北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查分析

夏鶴+楊紅

摘 要：基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，對北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)分析顯示：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化和技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；少數(shù)民族；現(xiàn)狀

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.011

國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所追求的目標(biāo)是合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力。新疆維吾爾自治區(qū)是少數(shù)民族聚集地，且以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，因此，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力，使其充分就業(yè)是發(fā)展新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。筆者基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，分析北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

北疆地區(qū)即新疆境內(nèi)天山以北的區(qū)域，筆者選取昌吉州、阿勒泰地區(qū)作為調(diào)研區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)分別是回族和哈薩克族自治區(qū)域，具有較強(qiáng)的代表性。

昌吉州地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東距烏魯木齊市35 km。312國道、第二座亞歐大陸橋和烏奎高速公路穿境而過，是橫穿北疆各地的交通要道。昌吉州下轄5縣2市，主要有漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族等民族，總?cè)丝诩s140.21萬人，其中少數(shù)民族人口約35.27萬人，占總?cè)丝诘?4.69%。

阿勒泰地區(qū)位于阿爾泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣，距烏魯木齊市670 km。阿勒泰地區(qū)下轄 6縣1市，生活著漢族、哈族、回族、維族、蒙古族等民族，總?cè)丝诩s66.34萬人，其中少數(shù)民族人口約38.38萬人，占總?cè)丝诘?7.85%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本論文以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇—基于新疆農(nóng)戶行為的研究”為依托，以項(xiàng)目組2012年在北疆調(diào)研區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，主要選取了與農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)的內(nèi)容。經(jīng)篩選，有效問卷共352份。

2 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)特征

2.1.1 性別 由于性別差異，勞動(dòng)者個(gè)體在受教育程度、社會角色承擔(dān)等方面均不相同，故在轉(zhuǎn)移過程中也存在明顯差別，男性比女性更容易實(shí)現(xiàn)較大范圍的流動(dòng)。北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以男性為主，占總樣本的65.62%，比女性（34.38%）高出31個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

2.1.2 年齡 樣本數(shù)據(jù)顯示，在北疆農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的少數(shù)民族勞動(dòng)力中，16～40歲的青壯年勞動(dòng)力比例占81.82%，比41～60歲的中年勞動(dòng)力比例（18.18%）高出近64個(gè)百分點(diǎn)（表1）。農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要充沛的體力，故青壯年勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

2.1.3 婚姻狀況 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中已婚人群是轉(zhuǎn)移的主體，調(diào)查樣本中已婚人群占76.70%，比未婚人群比例（23.30%）高出53個(gè)百分點(diǎn)（表1），其中有孩子的人數(shù)占95.35%。已婚的勞動(dòng)者或有年幼的子女，或有需要照顧的老人，家庭責(zé)任較重，經(jīng)濟(jì)壓力迫使他們選擇轉(zhuǎn)移。

2.1.4 教育程度 北疆地區(qū)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的占76.42%，其中初中文化程度的比例最大，為50.85%；而大專及以上學(xué)歷的比例僅為4.83%（表1）。

另外，女性的受教育程度普遍小于男性，女性受教育程度在小學(xué)以下的比例為12.40%，比男性高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.5 技能 北疆地區(qū)大部分的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力擁有一定的技能，占到78.41%（見表1），但在轉(zhuǎn)移中并沒有足夠的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查了解，部分地區(qū)政府會在農(nóng)閑時(shí)節(jié)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行包括駕駛、烹飪、美發(fā)等在內(nèi)的技能培訓(xùn)，但大部分人表示所學(xué)技術(shù)不精，難以憑此找到合適的工作。

另外，雖然有些少數(shù)民族勞動(dòng)者擅長廚藝、駕駛、裁縫等，但是由于信息閉塞，難以把握就業(yè)機(jī)會，無法發(fā)揮自身的特長，只能選擇做零工謀生。

2.2 轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)特征

由于北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)技能，在勞務(wù)市場上缺乏競爭力。

調(diào)查資料顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的行業(yè)轉(zhuǎn)移主要選擇在第三產(chǎn)業(yè)，占樣本的54.54%，其次是第一產(chǎn)業(yè)，占31.82%（表2）。轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)里的少數(shù)民族勞動(dòng)力，主要選擇在職業(yè)技術(shù)含量不高且工資水平較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)工作，很難進(jìn)入技術(shù)含量較高的行業(yè)。

