海南時(shí)事評(píng)論人鐘嚴(yán)：長(zhǎng)效機(jī)制不可缺位

基層黨組織是執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，這是我們黨治國(guó)理政得出的基本結(jié)論。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào)：“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障?！?/p>

目前軟弱渙散的基層黨組織，占全部基層黨組織總量的近10%，數(shù)字之大令人吃驚。通過全國(guó)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，勢(shì)在必行。但群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是階段性的，有時(shí)間限制，也不可能解決軟弱渙散的全部問題。這就需要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

在目前條件下，長(zhǎng)效機(jī)制最關(guān)鍵的是要健全落實(shí)基層黨建責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)制度；健全落實(shí)“四議兩公開”制度，即民主議事、決策、理財(cái)、監(jiān)督和黨務(wù)、村務(wù)公開制度；推廣一些地方創(chuàng)新的“一肩挑”、“公推直選”等制度，搞好民主評(píng)議黨員干部工作等。這樣，才能讓基層黨組織真正成為聯(lián)系群眾、展示形象、凝聚社會(huì)的有效力量。

整頓軟弱渙散基層黨組織，不能被動(dòng)消極地進(jìn)行。加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨組織提供必需的物質(zhì)保障，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，是整頓軟弱渙散基層黨組織的又一個(gè)車輪。

要緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、服務(wù)社區(qū)居民群眾、密切黨群干群關(guān)系，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)。要加大基層基礎(chǔ)保障力度，切實(shí)解決基層黨組織的實(shí)際問題。對(duì)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。要健全落實(shí)基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。把各項(xiàng)任務(wù)盯緊抓實(shí)、落到基層。