多維視角下現(xiàn)代社會(huì)保障本質(zhì)研究

摘要：文章從社會(huì)保障概念認(rèn)識(shí)入手，從影響社會(huì)保障制度因素、社會(huì)保障公平理念、馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論等多維視角來探討社會(huì)保障本質(zhì)，從而對(duì)社會(huì)保障本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行全新界定。

關(guān)鍵詞：多維視角；社會(huì)保障本質(zhì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。在新社會(huì)治理理念指引下，社會(huì)保障制度在維系社會(huì)穩(wěn)定，保障民生方面作用將會(huì)更為突出。因而，研究社會(huì)保障本質(zhì)具有重要理論和實(shí)踐意義：從理論方面講，可以豐富社會(huì)保障理論內(nèi)容，為社會(huì)保障制度頂層設(shè)計(jì)提供理論支撐；從實(shí)踐方面看，有利于樹立公平理念，加快社會(huì)保障制度改革步伐，維護(hù)社會(huì)各階層利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、 國(guó)內(nèi)社會(huì)保障本質(zhì)問題研究綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)社會(huì)保障本質(zhì)問題研究，主要觀點(diǎn)集中在以下方面：一是謝圣遠(yuǎn)（1996）認(rèn)為社會(huì)保障是統(tǒng)治階級(jí)或國(guó)家為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定采取的政治經(jīng)濟(jì)措施；二是鄭功成（2004）認(rèn)為社會(huì)保障創(chuàng)造和維護(hù)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；三是關(guān)今華、袁俊韜（2006）認(rèn)為社會(huì)保障保護(hù)弱勢(shì)群體；四是項(xiàng)益才（2011）認(rèn)為社會(huì)保障具有對(duì)人生存能力的恢復(fù)與維系以及發(fā)展能力的重建與擴(kuò)展作用。五是閆何清（2013）認(rèn)為社會(huì)保障是調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

二、 社會(huì)保障本質(zhì)認(rèn)識(shí)的邏輯起點(diǎn)

概念是對(duì)事物外延和內(nèi)涵的闡釋，本質(zhì)包含在概念之中。從梳理國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障概念內(nèi)涵共性入手，以此作為解析社會(huì)保障本質(zhì)的邏輯起點(diǎn)。由于國(guó)情、社會(huì)保障理念、文化傳統(tǒng)等方面的不同，對(duì)社會(huì)保障概念界定也有很大不同。綜觀國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障概念內(nèi)涵的界定，發(fā)掘出以下共性：

1. 社會(huì)保障概念共性。

（1）責(zé)任主體是國(guó)家和政府。一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，在社會(huì)保障制度構(gòu)建中政府無疑要發(fā)揮重要作用。鄭功成（2009）說，“社會(huì)保障的最終責(zé)任主體是國(guó)家或社會(huì)，從而需要由國(guó)家或社會(huì)統(tǒng)一管理，并體現(xiàn)出社會(huì)性（或社會(huì)化）”。社會(huì)保障主體責(zé)任是國(guó)家和政府，但并不是唯一供給者，社會(huì)組織、民間團(tuán)體、家庭都是社會(huì)保障參與主體。因此，社會(huì)保障發(fā)展需要充分動(dòng)員社會(huì)資源和力量，將正式制度和非正式制度結(jié)合，這符合福利多元主義理論，也是社會(huì)保障制度發(fā)展必然趨勢(shì)。

（2）要樹立以人為本理念。社會(huì)保障制度作為國(guó)民生活保障系統(tǒng)，必須堅(jiān)持以人為本的理念，“以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本”。要以滿足人需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建滿足人生存與發(fā)展的基本生活保障制度、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高人的生活質(zhì)量。首先，要維護(hù)和保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)，構(gòu)筑社會(huì)救助體系，解除遭遇風(fēng)險(xiǎn)事故個(gè)體的后顧之憂；其次，要通過社會(huì)保險(xiǎn)制度，化解職工在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等風(fēng)險(xiǎn)；還要通過社會(huì)福利制度，提高國(guó)人生活質(zhì)量，這些制度安排都以人的需要為出發(fā)點(diǎn)，遵循“以人為本”理念。

