我國家庭農(nóng)場的發(fā)展意義及問題探析

姚宗國

摘 要：在我國發(fā)展家庭農(nóng)場是打破農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的一次有益嘗試，是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，是提高科學(xué)種養(yǎng)水平和培育新型農(nóng)民的有效載體。本文提出培育發(fā)展好家庭農(nóng)場需要做好土地合理流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營理念和管理知識及完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系等方面的工作。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；集約化；新型農(nóng)民；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.012

2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。2014年中央一號文件中，再次提出了要扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并明確表示要在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面出臺扶持政策。

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。國家文件中正式提出“家庭農(nóng)場”的概念，說明國家已經(jīng)認(rèn)可這種新型經(jīng)營體制。家庭農(nóng)場的實施和推廣將打破家庭承包的經(jīng)營模式，作為農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要主體，是對改革開放以來農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善[1-4]。

1 發(fā)展家庭農(nóng)場是打破農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的有益嘗試

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一場重大變革，也實現(xiàn)了我國農(nóng)村改革的巨大成功，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，這種制度開始顯現(xiàn)出許多不完善的方面。一是在我國農(nóng)業(yè)人口眾多的條件下，土地均分導(dǎo)致耕地細(xì)碎化，造成耕地的浪費、阻礙先進(jìn)機(jī)械的使用、增加生產(chǎn)的成本等，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率。二是個體的、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在這種經(jīng)營方式下，從播種、管理到收獲等各個環(huán)節(jié)只是一兩個人負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能達(dá)到專業(yè)生產(chǎn)的水平。因某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性增大。三是家庭自產(chǎn)自收，缺少合作和共贏，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小在銷售市場不具競爭力，直接影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向深度和廣度發(fā)展。四是生態(tài)保護(hù)意識淡漠，長期采用“掠奪式”生產(chǎn)手段，造成耕地環(huán)境和農(nóng)村生存環(huán)境日趨惡化[5-7]。

2 發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑

在當(dāng)前形勢下，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，只有實施土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約化水平，才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分挖掘土地的產(chǎn)出效益。一方面家庭農(nóng)場可以促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶分散的小規(guī)模個體生產(chǎn)變?yōu)榧械摹⒂幸欢ㄒ?guī)模的生產(chǎn)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的人均耕種面積，很大程度上可以降低生產(chǎn)成本投入，提升人均產(chǎn)出[8]。另一方面，家庭農(nóng)場可以優(yōu)化勞動組織，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，科學(xué)配置生產(chǎn)力要素，同時也使勞動關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，可以使生產(chǎn)資料流通、組合和消費更加合理，形成新的集約式的生產(chǎn)力[9]。同時，實行規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，可以提高農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險和博弈市場的能力，增加農(nóng)民的勞動收益。

3 發(fā)展家庭農(nóng)場是提高科學(xué)種養(yǎng)水平、培育新型農(nóng)民的有效載體

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系還需要提高生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的提高不僅包括使用農(nóng)機(jī)、肥料、興修水利等技術(shù)條件，還包括實行科學(xué)化的經(jīng)營管理。家庭農(nóng)場在其中扮演著重要角色。一是家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。要求大面積推廣的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，只有在耕地相對集中的家庭農(nóng)場中，才可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利于機(jī)耕機(jī)播和農(nóng)田噴灌。家庭農(nóng)場比分散的農(nóng)戶更需要科學(xué)技術(shù)，因為技術(shù)的采用可以通過家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營獲得較高的收益[10-12]。二是新型職業(yè)農(nóng)民培育和存在需要特定載體，最理想的載體是家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場勞動者是典型的職業(yè)農(nóng)民。只有形成家庭農(nóng)場才能刺激農(nóng)業(yè)科技需求，才有利于職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和傳遞。同時，發(fā)展家庭農(nóng)場可以吸引一批有志青年終身投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)，在家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

4 發(fā)展家庭農(nóng)場所面臨解決的幾大問題

4.1 突破現(xiàn)有農(nóng)村土地制度限制，科學(xué)合理的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)

發(fā)展家庭農(nóng)場需要土地適度規(guī)模經(jīng)營，而現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地制度要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營困難較大，主要是集體所有制、分散到戶的土地承包制以及依附在土地之上的各種利益關(guān)制約著土地真正流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場能獲得源源不斷的土地資源，是推動家庭農(nóng)場長久性、可持續(xù)性發(fā)展的基本保證。這就需要及時轉(zhuǎn)變土地觀念，突破現(xiàn)有農(nóng)村土地制度限制，制訂科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)方案，在充分尊重農(nóng)民主觀意愿的前提下，合理流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，夯實家庭農(nóng)場發(fā)展的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。

4.2 突破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營意識，提高農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)營理念

家庭農(nóng)場是對現(xiàn)有單一、分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的突破和推進(jìn)，農(nóng)民必須從原有的家長式的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營意識中解脫出來，建立現(xiàn)代化經(jīng)營理念。要運用價格、成本、利潤等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行投入、產(chǎn)出及效益等經(jīng)濟(jì)核算[13-14]。家庭農(nóng)場作為一個組織，其管理者除了需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能，更加需要有一定的管理技能，需要有進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)決策的能力和市場開拓的技能。逐步由傳統(tǒng)式的組織方式向現(xiàn)代企業(yè)式家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化。

4.3 突破農(nóng)業(yè)管理傳統(tǒng)經(jīng)驗，汲取科學(xué)高效經(jīng)營管理知識

對多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距，對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。另外，現(xiàn)在許多地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展都面臨著從業(yè)人員老齡化的威脅，年輕的農(nóng)村勞動力大都轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)。技術(shù)的應(yīng)用更需專業(yè)的人才，需要許多年輕的有志之士投入家庭農(nóng)場的發(fā)展中，用專業(yè)化、現(xiàn)代化的技術(shù)和理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

4.4 突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的瓶頸，健全完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

完善的社會化服務(wù)體系是發(fā)展家庭農(nóng)場必須的環(huán)境條件，是家庭農(nóng)場能持續(xù)發(fā)展的支撐。但目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不十分健全，不能很好地滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的需要。健全和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系要不斷提高綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣、市場信息搜集和反饋、農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸、加工和銷售等全方位、多層次提供綜合配套服務(wù)，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供必不可少的保障[15]。

在我國，發(fā)展家庭農(nóng)場是打破農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的一次有益嘗試，也是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，還是提高科學(xué)種養(yǎng)水平、培育新型農(nóng)民的有效載體。由于家庭農(nóng)場剛剛起步，它的培育發(fā)展還有一個循序漸進(jìn)的過程。這其中需要做好土地合理流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營理念和管理知識、完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系等方面的工作，確保家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國長期健康地發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)：

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