中國(guó)崛起與世界秩序

時(shí)殷弘 (國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)

世界秩序主要包含三項(xiàng)基本要素，即世界性的國(guó)際權(quán)勢(shì)分布、國(guó)際規(guī)范體系和跨國(guó)價(jià)值觀念體系，中國(guó)崛起與未來世界秩序的關(guān)系主要就是與這三項(xiàng)基本要素的關(guān)系。

關(guān)于權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移趨向中的中美關(guān)系。當(dāng)前國(guó)際權(quán)勢(shì)分布方面最重大的現(xiàn)實(shí)是人們談?wù)摰媚敲炊嗟闹忻缹?shí)力對(duì)比和權(quán)勢(shì)對(duì)比變化。在一個(gè)并非必將經(jīng)久確定無疑的根本前提——巨型中國(guó)的和平騰升在未來仍將長(zhǎng)久持續(xù)——之下，美國(guó)將認(rèn)真地考慮中國(guó)不但在經(jīng)濟(jì)甚而金融世界、也在外交甚而戰(zhàn)略世界的一流地位，并且很可能在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)段內(nèi)最終采取一種和平的“最終解決”。這不僅意味著美國(guó)接受中國(guó)未來可能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、對(duì)外貿(mào)易總量和在亞洲的外交/經(jīng)濟(jì)影響這幾大方面的領(lǐng)先地位，還接受中美之間互相的戰(zhàn)略威懾——既在核威懾也在常規(guī)威懾方面，連同作為相鄰兩強(qiáng)的和平并存，它們由某些軍備控制和地緣戰(zhàn)略利益互認(rèn)互尊協(xié)議得到正式規(guī)制。這將包括中國(guó)在本國(guó)近岸海區(qū)擁有對(duì)美軍事邊際優(yōu)勢(shì)(以臺(tái)灣東部海岸外鄰近海域?yàn)榇笾碌膽?zhàn)略“分界線”)，并且意味著臺(tái)海兩岸和平的或基本和平的重新統(tǒng)一;這也將包括中國(guó)在西太平洋一個(gè)非同小可的洋域“戰(zhàn)略空間”，并且相應(yīng)地規(guī)制美國(guó)在東北亞的同盟體系，使之不那么軍事化、不那么以中國(guó)為鉗制和對(duì)抗目標(biāo)。

與此同時(shí)，美國(guó)在中國(guó)的接受下，將保持它在世界總的軍事優(yōu)勢(shì)、(特別地說)在沖繩和關(guān)島以東的西太平洋東部及中太平洋的軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)還將確信，中國(guó)將堅(jiān)持排除用戰(zhàn)爭(zhēng)作為工具去解決與鄰國(guó)的重大爭(zhēng)端，如果鄰國(guó)也這么做，從而保證美國(guó)的兩項(xiàng)緊要利益——亞太基本和平和美國(guó)亞太盟國(guó)的安全。與此同時(shí)，美國(guó)在中國(guó)的接受下，還將擁有在某些地理區(qū)域相對(duì)于中國(guó)的外交優(yōu)勢(shì)，特別是在拉丁美洲。在世界金融和安全的體制性安排中，中美兩大國(guó)的正式影響或權(quán)勢(shì)分配將大致符合這兩大國(guó)各自擁有的相關(guān)實(shí)力和各自做出的相關(guān)貢獻(xiàn)。這還意味著中國(guó)的貢獻(xiàn)必須相應(yīng)于中國(guó)增長(zhǎng)了的實(shí)力而增進(jìn)，美國(guó)的權(quán)勢(shì)則必須隨著中國(guó)的實(shí)力和貢獻(xiàn)的增進(jìn)而相對(duì)地有所縮減?？偠灾?，這一切將要求:第一，美國(guó)接受一個(gè)和平和建設(shè)性的中國(guó)為世界強(qiáng)國(guó);第二，中國(guó)尊重美國(guó)作為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)(或許仍是頭號(hào)世界強(qiáng)國(guó))的緊要利益和正當(dāng)國(guó)際關(guān)切。

