本刊特約評(píng)論員張界：從制度上進(jìn)行有效考核與監(jiān)督

基層黨組織負(fù)責(zé)人是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作在基層得以落實(shí)的“駕轅馬”“領(lǐng)頭羊”。選好、用好、管好基層黨組織帶頭人，始終是基層黨建工作的重中之重。

長(zhǎng)期以來(lái)，部分基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題備受社會(huì)詬病，在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)圍繞明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的考核與監(jiān)督，其中制度建設(shè)尤為重要。

首先，要完善考核制度。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主法制等方面制定具體的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合，組織考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，對(duì)基層黨組織的負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)價(jià)，并把考評(píng)結(jié)果與選拔、任用、獎(jiǎng)懲相掛鉤。

其次是加強(qiáng)民主監(jiān)督。健全基層黨支部議事規(guī)則和決策程序，實(shí)施村（居）黨務(wù)公開(kāi)，建立和完善村民代表議事、民主評(píng)議等制度，使任職人的工作行為直接接受群眾的監(jiān)督。另外，要做好基層黨組織書(shū)記向上級(jí)黨組織以及本地本單位黨員大會(huì)述職工作，定期向村（居）民會(huì)議或干部職工會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織考核和黨員、群眾的評(píng)議。

三是完善任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織村財(cái)務(wù)理事會(huì)成員進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)不講政治、不履行職責(zé)、群眾反映強(qiáng)烈的負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)因工作失職造成不良影響的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

基層黨組織是構(gòu)建黨的組織體系的“細(xì)胞”，讓每個(gè)細(xì)胞發(fā)揮最大能量，就可以大大增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織是否健康、是否有活力，是否全心全意并正確有效地為人民謀利益，帶頭人的作用至關(guān)重要。

關(guān)于基層黨組織負(fù)責(zé)人，習(xí)近平總書(shū)記曾有過(guò)形象比喻。今年3月，總書(shū)記在視察蘭考縣時(shí)，在焦裕祿干部學(xué)院曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)鄉(xiāng)村干部學(xué)員說(shuō)：“鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執(zhí)政大廈的地基，在座各位可以說(shuō)是這個(gè)地基中的鋼筋，位子不高但責(zé)任很大?！?/p>

是合格的鋼筋就要經(jīng)得起錘煉、經(jīng)得起篩選、經(jīng)得起風(fēng)雨的洗禮。一根根合格鋼筋構(gòu)成了群眾中一根根主心骨，也成為一個(gè)個(gè)托起“中國(guó)夢(mèng)”的脊梁。