（3）需要完善法律法規(guī)。社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的基本制度，通過國(guó)民收入再分配對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過法律法規(guī)約束政府、企業(yè)等主體責(zé)任，規(guī)范其權(quán)利和義務(wù)，明確各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)繳納比例及保障津貼給付標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置、保障機(jī)構(gòu)的投資運(yùn)營(yíng)原則、保險(xiǎn)基金提取比例、使用范圍和支付辦法等，使社會(huì)保障運(yùn)作、管理規(guī)范化和法制化。

（4）注重基本生活保障。社會(huì)保障從非正式制度到正式制度安排，目標(biāo)是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展變化。早期社會(huì)保障是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)秩序的工具。而現(xiàn)代社會(huì)保障目標(biāo)則融入了人道主義與公平理念，遵循“?；尽V覆蓋”原則。從世界各國(guó)社會(huì)保障概念界定中可以看出，社會(huì)保障是對(duì)公民基本生存權(quán)予以保護(hù)。社會(huì)保障是對(duì)公民基本生存權(quán)予以保護(hù)，針對(duì)公民暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度。

2. 現(xiàn)代社會(huì)保障概念新界定。社會(huì)保障制度概念，是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化，綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定，筆者認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)本著以人為本的理念，通過國(guó)民收入再分配，面向全體國(guó)民依法實(shí)施，以規(guī)避生存風(fēng)險(xiǎn)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的社會(huì)生活保障系統(tǒng)，包含社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。

三、 多維視角下社會(huì)保障本質(zhì)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障本質(zhì)研究，是從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等單一學(xué)科或單一視角展開。本文嘗試從影響因素、公平理念及馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展等多維視角來研究社會(huì)保障本質(zhì)。

1. 從社會(huì)保障影響因素看社會(huì)保障本質(zhì)。

（1）政治方面：社會(huì)保障是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的社會(huì)政策。從政治視角看，社會(huì)保障實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的社會(huì)政策，社會(huì)保障制度實(shí)施目的是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在西方政黨政治中，社會(huì)保障政策往往作為一個(gè)政黨爭(zhēng)得選民支持，贏得選票的砝碼。我國(guó)政府將社會(huì)保障制度視為改善民生的基本制度安排，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)認(rèn)識(shí)過程。1986年～1993年，社會(huì)保障制度僅僅被看成國(guó)企改革配套措施；1993年～1997年，把社會(huì)保障體系作為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的五大支柱之一；1998年社會(huì)保障上升為國(guó)家一項(xiàng)基本制度安排。中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度重要性，2003年以來實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和2009年以來中國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度快速推進(jìn)也證明了這一點(diǎn)。黨的十八大提出構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)保障與改善民生，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志。

（2）經(jīng)濟(jì)方面：社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配制度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家財(cái)力持續(xù)增加。但由于分配制度不合理，貧富差距持續(xù)拉大，人們?cè)陉P(guān)心做大財(cái)富蛋糕的同時(shí)，更關(guān)心蛋糕如何分享問題。政府必須通過社會(huì)保障再分配機(jī)制等手段調(diào)節(jié)收入分配，厲以寧（1995）談到“經(jīng)濟(jì)意義上的收入分配差距的合理性與社會(huì)意義上的收入分配差距的合理性不完全一致，而政府在主持第二次分配時(shí)，不僅要從經(jīng)濟(jì)上考慮，更要從社會(huì)上考慮”。近年來，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度不斷完善，社會(huì)保障通過再分配手段調(diào)節(jié)收入差距方面作用不斷增強(qiáng)。

