地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系研究

曾錚+安淑新

[摘 要]地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價要從需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素結(jié)構(gòu)改善、資源節(jié)約與環(huán)境友好以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等五個方面入手，適應(yīng)性評價與先進(jìn)性評價并舉。適應(yīng)性評價主要體現(xiàn)根據(jù)各省經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展階段進(jìn)行分類賦權(quán)，先進(jìn)性評價主要體現(xiàn)在指標(biāo)無量鋼化過程中最大最小值的設(shè)定上，本研究設(shè)計了一個包括5個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)的地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價體系。

[關(guān)鍵詞]地方；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；評價；指標(biāo)體系

[中圖分類號]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）12-0001-13

收稿日期：2014-07-25

網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/doi/10.13253/j.cnki.ddjjgl.2014.12.001.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-10-30 16：32：59

作者簡介：曾錚（1979-） ，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；安淑新（1976-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，研究方向：發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 。

“十七大”報告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以來，我國各地區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、社會發(fā)展和資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等多種途徑加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康增長。但是，由于經(jīng)濟(jì)特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，各地在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中存在進(jìn)度不一致的情況。對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行定量評價，為把握地方“轉(zhuǎn)方式”進(jìn)程提供客觀判斷，為我國科學(xué)制定和正確實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)政策措施提供背景和依據(jù)。

一、地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系設(shè)計的理論分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身是一個動態(tài)的概念，沒有固定的內(nèi)涵，不同階段、不同地域?qū)?yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不同的。惟有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般內(nèi)涵出發(fā)，以我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征為基礎(chǔ)，選擇發(fā)展目標(biāo)和評價方法，才能對我國地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)評價。

（一）地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系涵蓋內(nèi)容設(shè)定

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個國家隨著經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的整體演進(jìn)和改善。具體地說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵包括三個方面：一是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，即一個國家或地區(qū)產(chǎn)品通過增加投入或提高效率獲得更多的產(chǎn)出，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即一個國家或地區(qū)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，即一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益水平、社會和個人福利水平、居民實際生活質(zhì)量的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、自然生態(tài)改善程度以及政治、文化和人的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終標(biāo)志（見圖1）。因此，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義上來說，較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要求遵循經(jīng)濟(jì)運行自身的規(guī)律，而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、人與社會的協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。

對于我國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的發(fā)展和轉(zhuǎn)變也經(jīng)歷了由關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長與變化向關(guān)注結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

我國第一次提出與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)概念是在1995年，即十四屆五中全會提出了“經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”，要求處理好速度和效益的關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率以及注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益，并力圖通過深化改革、加快科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)等手段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是相對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為初級的階段性概念，它局限于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長效益的提升，而對經(jīng)濟(jì)增長之外的資源環(huán)境約束和社會發(fā)展沒有給予足夠重視。

2007年，“十七大”報告第一次提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念”，要求我國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，以及由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。與此同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要手段是通過走中國特色的新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及通過擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，改善需求結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，“十七大”提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概念既涉及到經(jīng)濟(jì)數(shù)量高效增長的內(nèi)容，也重點涉及需求、產(chǎn)業(yè)和要素等三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，較之十四屆五中全會提出的經(jīng)濟(jì)增長方式更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合意性與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。

2011年，“十二五”規(guī)劃綱要再次提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，試圖通過轉(zhuǎn)方式提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，要求堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點以及把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力?！笆濉币?guī)劃在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，將社會發(fā)展、資源環(huán)境友好和體制改革等其他內(nèi)容作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且將社會發(fā)展和生態(tài)友好作為轉(zhuǎn)方式的主要層面，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀較之“十七大”有較為明顯的提升，詳見表1。

2012年，“十八大”報告對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概念進(jìn)行了較為系統(tǒng)的定義，并對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)進(jìn)行了全面部署。報告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動以及更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。與此同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。相比“十二五”規(guī)劃，“十八大”報告系統(tǒng)性的對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了描述，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征（需求、供給、要素和城鄉(xiāng)區(qū)域）和外部資源環(huán)境約束是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點考慮的內(nèi)容，完善了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵。