2.3 轉(zhuǎn)移的方式特性

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式一般分為有組織轉(zhuǎn)移和自主轉(zhuǎn)移兩種。有組織轉(zhuǎn)移主要是政府和中介機(jī)構(gòu)組織的轉(zhuǎn)移，自主轉(zhuǎn)移一般包括自己求職和親友介紹。

調(diào)查顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度低，以自主轉(zhuǎn)移為主，比例高達(dá)93.47%；政府或中介組織轉(zhuǎn)移的比例僅占6.53%，可見政府組織轉(zhuǎn)移力量非常薄弱（表3）。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力外出務(wù)工主要依靠自身從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、親友介紹及輿論導(dǎo)向等非正式勞動(dòng)供求信息。在調(diào)查中了解到，“三緣”（血緣、地緣、人緣）關(guān)系是少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要紐帶。少數(shù)民族聚集村落里早期轉(zhuǎn)移能手發(fā)家致富之后，會帶動(dòng)全村的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這種模式對于信息的及時(shí)傳遞、流動(dòng)成本及風(fēng)險(xiǎn)的降低起到了重要作用。

2.4 轉(zhuǎn)移的區(qū)域特征

按行政區(qū)域可以將北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位的分布劃分為鄉(xiāng)內(nèi)村外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外、區(qū)內(nèi)縣外、疆內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)疆外和國外6種轉(zhuǎn)移類型。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，總比例達(dá)84.66%，縣城是轉(zhuǎn)移的首選地?？缈h轉(zhuǎn)移比例僅占15.34%，主要是轉(zhuǎn)移到鄰近的縣市，而轉(zhuǎn)移到內(nèi)地省份的比例僅有0.28%；跨國轉(zhuǎn)移占1.71%，大多數(shù)選擇距離較近的哈薩克斯坦（表4）。

北疆農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，道路設(shè)施建設(shè)落后，交通諸多不便，轉(zhuǎn)移的成本較高，因此，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大部分會選擇就近轉(zhuǎn)移，以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。

3 結(jié)論及建議

通過數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化或技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

為了促使北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康、有序進(jìn)行，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：（1）強(qiáng)化交通設(shè)施的建設(shè)，降低轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)；（2）重視農(nóng)村教育，提高女孩子的受教育程度，減少小學(xué)及以下學(xué)歷的比例；（3）加強(qiáng)技能培訓(xùn)的力度，提高北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的整體技能水平；（4）建立組織就業(yè)平臺，擴(kuò)展就業(yè)信息宣傳渠道，提高就業(yè)成功率和勞動(dòng)力資源配置效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁紅莎.新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2010.

[2] 陳浩，周洋洋.影響我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移個(gè)體因素的實(shí)證分析——以射陽縣兩個(gè)村為例[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008（8）：19-21.

[3] 羅美雪.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探析—以云霄縣為例[D].福州：福建師范大學(xué)，2002.

[4] 高更和.中國中部農(nóng)區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位研究—以河南省南陽市6個(gè)村為例[D].開封：河南大學(xué)，2007.

[5] 史清華，程名望.我國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)活動(dòng)圈的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（2）：145-147.

[6] 劉傳巖.中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題的根本出路[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008（2）：10-12.

[7] 董聰明.對錫林郭勒地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及就業(yè)培訓(xùn)問題的探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：3-4，26.

摘 要：基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，對北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)分析顯示：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化和技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；少數(shù)民族；現(xiàn)狀

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.011

國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所追求的目標(biāo)是合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力。新疆維吾爾自治區(qū)是少數(shù)民族聚集地，且以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，因此，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力，使其充分就業(yè)是發(fā)展新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。筆者基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，分析北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

北疆地區(qū)即新疆境內(nèi)天山以北的區(qū)域，筆者選取昌吉州、阿勒泰地區(qū)作為調(diào)研區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)分別是回族和哈薩克族自治區(qū)域，具有較強(qiáng)的代表性。

昌吉州地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東距烏魯木齊市35 km。312國道、第二座亞歐大陸橋和烏奎高速公路穿境而過，是橫穿北疆各地的交通要道。昌吉州下轄5縣2市，主要有漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族等民族，總?cè)丝诩s140.21萬人，其中少數(shù)民族人口約35.27萬人，占總?cè)丝诘?4.69%。