（3）社會(huì)方面：社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的維系機(jī)制。社會(huì)和諧是始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，2005年2月，胡錦濤指出構(gòu)建和諧社會(huì)理論，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必要途徑。改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大改變，但是現(xiàn)階段社會(huì)矛盾凸顯，增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。鄭功成（2005）說，社會(huì)保障是社會(huì)和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)與必要條件。社會(huì)保障制度通過滿足社會(huì)成員生活與發(fā)展需要，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（4）文化方面：社會(huì)保障是促進(jìn)文化發(fā)展的制度。社會(huì)保障制度與文化相互促進(jìn)關(guān)系。一方面，文化因素對(duì)社會(huì)保障的影響是潛移默化的，各國(guó)社會(huì)保障制度特點(diǎn)總能體現(xiàn)民族文化影子。因此，文化因素影響社會(huì)保障制度發(fā)展模式；一方面，社會(huì)保障制度也打上了一國(guó)文化烙印。在日本，女性養(yǎng)老金與丈夫同一賬戶，這與日本受儒家思想傳統(tǒng)影響，重視家庭責(zé)任的文化傳統(tǒng)有很大關(guān)系。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生使社會(huì)保險(xiǎn)提供者和享受者處于平等地位，體現(xiàn)社會(huì)保障理念和人類思想的巨大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了人類文明發(fā)展。

（5）國(guó)際因素：社會(huì)保障是促進(jìn)人類融合的制度。世界各國(guó)都建立了適合本國(guó)實(shí)際的社會(huì)保障制度，但隨著國(guó)際交流日益廣泛，一國(guó)社會(huì)保障制度不可避免地受到其他國(guó)家社保思想影響。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度在某些方面可以為我們提供借鑒，如德國(guó)勞資分責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)模式、英國(guó)福利國(guó)家模式、新加坡公積金模式等，為我國(guó)結(jié)合國(guó)情創(chuàng)新社會(huì)保障模式，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度改革發(fā)展提供了借鑒。各國(guó)社會(huì)保障制度在相互借鑒中逐漸趨向融合，這種融合已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，使得全球社會(huì)保障制度公平正義價(jià)值得以體現(xiàn)。

2. 從遵循“公平正義”理念看社會(huì)保障本質(zhì)。

（1）社會(huì)公平理論。馬克思指出，社會(huì)公平衡量標(biāo)準(zhǔn)是隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展的；要實(shí)現(xiàn)公平，必須要大力發(fā)展生產(chǎn)力，這對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平起決定性作用；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度的公平；社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)過程。

中國(guó)共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。毛澤東認(rèn)為：社會(huì)公平是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)；鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的論述體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平觀；江澤民強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征；胡錦濤在黨的十七大報(bào)告提出：“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。十八大報(bào)告提出統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，減少群體和地區(qū)差別，維護(hù)社會(huì)公平。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)提出：推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（2）現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展體現(xiàn)公平理念?，F(xiàn)代社會(huì)保障產(chǎn)生體現(xiàn)公平理念。“公平原則是社會(huì)保障的本質(zhì)和核心”社會(huì)保障制度從建立之日起，就遵循“互助共濟(jì)”原則。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，改變了濟(jì)貧時(shí)代救助的臨時(shí)性、不確定性、地域差異性，確立了政府責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，不再以犧牲救助者人格尊嚴(yán)為代價(jià)來使受助者獲得救助，救助成為國(guó)民權(quán)利和國(guó)家應(yīng)盡義務(wù)，因此，現(xiàn)代社會(huì)保障產(chǎn)生充分地體現(xiàn)了公平理念。