通過對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀演進(jìn)的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，“十八大”提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，即五個“更多依靠”涵蓋了經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高等層面，符合優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，各地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的操作基準(zhǔn)也應(yīng)該涵蓋這五個層面（見圖2）。由此，本研究將重點從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及資源環(huán)境等五個層面對地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程進(jìn)行評價。

（二）地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價指標(biāo)層面設(shè)置

通過以上梳理，我們得出了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價的五個重要方面，如何在這些層面中找到轉(zhuǎn)變目標(biāo)的層面關(guān)系到指標(biāo)體系中具體指標(biāo)的選擇。本部分，我們將通過分析五個方面需要達(dá)到的基本目標(biāo)層次為構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系提供參照，如圖3所示。

第一，在需求結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映需求總量占比增長和需求結(jié)構(gòu)不斷升級的指標(biāo)。隨著外部需求增長的放緩，國內(nèi)消費需求不足是制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長的重要因素，加快擴(kuò)大居民消費需求是未來我國重點經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須不斷擴(kuò)大居民消費需求在GDP中的占比。另一方面，消費結(jié)構(gòu)升級是推動消費需求擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級的根本動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要層面，因此評價地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度，必須考慮消費結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程。

第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和高端化的指標(biāo)。供給層面是促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要長期動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價的重要層面。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，因此服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的占比應(yīng)該成為重要的評價指標(biāo)。

第三，在要素結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映科技投入和科技產(chǎn)出增加的相關(guān)指標(biāo)。要素投入結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要支撐因素。未來一段時間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，其核心是加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，從要素投入結(jié)構(gòu)出發(fā)，評價地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須考慮科技投入持續(xù)增長和科技產(chǎn)出不斷增加兩個方面的因素。

第四，在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映城市化進(jìn)程推進(jìn)和城鄉(xiāng)收入差距縮小的指標(biāo)。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要任務(wù)就是從過去的非平衡發(fā)展模式轉(zhuǎn)向更為平衡的發(fā)展模式，即促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度出發(fā)，一方面要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，另一方面要逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。因此，城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該成為評價地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要層面。

第五，在資源環(huán)境方面，需要設(shè)置反映資源能源消耗下降和生態(tài)環(huán)境改善的相關(guān)指標(biāo)。資源節(jié)約和環(huán)境友好是近年來我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，它形成了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須強(qiáng)調(diào)資源消耗的下降以及生態(tài)環(huán)境的改善，而節(jié)能降耗和排放減少與生態(tài)涵養(yǎng)應(yīng)該成為評價地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要指標(biāo)層面。

（三）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價方法論設(shè)計

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價有許多標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說需要從動態(tài)先進(jìn)性評價和靜態(tài)適應(yīng)性評價兩個不同的維度進(jìn)行。

第一個維度是先進(jìn)性評價。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出不同的特征：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)增長主要是由要素大量投入驅(qū)動，對環(huán)境的損害也較大，社會矛盾比較突出；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高的階段，經(jīng)濟(jì)增長則主要是由技術(shù)進(jìn)步、要素質(zhì)量改善等因素驅(qū)動，對環(huán)境的損害較小，社會關(guān)系也較為和諧。因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化有著其自身的演化規(guī)律和軌跡，和較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要比和較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為先進(jìn)。先進(jìn)性評價主要就是評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自身變動的情況，處于變化軌跡的哪一位置。

第二個維度是是適應(yīng)性評價。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是和一定資源稟賦條件相適應(yīng)的，一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該符合其資源稟賦比較優(yōu)勢，同時通過培育動態(tài)與內(nèi)生比較優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是和一定發(fā)展階段相聯(lián)系的，特定發(fā)展方式只適合于特定的發(fā)展階段，發(fā)展方式滯后和超前與之相適應(yīng)的發(fā)展階段都不是效率最高的發(fā)展方式。因而發(fā)展方式的適應(yīng)性評價主要是評價發(fā)展方式是否符合要素稟賦與條件，是否和經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段相適應(yīng)。

