海南要建設(shè)“海上絲綢之路”的“橋頭堡”

□海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

建設(shè)“海上絲綢之路”意義重大

“海上絲綢之路”，是習(xí)近平總書記去年10月出訪印尼，在印尼國會(huì)演講時(shí)提出的設(shè)想。今年，“海上絲綢之路”被寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”雖然剛剛開始，但海陸并舉的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了國家對(duì)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的高度重視和持續(xù)推進(jìn)。

“絲綢之路”和“海上絲綢之路”所經(jīng)地區(qū)在中國的周邊外交中占據(jù)了重要的位置。中亞地區(qū)作為連接歐洲大陸的戰(zhàn)略通道，將充滿活力的東亞與資源豐富的中亞連接起來，其互補(bǔ)潛力相當(dāng)巨大；東南亞地區(qū)作為中國的南大門，是中國得以進(jìn)入世界上最繁忙的海上戰(zhàn)略通道之一。這兩條“絲綢之路”不僅僅是歷史與現(xiàn)實(shí)、大陸文明和海洋文明的概念交匯，更意蘊(yùn)著中國全方位對(duì)外開放與和平發(fā)展的態(tài)勢，契合十八大提出的中國國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略，將為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。

習(xí)近平總書記對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”提出了“以點(diǎn)帶面、從線到片、逐步形成區(qū)域大合作”的工作思路，這同樣適用于“海上絲綢之路”建設(shè)。海陸“絲綢之路”戰(zhàn)略的互補(bǔ)性，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，它還深刻表明中國對(duì)國際文化交流與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的多重考慮。以此謀求區(qū)域合作的深化、減少彼此之間的戰(zhàn)略誤判，期待形成良性互動(dòng)，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互利共贏，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮與和平發(fā)展，是極具前瞻性的戰(zhàn)略謀劃。

海南有打造“海上絲綢之路”的獨(dú)特優(yōu)勢

參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，海南具備天時(shí)、地利、人和。依蔣定之省長所言，“全國有八九個(gè)省、市、區(qū)都提出參與海上絲綢之路建設(shè)，但海南的優(yōu)勢是突出的、獨(dú)特的?！?/p>

首先，海南一直是我國聯(lián)系東南亞的最前哨。從區(qū)位優(yōu)勢來看，海南是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要地理樞紐，在泛北部灣、泛珠三角等多方區(qū)域合作中扮演著承接?xùn)|南西北的獨(dú)特角色。歷史上海上絲綢之路的三大航線（東洋航線、南洋航線、西洋航線）其中兩條都經(jīng)過南海。當(dāng)前，全球三分之一、我國四分之三以上的國際貿(mào)易都要通過南海。

其二，海南與東盟的貿(mào)易具有明顯的互補(bǔ)性。2013年，東盟成為海南第一大貿(mào)易伙伴，增速居我國沿海省市首位。海南的成品油、機(jī)電、紙制品、化肥等深受東盟歡迎；東盟在木片、椰果、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面與海南有著廣闊的合作前景。

其三，海南還具有傳統(tǒng)的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。海南是全國第三大僑鄉(xiāng)，在東南亞有瓊籍華僑300萬。愛家鄉(xiāng)，關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展，是歷代瓊籍華僑的赤子之心。我們可以充分發(fā)揮僑胞的作用，通過爭取特殊優(yōu)惠政策，吸引海外的華僑資本和企業(yè)，使華僑資本和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流形成深度融合，引領(lǐng)本地中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)金融、貿(mào)易、電子商務(wù)、教育、旅游、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提升，進(jìn)一步密切與東盟的經(jīng)濟(jì)文化交流，并以此進(jìn)一步走向全球。

海南要積極參與和服務(wù)好“海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略

一是要充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以國際旅游島建設(shè)為總抓手，擴(kuò)大與東南亞各國的貨物貿(mào)易，開辟旅游、漁業(yè)及遠(yuǎn)洋航運(yùn)合作，使海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。例如，加強(qiáng)漁業(yè)資源開發(fā)與深加工技術(shù)合作，提高漁民的捕撈技術(shù)、資源利用效能；加快南海油氣資源的開發(fā)，在海上鉆井平臺(tái)和海底石油勘探、開發(fā)方面，將我國的龐大市場與其他國家的技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，展開深度合作。

二是加快推進(jìn)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮海上絲綢之路的驛站作用。如加快海陸交通設(shè)施的建設(shè)與對(duì)接、資源平臺(tái)和海上公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與跟進(jìn)，形成資源互通、信息共享的有效合作機(jī)制，為“海上絲綢之路”提供高水準(zhǔn)的服務(wù)保障，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資的便利化，推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)“海上絲綢之路”的金融服務(wù)和保障能力。

三是把三沙的建設(shè)同“海洋強(qiáng)國”“海上絲綢之路”建設(shè)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)和南海海域安全。如與周邊國家共同打擊海盜、打擊違規(guī)用海、監(jiān)管好海洋生態(tài)環(huán)境?！昂Ｉ辖z綢之路”建設(shè)與維護(hù)國家海洋權(quán)益并行不悖，三沙要站在維護(hù)國家海權(quán)和參與、服務(wù)海上絲綢之路建設(shè)的最前沿。

四是擴(kuò)大海南在公共外交方面的影響。如利用博鰲亞洲論壇和國家領(lǐng)導(dǎo)人三亞接見外國元首在全球外交層面和民間交往方面的特殊影響，加強(qiáng)宣傳，使海南成為美麗中國、和諧中國，展現(xiàn)“中國夢”的一張重要名片；通過建立相對(duì)穩(wěn)定的雙邊和多邊機(jī)制，促進(jìn)由相關(guān)各方共同組成的國際合作，保證海上通道的安全，避免影響中國與周邊國家睦鄰友好的大局。

用一個(gè)詞或者一句話來描繪海南絲綢之路的未來藍(lán)圖，我們認(rèn)為應(yīng)該是：建設(shè)“海上絲綢之路”的“橋頭堡”。這與習(xí)總書記要求海南“爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例”是相吻合的。