阿勒泰地區(qū)位于阿爾泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣，距烏魯木齊市670 km。阿勒泰地區(qū)下轄 6縣1市，生活著漢族、哈族、回族、維族、蒙古族等民族，總?cè)丝诩s66.34萬人，其中少數(shù)民族人口約38.38萬人，占總?cè)丝诘?7.85%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本論文以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇—基于新疆農(nóng)戶行為的研究”為依托，以項(xiàng)目組2012年在北疆調(diào)研區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，主要選取了與農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)的內(nèi)容。經(jīng)篩選，有效問卷共352份。

2 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)特征

2.1.1 性別 由于性別差異，勞動(dòng)者個(gè)體在受教育程度、社會角色承擔(dān)等方面均不相同，故在轉(zhuǎn)移過程中也存在明顯差別，男性比女性更容易實(shí)現(xiàn)較大范圍的流動(dòng)。北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以男性為主，占總樣本的65.62%，比女性（34.38%）高出31個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

2.1.2 年齡 樣本數(shù)據(jù)顯示，在北疆農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的少數(shù)民族勞動(dòng)力中，16～40歲的青壯年勞動(dòng)力比例占81.82%，比41～60歲的中年勞動(dòng)力比例（18.18%）高出近64個(gè)百分點(diǎn)（表1）。農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要充沛的體力，故青壯年勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

2.1.3 婚姻狀況 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中已婚人群是轉(zhuǎn)移的主體，調(diào)查樣本中已婚人群占76.70%，比未婚人群比例（23.30%）高出53個(gè)百分點(diǎn)（表1），其中有孩子的人數(shù)占95.35%。已婚的勞動(dòng)者或有年幼的子女，或有需要照顧的老人，家庭責(zé)任較重，經(jīng)濟(jì)壓力迫使他們選擇轉(zhuǎn)移。

2.1.4 教育程度 北疆地區(qū)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的占76.42%，其中初中文化程度的比例最大，為50.85%；而大專及以上學(xué)歷的比例僅為4.83%（表1）。

另外，女性的受教育程度普遍小于男性，女性受教育程度在小學(xué)以下的比例為12.40%，比男性高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.5 技能 北疆地區(qū)大部分的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力擁有一定的技能，占到78.41%（見表1），但在轉(zhuǎn)移中并沒有足夠的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查了解，部分地區(qū)政府會在農(nóng)閑時(shí)節(jié)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行包括駕駛、烹飪、美發(fā)等在內(nèi)的技能培訓(xùn)，但大部分人表示所學(xué)技術(shù)不精，難以憑此找到合適的工作。

另外，雖然有些少數(shù)民族勞動(dòng)者擅長廚藝、駕駛、裁縫等，但是由于信息閉塞，難以把握就業(yè)機(jī)會，無法發(fā)揮自身的特長，只能選擇做零工謀生。

2.2 轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)特征

由于北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)技能，在勞務(wù)市場上缺乏競爭力。

調(diào)查資料顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的行業(yè)轉(zhuǎn)移主要選擇在第三產(chǎn)業(yè)，占樣本的54.54%，其次是第一產(chǎn)業(yè)，占31.82%（表2）。轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)里的少數(shù)民族勞動(dòng)力，主要選擇在職業(yè)技術(shù)含量不高且工資水平較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)工作，很難進(jìn)入技術(shù)含量較高的行業(yè)。

2.3 轉(zhuǎn)移的方式特性

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式一般分為有組織轉(zhuǎn)移和自主轉(zhuǎn)移兩種。有組織轉(zhuǎn)移主要是政府和中介機(jī)構(gòu)組織的轉(zhuǎn)移，自主轉(zhuǎn)移一般包括自己求職和親友介紹。

調(diào)查顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度低，以自主轉(zhuǎn)移為主，比例高達(dá)93.47%；政府或中介組織轉(zhuǎn)移的比例僅占6.53%，可見政府組織轉(zhuǎn)移力量非常薄弱（表3）。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力外出務(wù)工主要依靠自身從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、親友介紹及輿論導(dǎo)向等非正式勞動(dòng)供求信息。在調(diào)查中了解到，“三緣”（血緣、地緣、人緣）關(guān)系是少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要紐帶。少數(shù)民族聚集村落里早期轉(zhuǎn)移能手發(fā)家致富之后，會帶動(dòng)全村的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這種模式對于信息的及時(shí)傳遞、流動(dòng)成本及風(fēng)險(xiǎn)的降低起到了重要作用。