以上兩個維度是分別從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度來對發(fā)展方式進(jìn)行評價，對發(fā)展方式的科學(xué)評價需要有機(jī)結(jié)合以上兩個方面，一個好的發(fā)展方式既要能夠適應(yīng)要素稟賦，又要能夠動態(tài)調(diào)整不斷優(yōu)化。從現(xiàn)有對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價來看，多數(shù)評價是集中于先進(jìn)性評價的，即把我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和先進(jìn)的發(fā)展方式做比較發(fā)現(xiàn)其中的不足與問題，指出調(diào)整的方向。先進(jìn)性評價無疑是十分重要的，但與此同時我們不能忽視對發(fā)展方式的適應(yīng)性評價，適應(yīng)性評價可能更有利于找到解決問題的途徑與突破口。對于我國地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，地域經(jīng)濟(jì)稟賦差異與發(fā)展階段差異都較大，適應(yīng)性評價相對先進(jìn)行評價更為重要。因此，對我國地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價要以適應(yīng)性評價為優(yōu)先方法，兼顧先進(jìn)性評價，力圖使評價更為科學(xué)和客觀。

二、地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求和基本原則

1. 指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求

構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十八大”報告對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵、路徑和方向最新表述，確定指標(biāo)體系的核心板塊，圍繞核心板塊系統(tǒng)設(shè)計指標(biāo)體系板塊結(jié)構(gòu)和選擇指標(biāo)。指標(biāo)體系要充分考慮區(qū)域發(fā)展的差異性和多樣性，反映地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力和結(jié)果，反映地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力程度，反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、包容性、可持續(xù)性以及核心競爭力建設(shè)，反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際進(jìn)程。

2. 指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系，需要符合以下幾個原則：

（1）客觀性。指標(biāo)體系的構(gòu)建全部選取客觀指標(biāo)為主，不用主觀性指標(biāo)，排除了問卷調(diào)查等來源可獲得的受主觀意識影響的數(shù)據(jù)。理論和實踐相結(jié)合，從各地區(qū)客觀實際出發(fā)，盡量克服主觀因素的影響，全面準(zhǔn)確客觀地評價各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際進(jìn)程。

（2）系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)含豐富，是一個全方位的系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也關(guān)系到社會民生、資源環(huán)境、科技研發(fā)、城市發(fā)展等各個方面，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)采用板塊式，每個板塊的指標(biāo)選取既相互聯(lián)系又互相制約，以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同側(cè)面及不同層次之間的相互制約或包含關(guān)系。同時，同一層次指標(biāo)之間應(yīng)盡可能界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標(biāo)體系同時出現(xiàn)，以體現(xiàn)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性。此外，評價指標(biāo)也要具有針對性，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特征和要求，能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際情況。

（3）可操作性。指標(biāo)體系的指標(biāo)能夠易于取得，原始數(shù)據(jù)應(yīng)選擇中國統(tǒng)計年鑒、各地統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒、能源統(tǒng)計年鑒、工業(yè)統(tǒng)計年鑒等國家權(quán)威部門公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，評價標(biāo)準(zhǔn)既要科學(xué)又要便于統(tǒng)一制定，指標(biāo)合成應(yīng)選擇那些簡便易行的方法。借鑒國內(nèi)外已有成果的基礎(chǔ)上，充分利用公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡量避免定義復(fù)雜、計算繁復(fù)的指標(biāo)，對于難以量化的指標(biāo)暫且擱置。

（4）可比性原則。指標(biāo)體系中同一層次的指標(biāo)，應(yīng)該滿足可比性的原則，即具有相同的計量范圍、計量口徑和計量方法，盡可能不采用絕對值，而采用相對值，這樣使得指標(biāo)既能反映實際情況，又便于進(jìn)行不同時期比較優(yōu)劣，最終實現(xiàn)評價指標(biāo)體系的合理效用。指標(biāo)體系的設(shè)計盡可能具備縱向和橫向的可比性，既要給出全國性的總體指標(biāo)值，還要便于國內(nèi)各省市之間發(fā)展?fàn)顩r的比較，同時也盡量顧及國際間的可比性。

