi)容非常廣泛，包括：人們探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對(duì)法的本質(zhì)和作用的觀點(diǎn)，以及對(duì)人民的行為和權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律評(píng)價(jià)等等，但主要的是指反映對(duì)現(xiàn)行法的態(tài)度的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理。

總上所述，我們可以把法律意識(shí)理解為：法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)，是人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化，對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)），以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。

大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制是指大學(xué)生意識(shí)的培養(yǎng)主體為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律意識(shí)日益增強(qiáng)的目標(biāo)，根據(jù)大學(xué)生身心特點(diǎn)和法律意識(shí)養(yǎng)成的內(nèi)在規(guī)律，在大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)過程中所施行的影響大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)結(jié)果的各因素的組成結(jié)構(gòu)、功能及其相互聯(lián)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和原理。

大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)成為了新時(shí)期下高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容之一。學(xué)生法制教育的目標(biāo)，不單純的是法律知識(shí)的教育， 而是全面的法律意識(shí)的教育，是思想政治教育的范疇。

二、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)中存在的問題

（一）大學(xué)生法律知識(shí)的缺乏

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家首先就要求大家對(duì)法律知識(shí)、對(duì)依法治國(guó)的政策和必要性有一定的了解。人對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)而言，法律知識(shí)是基礎(chǔ)，沒有相關(guān)知識(shí)的掌握，就沒辦法對(duì)事物有個(gè)全面清晰的了解，更無法形成對(duì)法律的認(rèn)可和信仰，也就是不會(huì)有自覺的法律意識(shí)。法律知識(shí)的缺乏大致有以下原因：第一，學(xué)生不自覺學(xué)習(xí)法律，他們更加關(guān)注的是有關(guān)工作和學(xué)習(xí)中技巧性和應(yīng)用型知識(shí)的學(xué)習(xí)，更有人認(rèn)為法律是“律師”、“法學(xué)學(xué)生”、“法律學(xué)者”等人應(yīng)該做的事情，讓其他人不用學(xué)習(xí)法律，也不會(huì)用到，因此對(duì)法律知識(shí)熟視無睹。第二，教育客體對(duì)法律教育做的不到位。教育客體主要包括學(xué)校、社會(huì)和家庭，而這些客體并沒有重視教育主體對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先學(xué)校，小學(xué)和初中甚至沒有法律知識(shí)相關(guān)的課程，直到高中才涉及法律知識(shí)，而且也是在政治課中少有提及。大學(xué)時(shí)期法律本應(yīng)該作為一種公共課對(duì)所有大學(xué)生“廣而告之”，而現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生法律知識(shí)的教育也是在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中進(jìn)行的，并沒有獨(dú)立出來，作為一個(gè)整體受到重視。

（二）學(xué)校課程設(shè)置模糊

上文中提到我國(guó)大學(xué)生法律知識(shí)的缺乏原因之一就是教育客體的中學(xué)校課程設(shè)置的問題。學(xué)校對(duì)法律課程的設(shè)置模糊。我們知道，在現(xiàn)行的教育體制中，中小學(xué)沒有專門的法律課程設(shè)置，更不用說教育對(duì)法律知識(shí)的重視，取而代之的教育更加重視語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等實(shí)用或自然學(xué)科。高中時(shí)期，法律知識(shí)也只是在政治課中有所涉及，且內(nèi)容多關(guān)于法律體制等比較泛泛的知識(shí)，對(duì)學(xué)生自身及其周圍的法律生活沒有太多的指導(dǎo)作用。即使是這樣的知識(shí)，對(duì)于忙于備戰(zhàn)高考的高中生而言也沒有精力和時(shí)間去學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。到了大學(xué)階段，法律應(yīng)該作為一種公共課對(duì)所有的大學(xué)生進(jìn)行普法教育，而事實(shí)上，除了法學(xué)專業(yè)，其他專業(yè)也沒有設(shè)置專門的法律課程，法律不是必修課，法律知識(shí)是并在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中進(jìn)行的，沒有基本課程和學(xué)習(xí)時(shí)間的保障，這種培養(yǎng)方式，導(dǎo)致青少年法律知識(shí)明顯不足，頭腦意識(shí)中缺乏現(xiàn)代法律意識(shí)，行為上被動(dòng)、屈從的遵紀(jì)守法，大學(xué)生的法律意識(shí)很難培養(yǎng)起來。