現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展追求公平。鄭功成（2010）對(duì)社會(huì)保障公平問題有精辟論述，他認(rèn)為“公平是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心價(jià)值訴求，社會(huì)保障中的公平是指平等地對(duì)待每一國(guó)民并保障其基本生活需求，普遍性地增進(jìn)國(guó)民福利，不因身份、性別、民族、地域等差異而歧視或排斥任何人”?，F(xiàn)代社會(huì)保障創(chuàng)造公平、維護(hù)公平、促進(jìn)公平，它的發(fā)展體現(xiàn)了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平的理念。1883年德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，提出勞資分責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則；1935年美國(guó)通過《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度化解社會(huì)弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)，朝向綜合性方向發(fā)展；“二戰(zhàn)”后英國(guó)愛德禮首相宣布建成了福利國(guó)家，1942年《貝弗里奇報(bào)告》標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度向普惠、公平邁進(jìn)。進(jìn)入成熟階段以后，社會(huì)保障成為維護(hù)社會(huì)公平的重要制度安排。20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)80年代初現(xiàn)代社會(huì)保障制度進(jìn)入改革與發(fā)展時(shí)期，更多考慮制度傾向公平普惠及可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展過程中，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障對(duì)象在不斷擴(kuò)大、社會(huì)保障項(xiàng)目日益豐富完善，保障水平也在逐漸提高、社會(huì)保障方式多樣化，供給主體多元化發(fā)展，從總體上實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，不斷向?qū)崿F(xiàn)公平、公正、共享方向邁進(jìn)。

（3）社會(huì)保障體系內(nèi)容體現(xiàn)公平理念。社會(huì)救助制度是現(xiàn)代社會(huì)保障制度中最基本的組成部分，承擔(dān)著解除國(guó)民生存危機(jī)、維護(hù)底線公平的重任，體現(xiàn)政府對(duì)國(guó)民生存權(quán)的維護(hù)、尤其對(duì)弱勢(shì)群體利益提供保障，體現(xiàn)了社會(huì)政策的公平取向。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以最低生活保障制度為主體的綜合性社會(huì)救助體系，在解除社會(huì)弱勢(shì)群體生存后顧之憂，維系社會(huì)公平與和諧方面發(fā)揮著重要作用，只要國(guó)民遭遇生存危機(jī)，就有平等享受社會(huì)救助的權(quán)利，這是社會(huì)救助制度在公平方面最直接體現(xiàn)。

社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度核心，它能預(yù)防職工生、老、病、死、傷所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等基本權(quán)益，提高公民穩(wěn)定的安全預(yù)期。社會(huì)保險(xiǎn)制度本質(zhì)要求解除職工后顧之憂，讓每位職工平等享有參保權(quán)、其保障水平和保險(xiǎn)待遇不因地域、身份、性別差別而存在不同。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》基本精神要求公民社會(huì)保險(xiǎn)待遇的一致性，以體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確提出，國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，“使公民共享發(fā)展成果”，首先，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合參保條件的員工，無論其工作性質(zhì)如何，都應(yīng)納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系；其次，社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高統(tǒng)籌層次，逐步減少城鄉(xiāng)差別；第三，實(shí)現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與管理。

社會(huì)福利作為中國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，是改善國(guó)民生活質(zhì)量的重要制度。社會(huì)福利的主要功能在于為社會(huì)成員提供生活保障和社會(huì)服務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，保證人民獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)，提高人民生活質(zhì)量并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，因此，社會(huì)福利制度是體現(xiàn)公平的重要制度。如何構(gòu)建具有中國(guó)特色新型社會(huì)福利體系，以促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧，是擺在我們面前的重大理論與現(xiàn)實(shí)課題。綜上所述，社會(huì)保障無論從產(chǎn)生，發(fā)展和內(nèi)容來看，都體現(xiàn)著公平理念。

3. 從人的全面發(fā)展視角看社會(huì)保障本質(zhì)。

（1）相關(guān)理論。馬克思主義的最高理想是實(shí)現(xiàn)人的全面而自由地發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思主義人類學(xué)理論的重要內(nèi)容，是人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求?！笆顾腥斯餐硎艽蠹覄?chuàng)造出來的福利”、“使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是以中國(guó)最廣大人民的根本利益為本，做到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果由全體人民共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)富到民富的轉(zhuǎn)變。