（5）簡潔性原則。在保證評價結(jié)果的客觀性、全面性的前提下，指標(biāo)體系應(yīng)盡可能簡化，減少對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。在評價體系的框架構(gòu)建中，指標(biāo)的選取主要依據(jù)測度目的的需要，在保證能夠取得足夠信息的前提下，指標(biāo)的數(shù)量盡可能精煉。

（6）動態(tài)性原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個分階段推進(jìn)的過程，其目標(biāo)值的確定也要根據(jù)不同發(fā)展階段的特征和要求來確定。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價指標(biāo)體系要在確立基準(zhǔn)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，保持指標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)值的動態(tài)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)實條件的改善和發(fā)展階段的要求，對指標(biāo)體系和評價指數(shù)進(jìn)行修正和完善。

（二）各省總體評價的方法

就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五個方面而言，由于歷史路徑、要素稟賦和發(fā)展階段的不同，各省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能呈現(xiàn)出較大差異，很難判斷什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是合意的。因此，如果要對各省進(jìn)行統(tǒng)一整體的評價，即排除適應(yīng)性評價，選擇先進(jìn)性評價，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評價維度難以進(jìn)入評價標(biāo)準(zhǔn)。從這個角度來看，對各省的評價要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)兩個維度作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。

1. 指標(biāo)設(shè)定

總體評價各層次指標(biāo)選定的原則如下：一是選取各省公開發(fā)布的權(quán)威指標(biāo)；二是選取各省統(tǒng)計年鑒都能查找到的指標(biāo)；三是選取各省統(tǒng)計年鑒具有連續(xù)性的指標(biāo)。

其中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展維度選取人均可支配收入、城鄉(xiāng)收入比、人均預(yù)期壽命和小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率等四個指標(biāo)評價。

此外，資源環(huán)境保護(hù)選擇取單位GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量等三個指標(biāo)表示。

2. 評價方法

采用無量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而使各指標(biāo)易于進(jìn)行加總以形成最終單一數(shù)據(jù)的綜合指標(biāo)。對于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，我們采取不同的無量鋼化方法進(jìn)行處理。正指標(biāo)指那些數(shù)值增加則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)，比如人均可支配收入、人均預(yù)期壽命和小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xi/xil）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最大值）。逆指標(biāo)指那些數(shù)值減少則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)，比如城鄉(xiāng)收入比、單位GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xil/xi）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最小值）。

對于目標(biāo)值的選?。ㄗ畲笾祷蜃钚≈担覀兪褂?000年以及2007～2011年各省該指標(biāo)的最大值和最小值作為無量綱化的目標(biāo)值。同時，評價比較的時段也分為2000～2007段以及2008、2009、2010、2011各年。

此外，各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合指標(biāo)由單指標(biāo)綜合計算而成，我們采用算術(shù)平均法合成各省的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價指數(shù)，即七個指標(biāo)無量鋼化指數(shù)的平均值作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價指數(shù)。同時，將各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價指數(shù)的增長率作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體轉(zhuǎn)變的整體進(jìn)度，稱為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程（進(jìn)展）指數(shù)。

（三）各省分類評價的方法

各省分類評價要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價的五個層面，考慮各省在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上的差別。

1. 指標(biāo)設(shè)定

（1）指標(biāo)體系板塊設(shè)定。根據(jù)本研究理論部分對地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價層面的理論分析，我們設(shè)置需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境五個一級指標(biāo)。其中，前四個一級指標(biāo)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性評價指標(biāo)，最后一個指標(biāo)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對約束條件的評價性指標(biāo)。在一級指標(biāo)之后，我們根據(jù)需要評價的層面設(shè)計二級指標(biāo)。

（2）指標(biāo)選擇。在以上一級指標(biāo)選擇之后，遵循可操作原則，根據(jù)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價的需要，我們在各一級指標(biāo)中設(shè)置二級指標(biāo)，具體設(shè)計情況如表2所示。