（三）師資力量配備不完善

首先，在高校，法律教育從屬于基礎(chǔ)部或者馬列部，對(duì)于教授法律的老師也多來自于宣傳部、社科部等非專業(yè)教學(xué)的老師，這些老師對(duì)于法律知識(shí)并不熟悉，更沒有法律相關(guān)的生活和工作經(jīng)驗(yàn)，所以在課堂上他們不能把法律知識(shí)形象生動(dòng)的傳授給學(xué)生，這也是為什么有些老師上課只能照本宣科或者讀教學(xué)課件的客觀原因之一。其次，由于學(xué)校對(duì)法律意識(shí)的培養(yǎng)的不重視，加之沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)校不能自覺主動(dòng)的招聘優(yōu)秀的法律教師。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)驗(yàn)的教師也不能被吸引過來從事教學(xué)。

（四）缺乏專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

目前高校法律教育缺乏專門獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高校法律教育就沒有了必要的保障機(jī)制，法律被忽視在所難免。學(xué)校的法律教學(xué)任務(wù)一般從屬于基礎(chǔ)部或者馬列部，是一種從屬地位。法律意識(shí)培養(yǎng)的重要地位不再贅述，但是具體到各個(gè)高校中，卻沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，那么對(duì)于法律意識(shí)培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部分由于缺乏相關(guān)的資源就很難順利的進(jìn)行下去。endprint

（五）法律教育教學(xué)考核方式單調(diào)

考核是是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的檢驗(yàn)，法律意識(shí)培養(yǎng)在不受重視的情況下，其考核方式也是局限于考試，且考試題目老套，多關(guān)于基本的法律概念，有的試卷甚至多年使用，照顧不到當(dāng)下考生學(xué)習(xí)及社會(huì)發(fā)展的具體需求。在此種考核方式下，考生也只是要求分?jǐn)?shù)及格，考試結(jié)束后，就丟到一邊，并未真正的樹立法律意識(shí)，更談不上對(duì)法律的信仰。教師也沒有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)他們的積極性。無法進(jìn)行獨(dú)立的目標(biāo)規(guī)劃和具體實(shí)施。

三、當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑

當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)有好的方面，比如大學(xué)生的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，依法治國(guó)提出以后，我國(guó)在各個(gè)方面也在采取措施，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法、守法氛圍的形成等等。但是，與此同時(shí)，我們不可否認(rèn)的是以上問題的存在，但是，這些問題的存在也恰好指明了轉(zhuǎn)機(jī)所在環(huán)節(jié)和部分，并預(yù)示著問題的解決途徑。針對(duì)這些問題，我們可以有針對(duì)性的思考解決方案，進(jìn)而探索當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)上述問題，本文提出以下解決途徑：

（一）創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)

基礎(chǔ)法律知識(shí)的掌握是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的首要條件和前提，培養(yǎng)意識(shí)，知識(shí)先行。因此，為了培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)，我們必須創(chuàng)造各種條件滿足大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的需求。首先，學(xué)校的法律課程設(shè)置要有保障。在課堂上學(xué)習(xí)法律雖然不能有效的培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)而且也不是學(xué)生學(xué)習(xí)法律的全部，但是可以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到督促作用，而且學(xué)生們?cè)诠餐臅r(shí)間和空間里學(xué)習(xí)法律知識(shí)還可以相互探討，互促互進(jìn)。其次，對(duì)教授法律課程老師的相關(guān)資歷要有嚴(yán)格的審查和篩選，保證教學(xué)質(zhì)量。一位好的老師不僅能在基礎(chǔ)知識(shí)上教育和啟發(fā)學(xué)生，還能引導(dǎo)學(xué)生并點(diǎn)燃他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情。而非專業(yè)的老師自身沒有深厚的知識(shí)基礎(chǔ)，就不能形象生動(dòng)、系統(tǒng)邏輯的把知識(shí)講給學(xué)生，更不能引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。再者，通過各種理論與實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)并檢驗(yàn)其對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和掌握的情況，通過給予學(xué)生物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，提高其積極性和主動(dòng)性。最后，社會(huì)作為大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的客體，也必須盡到“義務(wù)”，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，所以整個(gè)社會(huì)首先就要營(yíng)造一種學(xué)習(xí)法律、尊重法律、敬畏法律的氛圍，讓大學(xué)生每當(dāng)接觸社會(huì)的時(shí)候都能感到法律的存在性和重要性，讓他們意識(shí)到，法律作為一種思考和行為準(zhǔn)繩廣泛存在于社會(huì)當(dāng)中，而對(duì)于即將面臨社會(huì)的大學(xué)生們，要牢固樹立社會(huì)主義法律意識(shí)，從我做起，從現(xiàn)在做起。

