本刊首席評論員鐘嚴：關鍵在于頂層設計

?？谑袛M投資186億元，規(guī)劃建設總面積806.1萬平方米，大規(guī)模整治11條城市內河，可謂大氣魄大手筆，值得肯定。

整治城市內河，既是環(huán)境保護，也是民生。?？谑卸鄶?shù)內河溝，排污排洪不分，長期裸露，臭氣熏天。撇開國際旅游島，撇開省會城市，撇開宜居城市這些高大上概念，就是從一個普通的濱海旅游城市要求，從衛(wèi)生、環(huán)保、城市形象考慮，為了市民安居樂業(yè)，都應該把城市排洪排污溝治好。這是現(xiàn)代城市管理的基本要求。

有人把?？谧匀慌潘到y(tǒng)遭到破壞，歸罪于大規(guī)模的城市開發(fā)，使原本具有蓄水調洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為填筑破壞或填為它用。其實沒有道理。改革開放30多年來，哪一座城市沒有發(fā)生翻天覆地的變化？發(fā)展其實給城市市政建設和改造帶來了重大機遇。地方政府財力提高了，可以做更多的事。

說政府在治水這一塊不作為，失之偏頗。海口市曾經將治水列為民生十件大事，用過很多力，花過很多錢。效果不夠理想的根本原因是缺少頂層設計。沒有通盤考慮，東一榔頭西一棒子，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。體制弊端也不可低估，多龍戲水，重復建設，效率低下。

頂層設計，要有戰(zhàn)略目光。城市建設和發(fā)展不能急功近利。我們不妨看看國外一些城市，如倫敦、紐約，甚至中國的香港，人家的排污排洪溝都使用了幾十年甚至上百年，還在用。為什么？頂層設計做得好。

整治城市內河，必須劃分功能，是排污排洪，還是觀賞？不同的定位，決定了不同的整治方式、考核標準和終極目標。譬如流經?？诘哪隙山?，可以發(fā)展成一種旅游資源。但城市防洪排污溝有什么好看的？無需都建明渠。政府對網(wǎng)絡民意要作具體分析，正確對待民眾“吐槽”，按科學和客觀規(guī)律辦事。

?？谑羞@次出臺的治水規(guī)劃，既有戰(zhàn)略性的頂層設計，又有務實性的實施方案，既利于操作，也利于考核，體現(xiàn)了以人為本的理念。從整治方式上看，規(guī)劃不乏亮點。如新建和新增下凹式綠地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場、透水性停車場等。這對提高?？诘恼w城市形象，大有稗益。

再好的規(guī)劃都在落實。我們期待經過5年的不間斷整治，?？谝惶焯烀利惼饋?。