需求結(jié)構(gòu)。選擇人均GDP、居民消費占GDP比重和恩格爾系數(shù)等三個指標(biāo)。其中，人均GDP反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其消費能力，居民消費占GDP比重反映了需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)反映了消費結(jié)構(gòu)的升級程度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。選擇服務(wù)業(yè)增加值占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比等三個指標(biāo)。其中，服務(wù)業(yè)增加值占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比反映了產(chǎn)業(yè)高級化程度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比代表產(chǎn)業(yè)高加工度化程度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

要素結(jié)構(gòu)。選擇R&D/GDP（研發(fā)投入強(qiáng)度）、萬人科技人員數(shù)、萬人發(fā)明專利授權(quán)量等三個指標(biāo)。其中，R&D/GDP和萬人科技人員數(shù)反映了科技資金和人才投入強(qiáng)度，萬人發(fā)明專利授權(quán)量反映了科技實際產(chǎn)出情況。

資源環(huán)境。選擇單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放和森林覆蓋率等三個指標(biāo)。其中，單位GDP能耗反映了節(jié)能降耗進(jìn)展，單位GDP二氧化硫排放反映了污染排放進(jìn)展，森林覆蓋率反映了生態(tài)改善狀況。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。選擇城市化率和城鄉(xiāng)居民人均收入比兩個指標(biāo)。城市化率反映了地方城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)情況，城鄉(xiāng)居民人均收入比反映了城鄉(xiāng)間差距的實際狀況。

2. 評價方法

（1）對各地區(qū)分類。由于我國各地的資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展階段和主體功能不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性，因此評價必須考慮到差異性的影響。31個省市自治區(qū)可以按照兩個緯度進(jìn)行分類，一個緯度是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型，另一個緯度是主體功能區(qū)。對省直轄市自治區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型分類為主，參考主體功能區(qū)分類；對地級市和縣的評價應(yīng)以主體功能區(qū)分類為主，參考經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型分類。

根據(jù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、出口總額占GDP的比重、資源采掘業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、制造業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo)，全國各地經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)五類特征：農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征、資源型經(jīng)濟(jì)特征、制造型經(jīng)濟(jì)特征、外向型經(jīng)濟(jì)特征、城市型經(jīng)濟(jì)特征。我們采用系統(tǒng)聚類方法分別對這些指標(biāo)單獨進(jìn)行聚類分析，即按照歐式距離WALD離差平方和法進(jìn)行系統(tǒng)聚類，得到2類到5類的結(jié)果（見各類聚類結(jié)構(gòu)圖及分類表），我們根據(jù)需要選擇了2類特定的聚類結(jié)果。

第一類：農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)

表3是全國和各省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，從表中可以看出，我國大部分地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都超過了5%，許多地區(qū)則達(dá)到了10%以上。根據(jù)綜合聚類分析的結(jié)果，河北、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等省份明顯呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征。

第二類：資源型經(jīng)濟(jì)

從表5相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，全國資源采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重平均為6.9%。根據(jù)各省數(shù)據(jù)的系統(tǒng)聚類分析，可以看到，山西、內(nèi)蒙、黑龍江、福建、西藏、陜西、青海以及新疆等明顯呈現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)特征。

第三類：制造型經(jīng)濟(jì)

表7是全國各地制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分布，從表中可以看出，我國大部分地區(qū)制造業(yè)占GDP的比重都超過了50%，部分地區(qū)達(dá)到了80%以上。根據(jù)綜合聚類分析的結(jié)果，明顯呈現(xiàn)制造型經(jīng)濟(jì)特征的地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅等省份。

第四類：外向型經(jīng)濟(jì)

外向型經(jīng)濟(jì)特征主要看出口額占GDP的比重這一指標(biāo)。2012年，全國出口額占GDP的比重為24.9%，全國各地區(qū)出口額占GDP 的比重見表9，從表9可以看出，全國有5個地區(qū)高于全國平均水平，有1個地區(qū)接近平均水平，根據(jù)聚類分析，廣東、上海、浙江、江蘇等省份明顯呈現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)特征。