（二）改革課程設(shè)置，明確法律教學(xué)的獨(dú)立性

在學(xué)校，課程設(shè)置以及課時(shí)的多少可以顯示一個(gè)學(xué)科的重要性，某種程度上也代表學(xué)生對(duì)其的重視程度。不管是小學(xué)、初中還是高中、大學(xué)，對(duì)法律學(xué)科都應(yīng)有一個(gè)基本的課程設(shè)置。不僅能使學(xué)生了解基本的法律知識(shí)，而且還能延續(xù)對(duì)法律的重視。尤其是大學(xué)，更應(yīng)該注重對(duì)法律課程的設(shè)置，因?yàn)榇髮W(xué)生是社會(huì)的主要群體和中堅(jiān)力量，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，大學(xué)生群體必須具備法律意識(shí)。而且大學(xué)生是即將要面臨社會(huì)的群體，具有一定的法律知識(shí)和法律意識(shí)有助于大學(xué)生畢業(yè)后的社會(huì)生活和職業(yè)生涯。課程設(shè)置必須明確且獨(dú)立，每學(xué)期有固定的課時(shí)，而且課程教學(xué)內(nèi)容必須是法律及其相關(guān)知識(shí)，教學(xué)計(jì)劃中不僅要有基礎(chǔ)課堂教學(xué)還要有課外實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)要有專門的老師任教，讓其專心教學(xué)，而不是把法律教學(xué)當(dāng)做一種“副業(yè)”。對(duì)學(xué)生的考核機(jī)制也要特殊制定，不能僅僅停留在考試上。

（三）配備優(yōu)秀教師，保證教學(xué)質(zhì)量

老師是教學(xué)當(dāng)中必不可少的重要組成部分，因此將優(yōu)秀的師資力量配備到法律教學(xué)崗位對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)是至關(guān)重要的。大學(xué)要培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)，終究要通過高校教師落實(shí)。在高校對(duì)受教育者產(chǎn)生教育影響的各種因素中，最關(guān)鍵的就是高校老師。在學(xué)生的教育問題上，學(xué)生是主體，教師.是主導(dǎo)。教師是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師。他們是教學(xué)活動(dòng)的組織者，也是影響教學(xué)效果的最重要的變量。所以，在培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)方面，教師必須具備一定的素養(yǎng)。首先教師本人要有法律信仰，在生活和工作中要遵法、守法、護(hù)法。其次要具備深厚的法律知識(shí)功底，給學(xué)生留下一個(gè)好的人民教師印象。高校在配備教師的時(shí)候要根據(jù)課程配全專職和兼職教師，并大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，尤其是對(duì)青年教師的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高其學(xué)術(shù)水平，使其具備較高的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。同時(shí)學(xué)習(xí)要認(rèn)真做好相關(guān)工作，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和教書育人意識(shí)，并通過多種渠道，使他們不僅熟悉高校教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。

（四）獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障教學(xué)有序進(jìn)行

建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，齊抓共管，為大學(xué)生法律教育提供有效的組織保障。建立健全高校法律教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確學(xué)校黨委或者校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把開展法律教育工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；成立專門的法律教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)法律課程的籌劃和設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的組織實(shí)施；法律教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)努力做到讓法律教學(xué)的成效融入到教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系當(dāng)中去，并開展專項(xiàng)評(píng)估。將法律教育以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門設(shè)置獨(dú)立出來，不僅可以體現(xiàn)法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性，而且，為大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（五）完善考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制生活化

法律意識(shí)培養(yǎng)的目的是增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí)，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)生活中培養(yǎng)法制觀念。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)切入點(diǎn)在于學(xué)生的認(rèn)知，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的考核方式限于考試，以為會(huì)概念、記知識(shí)就是有了法律意識(shí)顯然是不合邏輯的，也是與培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的的目標(biāo)背道而馳的。當(dāng)然，掌握基本的法律知識(shí)對(duì)于當(dāng)前高校大學(xué)法律意識(shí)的培養(yǎng)也是必須的，只是，我們要明確客觀認(rèn)識(shí)和認(rèn)知與信仰是不能等同的，他們之間存在著層次高低的關(guān)系。

四、結(jié)語

大學(xué)生是祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的接班人，是祖國(guó)的未來，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中流砥柱。培養(yǎng)完整、體系的法律意思是基礎(chǔ)且必要的。逆水行舟，不進(jìn)則退，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的刻不容緩，培養(yǎng)一代又一代的大學(xué)生的法律意識(shí)任重而道遠(yuǎn)，我們要有信心、有毅力、有決心完成這以歷史使命，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，有計(jì)劃、有步驟的開展對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，加速法律意識(shí)的現(xiàn)代化進(jìn)程，以適應(yīng)依法治國(guó)的社會(huì)要求。

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作者簡(jiǎn)介：安豐軍（1973—），男，漢族，延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

本文為吉林省教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題。endprint