黨建科學(xué)化的成功實(shí)踐——海南公安邊防總隊(duì)推行“五化”支部工作法成效凸顯

□于冰

近年來，海南公安邊防總隊(duì)堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為部隊(duì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，探索推行“五化”支部工作法，有力保證了部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

一是支部建設(shè)模范化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨章》《加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)黨支部建設(shè)的意見》等規(guī)定精神，狠抓支部建設(shè)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，兩次派出工作組，對全省150個(gè)基層科、所、隊(duì)進(jìn)行摸底排查，全面掌握單位建設(shè)和班子成員表現(xiàn)情況；選派38名總隊(duì)和支隊(duì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到排名靠后的黨支部任職，調(diào)整全省85個(gè)基層黨支部班子成員177人，切實(shí)配齊配強(qiáng)基層黨支部班子。規(guī)范組織運(yùn)作，制定《黨支部工作規(guī)范》《黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等4項(xiàng)規(guī)章制度，對支部設(shè)置、換屆選舉等日常黨務(wù)工作進(jìn)行全面規(guī)范，做到內(nèi)容安排符合規(guī)定，基本環(huán)節(jié)落實(shí)到位，工作運(yùn)行科學(xué)有序。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，組織開展“黨內(nèi)民主建設(shè)之我見”“我心中的民主”大討論等活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員大膽發(fā)表不同意見，積極參與黨內(nèi)民主事務(wù)；開設(shè)支部成員大講堂，推行黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求黨員意見、黨員旁聽支部會(huì)議等措施，多渠道為黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)搭建平臺，確保支委決策民主科學(xué)。

二是支部書記專業(yè)化。強(qiáng)化“領(lǐng)班人”整體素質(zhì)，堅(jiān)持把好選配、培訓(xùn)、評議關(guān)，著力打造專業(yè)化書記隊(duì)伍。把好選配關(guān)，推行支部正副書記任職資格準(zhǔn)入制，明確書記任職資格標(biāo)準(zhǔn)，按照“基層推薦、支隊(duì)培訓(xùn)、總隊(duì)考核”的程序，規(guī)范資格認(rèn)證流程；同步建立書記后備人才庫，將優(yōu)秀黨員干部納入人才庫，優(yōu)化隊(duì)伍梯次，真正把政治成熟、素質(zhì)全面、作風(fēng)正派、熟悉黨務(wù)的干部選配到正副書記崗位。把好培訓(xùn)關(guān)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么、需要什么訓(xùn)什么”的原則，以支隊(duì)級為單位，組織全省428名黨支部正副書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。把好評議關(guān)，在日常評議的基礎(chǔ)上，支隊(duì)每半年、總隊(duì)每年對支部書記履職情況進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果與崗位調(diào)整、晉職獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，形成良性競爭機(jī)制，切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)的書記隊(duì)伍。

三是組織生活常態(tài)化。按照模范黨組織生活基本標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)要素，不斷規(guī)范組織生活，確保組織生活高質(zhì)量、常態(tài)化。突出規(guī)范性，制定《基層黨支部七項(xiàng)組織生活制度實(shí)施細(xì)則》，編印《基層黨支部組織生活操作手冊》《優(yōu)秀黨支部組織生活記錄匯編》，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展組織生活，對涉及官兵切身利益等敏感、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持集體研究、民主決策，并事先廣泛征求意見，增強(qiáng)官兵參與組織生活的積極性和主動(dòng)性，確保組織生活規(guī)范化、經(jīng)?；\(yùn)行。體現(xiàn)靈活性，針對落實(shí)組織生活制度時(shí)間難以保障、人員難以集中等問題，結(jié)合勤務(wù)部署，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作與各項(xiàng)組織生活，避免時(shí)間沖突；因突發(fā)性工作影響組織生活制度落實(shí)的，時(shí)間安排納入下一個(gè)短期計(jì)劃，切實(shí)做到時(shí)間不減、內(nèi)容不少、人員不缺、標(biāo)準(zhǔn)不降。富有實(shí)效性，把是否取得成效作為評價(jià)組織生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，緊貼中心工作和任務(wù)特點(diǎn)開展組織生活。

四是黨員隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化。規(guī)范黨員管理，制定《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，指定4個(gè)黨支部先行先試，探索預(yù)備黨員資格認(rèn)證和處置不合格黨員機(jī)制，嚴(yán)把黨員入口，暢通黨員出口；堅(jiān)持黨管黨員，重點(diǎn)管住黨員思想，及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)和零散黨員的活動(dòng)軌跡，對苗頭性問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決；制定《三項(xiàng)28條禁令》，明確黨員違反禁令一律按黨紀(jì)頂格處理，確保黨員思想不拋錨、行為不失范。發(fā)揮黨員作用，組織開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員承擔(dān)最繁重的任務(wù)、應(yīng)對最棘手的問題。

五是議抓中心規(guī)范化。緊緊圍繞能打勝仗這一核心抓好支部建設(shè)，把中心工作完成情況作為評價(jià)支部建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。制定《基層黨支部議事規(guī)則》，分共性和個(gè)性2個(gè)方面對支部議事范圍進(jìn)行規(guī)范，對派出所、機(jī)動(dòng)中隊(duì)、邊檢站執(zhí)勤業(yè)務(wù)科、后勤保障單位4個(gè)不同類型黨支部議抓中心工作的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確將轄區(qū)治安形勢、專項(xiàng)行動(dòng)、安全保衛(wèi)、重大案件、愛民固邊戰(zhàn)略等工作列入支部議事范圍，確保議抓中心方向沒有偏差。在研究討論中心工作中，堅(jiān)持集思廣益、平等議事，明確規(guī)定支委發(fā)言“三不過”原則，即：對議題不調(diào)查論證的不通過、對待問題態(tài)度不明確的不通過、所持觀點(diǎn)不符合實(shí)際的不通過，確保議深議透，最后決議符合轄區(qū)現(xiàn)實(shí)、部隊(duì)實(shí)際，具有操作性、有效性和前瞻性。根據(jù)支部決議，按照主官對支部負(fù)責(zé)、民警對主官負(fù)責(zé)的首長分工負(fù)責(zé)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量，確保工作層層有人抓、事事有人做、件件有落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)中心工作進(jìn)展情況，及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行講評，剖析決策執(zhí)行中存在的突出問題，集體研究制定解決措施，切實(shí)提高執(zhí)行力，推動(dòng)任務(wù)圓滿完成。