第五類：城市型經(jīng)濟(jì)

我國有四個直轄市：北京、天津、上海、重慶。根據(jù)直轄市服務(wù)業(yè)占GDP的比重，北京、天津和上海的服務(wù)業(yè)占GDP的比重均超過全國水平并逐年增加，而重慶比重低于全國平均水平，并呈現(xiàn)下降態(tài)勢，北京、天津和上海呈現(xiàn)明顯城市型經(jīng)濟(jì)特征①。經(jīng)濟(jì)特征是：面積不大，以大城市的核心區(qū)為經(jīng)濟(jì)中心，人均GDP在全國處于前列，各類資源的集聚力較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比較高，處于工業(yè)化后期階段，詳見表11。

根據(jù)以上按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對各省的分類，我們將全國所有省份分成農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、制造型經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)和城市型經(jīng)濟(jì)五個類別，各省所對應(yīng)的類別如表12所示②。

（2）指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)定。我們對地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指標(biāo)體系權(quán)重系統(tǒng)確立總體采用“分層構(gòu)權(quán)法”，即首先確定五個一級指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的權(quán)重比例，其次在各一級指標(biāo)下確定每一個分指標(biāo)的權(quán)重比例。

在確定具體指標(biāo)權(quán)重過程中，我們首先采用“專家打分法”，邀請國家發(fā)展改革委系統(tǒng)內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、能源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展等多個專業(yè)領(lǐng)域的專家按照“分層構(gòu)權(quán)法”對指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，然后通過測算各專家賦值的平均數(shù)，得出指標(biāo)體系中各指標(biāo)在總體指標(biāo)中的權(quán)重。在此之后，在專家賦權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本研究以上地區(qū)分類中各一級指標(biāo)“輕重緩急”程度的不同，對專家指標(biāo)賦權(quán)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的指標(biāo)權(quán)重設(shè)定如表13所示。

（3）指標(biāo)數(shù)據(jù)選擇。首先，數(shù)據(jù)選擇時段為2000年以及2007～2011年?！笆叽蟆钡谝淮握教岢隽宿D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念，因此2007年是評價地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起始點，同時，為了有效評價1995年以來各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)程，同樣需要在2007年之前找到一個評價的初始點。鑒于1995～1999年個別評價數(shù)據(jù)的缺失，我們選擇2000年作為評價起始點，并重點對2007～2011年各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程進(jìn)行評價。其次，數(shù)據(jù)主要來源于政府部門發(fā)布的公開數(shù)據(jù)。一方面為了數(shù)據(jù)搜集的方便，另一方面為了避免因為數(shù)據(jù)使用產(chǎn)生的爭議，本文所有數(shù)據(jù)均來自于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》和歷年各省市自治區(qū)統(tǒng)計年鑒等。此外，個別數(shù)據(jù)采取了相應(yīng)方法進(jìn)行了簡單處理。一些指標(biāo)的數(shù)據(jù)存在個別年份的缺失，我們運用前后延伸等方法對其進(jìn)行補(bǔ)齊，比如森林覆蓋率等；一些數(shù)據(jù)則通過原始數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單計算得出，比如用地區(qū)科技人員總數(shù)除以常住人口得出該地區(qū)的萬人科技人員數(shù)。

（4）指標(biāo)的無量綱化及其合成。由于設(shè)置指標(biāo)之間存在量綱的差別，必須采用無量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而使各指標(biāo)易于進(jìn)行加總以形成最終單一數(shù)據(jù)的綜合指標(biāo)。同時，指標(biāo)體系中各類指標(biāo)的特征不同，有正指標(biāo)以及逆指標(biāo)，必須對不同特征的指標(biāo)采取有差異的標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行處理。無量綱化的方法有標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換方法、規(guī)格化轉(zhuǎn)換方法、功效系數(shù)轉(zhuǎn)換方法和指數(shù)化轉(zhuǎn)換方法，本課題采用指數(shù)化轉(zhuǎn)換方法對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化。