2.4 轉(zhuǎn)移的區(qū)域特征

按行政區(qū)域可以將北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位的分布劃分為鄉(xiāng)內(nèi)村外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外、區(qū)內(nèi)縣外、疆內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)疆外和國外6種轉(zhuǎn)移類型。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，總比例達(dá)84.66%，縣城是轉(zhuǎn)移的首選地?？缈h轉(zhuǎn)移比例僅占15.34%，主要是轉(zhuǎn)移到鄰近的縣市，而轉(zhuǎn)移到內(nèi)地省份的比例僅有0.28%；跨國轉(zhuǎn)移占1.71%，大多數(shù)選擇距離較近的哈薩克斯坦（表4）。

北疆農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，道路設(shè)施建設(shè)落后，交通諸多不便，轉(zhuǎn)移的成本較高，因此，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大部分會選擇就近轉(zhuǎn)移，以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。

3 結(jié)論及建議

通過數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化或技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

為了促使北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康、有序進(jìn)行，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：（1）強(qiáng)化交通設(shè)施的建設(shè)，降低轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)；（2）重視農(nóng)村教育，提高女孩子的受教育程度，減少小學(xué)及以下學(xué)歷的比例；（3）加強(qiáng)技能培訓(xùn)的力度，提高北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的整體技能水平；（4）建立組織就業(yè)平臺，擴(kuò)展就業(yè)信息宣傳渠道，提高就業(yè)成功率和勞動(dòng)力資源配置效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁紅莎.新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2010.

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[4] 高更和.中國中部農(nóng)區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位研究—以河南省南陽市6個(gè)村為例[D].開封：河南大學(xué)，2007.

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[6] 劉傳巖.中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題的根本出路[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008（2）：10-12.

[7] 董聰明.對錫林郭勒地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及就業(yè)培訓(xùn)問題的探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：3-4，26.

摘 要：基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，對北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)分析顯示：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化和技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；少數(shù)民族；現(xiàn)狀

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.011

國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所追求的目標(biāo)是合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力。新疆維吾爾自治區(qū)是少數(shù)民族聚集地，且以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，因此，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力，使其充分就業(yè)是發(fā)展新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。筆者基于新疆昌吉和阿勒泰地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比的方法，分析北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

北疆地區(qū)即新疆境內(nèi)天山以北的區(qū)域，筆者選取昌吉州、阿勒泰地區(qū)作為調(diào)研區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)分別是回族和哈薩克族自治區(qū)域，具有較強(qiáng)的代表性。

昌吉州地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東距烏魯木齊市35 km。312國道、第二座亞歐大陸橋和烏奎高速公路穿境而過，是橫穿北疆各地的交通要道。昌吉州下轄5縣2市，主要有漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族等民族，總?cè)丝诩s140.21萬人，其中少數(shù)民族人口約35.27萬人，占總?cè)丝诘?4.69%。

阿勒泰地區(qū)位于阿爾泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣，距烏魯木齊市670 km。阿勒泰地區(qū)下轄 6縣1市，生活著漢族、哈族、回族、維族、蒙古族等民族，總?cè)丝诩s66.34萬人，其中少數(shù)民族人口約38.38萬人，占總?cè)丝诘?7.85%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本論文以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇—基于新疆農(nóng)戶行為的研究”為依托，以項(xiàng)目組2012年在北疆調(diào)研區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，主要選取了與農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)的內(nèi)容。經(jīng)篩選，有效問卷共352份。

2 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)特征

2.1.1 性別 由于性別差異，勞動(dòng)者個(gè)體在受教育程度、社會角色承擔(dān)等方面均不相同，故在轉(zhuǎn)移過程中也存在明顯差別，男性比女性更容易實(shí)現(xiàn)較大范圍的流動(dòng)。北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以男性為主，占總樣本的65.62%，比女性（34.38%）高出31個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

2.1.2 年齡 樣本數(shù)據(jù)顯示，在北疆農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的少數(shù)民族勞動(dòng)力中，16～40歲的青壯年勞動(dòng)力比例占81.82%，比41～60歲的中年勞動(dòng)力比例（18.18%）高出近64個(gè)百分點(diǎn)（表1）。農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要充沛的體力，故青壯年勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

2.1.3 婚姻狀況 北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中已婚人群是轉(zhuǎn)移的主體，調(diào)查樣本中已婚人群占76.70%，比未婚人群比例（23.30%）高出53個(gè)百分點(diǎn)（表1），其中有孩子的人數(shù)占95.35%。已婚的勞動(dòng)者或有年幼的子女，或有需要照顧的老人，家庭責(zé)任較重，經(jīng)濟(jì)壓力迫使他們選擇轉(zhuǎn)移。