（2）社會(huì)保障與人的全面發(fā)展關(guān)系。人的全面發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)保障制度價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)保障制度就是要為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。社會(huì)保障制度價(jià)值目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展過程體現(xiàn)了社會(huì)保障制度價(jià)值目標(biāo)。人的全面發(fā)展主要體現(xiàn)在“人的社會(huì)化、高素質(zhì)化與老齡化等主要方面，社會(huì)越是向前發(fā)展，社會(huì)化、現(xiàn)代化程度就愈高。人的發(fā)展就愈是離不開對(duì)社會(huì)保障制度的依賴”社會(huì)保障制度解決了生活無保障者出現(xiàn)的生存危機(jī)，為社會(huì)成員提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；社會(huì)保障對(duì)不幸者的救濟(jì)，消除他們的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)其進(jìn)行勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，這是人的全面發(fā)展的必然需要。

社會(huì)保障制度提供人全面發(fā)展的條件。第一，社會(huì)保障制度保障國(guó)民生存權(quán)。生存權(quán)是首要人權(quán)，個(gè)人在社會(huì)上生活難免會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此，國(guó)家社會(huì)有責(zé)任對(duì)其生存權(quán)進(jìn)行保障。社會(huì)保障制度保障人的生存和發(fā)展權(quán)，維護(hù)人格尊嚴(yán)，使人們對(duì)生活有了安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展；第二，社會(huì)保障制度保障人的發(fā)展權(quán)利。社會(huì)保障制度通過社會(huì)福利等制度設(shè)計(jì)提高國(guó)民素質(zhì)，保障人的發(fā)展權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)保障水平也在不斷提高，社會(huì)保障制度能夠規(guī)避人的生存危機(jī)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高生活質(zhì)量，給人以穩(wěn)定安全預(yù)期，這種穩(wěn)定的安全預(yù)期，能夠讓人身心健康，不斷地充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)提高；第三，社會(huì)保障制度促進(jìn)了人的社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)展。社會(huì)保障制度加速了人由“家庭人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)集聚很可能會(huì)演變成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而個(gè)人抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，社會(huì)不穩(wěn)定因素因個(gè)人抵抗風(fēng)險(xiǎn)的不確定性而增加。社會(huì)保障制度通過規(guī)避生存危機(jī)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高生活質(zhì)量，會(huì)促進(jìn)和諧人際關(guān)系的形成，從而促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的不斷發(fā)展。

四、 結(jié)論

社會(huì)保障制度是維系社會(huì)公平，確保國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的基本制度，它受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)際因素等多方面因素的影響，因此，要從多學(xué)科視角來研究社會(huì)保障。筆者認(rèn)為：社會(huì)保障的本質(zhì)，是規(guī)避生存危機(jī)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高人民生活質(zhì)量的再分配制度，以維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會(huì)生活保障系統(tǒng)。社會(huì)保障是國(guó)家為維持社會(huì)成員基本生活，保障其基本權(quán)利而進(jìn)行資源再分配的制度安排。這種制度既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

1. 鄭功成.社會(huì)保障學(xué)——理念、制度、實(shí)踐與思辨.北京：商務(wù)印書館，2000.

2. 鄭功成.社會(huì)保障學(xué)理念、制度、實(shí)踐與思辨.商務(wù)印書館，2009.

3. 本書編寫組.毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論，2010.

4. 厲以寧.經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題.北京：三聯(lián)書店，1995.

5. 馬克思.資本論.北京：人民出版社，1995.

6. 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮.北京：人民出版社，2007.

基金項(xiàng)目：2013年度河北省教育廳青年基金課題“城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策建議”（項(xiàng)目號(hào)：SQ131027）。

作者簡(jiǎn)介：劉曉靜，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì)保障研究中心博士生，河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師。

收稿日期：2014-10-20。