對于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，我們采取不同的無量鋼化方法進(jìn)行處理。正指標(biāo)指那些數(shù)值增加則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)，比如居民消費占GDP的比重、服務(wù)業(yè)增加值占比、R&D/GDP和城市化率等等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xi/xil）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最大值）。逆指標(biāo)指那些數(shù)值減少則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)，比如城鄉(xiāng)居民人均收入比、單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放和恩格爾系數(shù)等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xil/xi）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最小值）。

對于目標(biāo)值的選?。ㄗ畲笾祷蜃钚≈担?，可以采取三種方法：一是設(shè)定各類型省份指標(biāo)需要達(dá)到的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為目標(biāo)值；二是設(shè)定所有省份各指標(biāo)共同要達(dá)到的目標(biāo)，以此作為目標(biāo)值；三是在各省歷年指標(biāo)數(shù)據(jù)中選取最大或最小值作為共同目標(biāo)值。第一種方法在各省份目標(biāo)值設(shè)定上容易產(chǎn)生分歧，隨機(jī)性較強(qiáng)；第二種方法在數(shù)值設(shè)定高低間難以權(quán)衡，主觀性較強(qiáng)；第三種方法雖然不能體現(xiàn)轉(zhuǎn)變的長期目標(biāo)，但以此作為無量鋼化的目標(biāo)值可以減少前兩種方法的隨機(jī)性和主觀性。因此，本研究采取第三種方法設(shè)定最大值和最小值。

此外，各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合指標(biāo)由單指標(biāo)綜合計算而成，我們采用線性加權(quán)綜合法合成各地區(qū)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價指數(shù)，其計算公式為：

（x）= ∑wizi

其中，zi為指標(biāo)xi的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，wi為指標(biāo)xi的權(quán)數(shù)（各省指標(biāo)權(quán)數(shù)參見表8）。

通過以上方法我們得到我國地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價指數(shù)。其中，各項標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的增長率代表地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各層面轉(zhuǎn)變的進(jìn)度；而綜合評價指數(shù)的增長率則代表地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，稱為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程（進(jìn)展）指數(shù)。

[注 釋]

① 城市型經(jīng)濟(jì)特征主要以四個直轄市為遴選樣本，因此沒有必要進(jìn)行聚類分析。

② 由于有些省（市）具有多個類別的特征，因此在分類中有所交叉，在評價比較中這些省份將在不同經(jīng)濟(jì)特征類型類別中同時進(jìn)行比較。

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[58] 張?zhí)N平.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論探索與現(xiàn)實對策[J].山東社會科學(xué)，2009（11）.

[59] 權(quán)衡.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論體系[J].科學(xué)發(fā)展，2009（3）.

[60] 李志平，劉世奎.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力測算及實證[J].統(tǒng)計與決策，2010（11）.

[61] 沈露瑩.上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價指標(biāo)體系與階段評估[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）.

A Study on the Assessment Index System

for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

（Institute of Economics，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）

[26] 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點[M].北京：中國發(fā)展出版社，2010.

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[52] 盧中原.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇[J].發(fā)展研究，2008（12）.

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[55] 張立群.我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程分析[J].學(xué)習(xí)與研究，2006（2）.

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[60] 李志平，劉世奎.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力測算及實證[J].統(tǒng)計與決策，2010（11）.

[61] 沈露瑩.上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價指標(biāo)體系與階段評估[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）.

A Study on the Assessment Index System

for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

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Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）

[26] 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點[M].北京：中國發(fā)展出版社，2010.

[27] 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所.面向2020的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].內(nèi)部報告，2012.

[28] 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所. “十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點與實施路徑研究[R].內(nèi)部報告，2011.

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[32] 白雪飛.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變階段測度研究[M]. 北京：科技文獻(xiàn)出版社，2012.

[33] 汪同三，齊建國.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變輪[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

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A Study on the Assessment Index System

for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

（Institute of Economics，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）