2.1.4 教育程度 北疆地區(qū)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的占76.42%，其中初中文化程度的比例最大，為50.85%；而大專及以上學(xué)歷的比例僅為4.83%（表1）。

另外，女性的受教育程度普遍小于男性，女性受教育程度在小學(xué)以下的比例為12.40%，比男性高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.5 技能 北疆地區(qū)大部分的農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力擁有一定的技能，占到78.41%（見表1），但在轉(zhuǎn)移中并沒有足夠的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查了解，部分地區(qū)政府會在農(nóng)閑時(shí)節(jié)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行包括駕駛、烹飪、美發(fā)等在內(nèi)的技能培訓(xùn)，但大部分人表示所學(xué)技術(shù)不精，難以憑此找到合適的工作。

另外，雖然有些少數(shù)民族勞動(dòng)者擅長廚藝、駕駛、裁縫等，但是由于信息閉塞，難以把握就業(yè)機(jī)會，無法發(fā)揮自身的特長，只能選擇做零工謀生。

2.2 轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)特征

由于北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)技能，在勞務(wù)市場上缺乏競爭力。

調(diào)查資料顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的行業(yè)轉(zhuǎn)移主要選擇在第三產(chǎn)業(yè)，占樣本的54.54%，其次是第一產(chǎn)業(yè)，占31.82%（表2）。轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)里的少數(shù)民族勞動(dòng)力，主要選擇在職業(yè)技術(shù)含量不高且工資水平較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)工作，很難進(jìn)入技術(shù)含量較高的行業(yè)。

2.3 轉(zhuǎn)移的方式特性

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式一般分為有組織轉(zhuǎn)移和自主轉(zhuǎn)移兩種。有組織轉(zhuǎn)移主要是政府和中介機(jī)構(gòu)組織的轉(zhuǎn)移，自主轉(zhuǎn)移一般包括自己求職和親友介紹。

調(diào)查顯示，北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度低，以自主轉(zhuǎn)移為主，比例高達(dá)93.47%；政府或中介組織轉(zhuǎn)移的比例僅占6.53%，可見政府組織轉(zhuǎn)移力量非常薄弱（表3）。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力外出務(wù)工主要依靠自身從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、親友介紹及輿論導(dǎo)向等非正式勞動(dòng)供求信息。在調(diào)查中了解到，“三緣”（血緣、地緣、人緣）關(guān)系是少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要紐帶。少數(shù)民族聚集村落里早期轉(zhuǎn)移能手發(fā)家致富之后，會帶動(dòng)全村的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這種模式對于信息的及時(shí)傳遞、流動(dòng)成本及風(fēng)險(xiǎn)的降低起到了重要作用。

2.4 轉(zhuǎn)移的區(qū)域特征

按行政區(qū)域可以將北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)位的分布劃分為鄉(xiāng)內(nèi)村外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外、區(qū)內(nèi)縣外、疆內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)疆外和國外6種轉(zhuǎn)移類型。

北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，總比例達(dá)84.66%，縣城是轉(zhuǎn)移的首選地?？缈h轉(zhuǎn)移比例僅占15.34%，主要是轉(zhuǎn)移到鄰近的縣市，而轉(zhuǎn)移到內(nèi)地省份的比例僅有0.28%；跨國轉(zhuǎn)移占1.71%，大多數(shù)選擇距離較近的哈薩克斯坦（表4）。

北疆農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，道路設(shè)施建設(shè)落后，交通諸多不便，轉(zhuǎn)移的成本較高，因此，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力大部分會選擇就近轉(zhuǎn)移，以縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。

3 結(jié)論及建議

通過數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：在北疆地區(qū)，農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力中擁有一定文化或技能者、已婚者、青壯年、男性更傾向于轉(zhuǎn)移，以自主轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，集中轉(zhuǎn)向第一、三產(chǎn)業(yè)。

為了促使北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康、有序進(jìn)行，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：（1）強(qiáng)化交通設(shè)施的建設(shè)，降低轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)；（2）重視農(nóng)村教育，提高女孩子的受教育程度，減少小學(xué)及以下學(xué)歷的比例；（3）加強(qiáng)技能培訓(xùn)的力度，提高北疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力的整體技能水平；（4）建立組織就業(yè)平臺，擴(kuò)展就業(yè)信息宣傳渠道，提高就業(yè)成功率和勞動(dòng)力資源配置效率。

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