與此同時(shí)，必須指出中美大國(guó)關(guān)系的另一種可能前景——不祥的或甚為危險(xiǎn)的前景。中美之間的大國(guó)“結(jié)構(gòu)性對(duì)立”正在變得更為廣泛、深刻和顯著。特別是，中國(guó)經(jīng)久持續(xù)的急速軍力建設(shè)正在愈益成為美國(guó)戰(zhàn)略精英甚而頗大部分美國(guó)公眾的顯要憂懼。另一方面，美國(guó)的地緣戰(zhàn)略“再平衡”，加上因?yàn)闇p抑人員傷亡、減少軍事開支和應(yīng)對(duì)更大“威脅”的強(qiáng)制性必需而力度加劇的“軍事革命”(諸如“?？找惑w戰(zhàn)”之類)，再加上美國(guó)經(jīng)非常積極和靈巧的努力在中國(guó)周邊的外交競(jìng)爭(zhēng)得益和地緣政治添亂，已經(jīng)使中國(guó)更不滿美國(guó)及其戰(zhàn)略伙伴，更加決心加速推進(jìn)自身軍力建設(shè)和軍事反制努力，并且新近以來考慮在東亞對(duì)美國(guó)的某些戰(zhàn)略盟友或伙伴作武裝較量。自多年前的里根政府以來，美國(guó)一直決心維持無可置疑的軍事優(yōu)勢(shì)，將之視作美國(guó)作為超級(jí)強(qiáng)國(guó)的最重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，同時(shí)反復(fù)證明在它認(rèn)為必要和可行時(shí)不惜發(fā)動(dòng)武力干涉甚而戰(zhàn)爭(zhēng)的決心。反之，中國(guó)近20年來為了自身國(guó)家安全、民族自尊、發(fā)展權(quán)利和呼應(yīng)國(guó)內(nèi)要求，始終決心軍事現(xiàn)當(dāng)代化和擁有戰(zhàn)勝能力。中美之間這一最根本矛盾當(dāng)然并非沒有可能破壞未來的中美關(guān)系。出于能夠進(jìn)行“底線思維”的要求，中國(guó)要有應(yīng)對(duì)這可能性不幸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的心理準(zhǔn)備甚或戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

關(guān)于中國(guó)崛起的價(jià)值要求和當(dāng)今已見的價(jià)值效應(yīng)。重大的歷史性創(chuàng)新關(guān)系到跨國(guó)價(jià)值觀念層次對(duì)世界史的貢獻(xiàn)以及對(duì)世界的吸引力和對(duì)本國(guó)人民的鼓舞力?，F(xiàn)代世界史上，無論是荷蘭人、英國(guó)人還是美國(guó)人，在其崛起為頭等強(qiáng)國(guó)的過程中都在這方面創(chuàng)新良多，貢獻(xiàn)良多。中國(guó)自改革開放到現(xiàn)在為止，為世界作了什么跨國(guó)價(jià)值觀念上的基本貢獻(xiàn)?應(yīng)當(dāng)說，這方面的基本貢獻(xiàn)即使有，但與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易量的飛躍相比差距太大。

另一方面，至今中國(guó)已開始顯現(xiàn)的、很可能具有世界史意義的一個(gè)價(jià)值創(chuàng)新趨向是“和平發(fā)展”觀念體系，即使這個(gè)觀念體系隨中國(guó)實(shí)力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和中國(guó)對(duì)外態(tài)勢(shì)的某些新變化，似乎正在受到越來越多的“激進(jìn)的”中國(guó)人質(zhì)疑，而中國(guó)能否堅(jiān)持和平發(fā)展當(dāng)前更是尚需有說服力地向外部世界輿論廣泛證明。在中國(guó)和平發(fā)展的觀念體系和實(shí)踐表現(xiàn)中，有一個(gè)非常重大的成分已經(jīng)首先得到了相當(dāng)充分的證實(shí)，或者說得到了改革開放以來中國(guó)最大民族成就的證實(shí)，那就是國(guó)際政治理論家理查德·羅茲克蘭斯在1985年著書強(qiáng)調(diào)的“貿(mào)易國(guó)的興起”，加上它反映的世界政治頗大部分機(jī)理的轉(zhuǎn)變傾向。

不僅如此，歷史由來更深刻更長(zhǎng)久的是，中國(guó)通過在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下成功的革命，通過在鄧小平與其后繼幾代領(lǐng)導(dǎo)主持下的改革和發(fā)展，向全世界有力地昭示西式現(xiàn)代化決非現(xiàn)代化的唯一形態(tài)，各國(guó)人民的未來主要取決于各國(guó)人民根據(jù)本國(guó)具體情勢(shì)的自主實(shí)踐，誰也不能代替或主導(dǎo)各國(guó)人民自己確定本國(guó)的主要問題和解決問題的道路，誰也不能聲稱對(duì)自己好的就必定對(duì)別國(guó)人民和全世界一樣好。這是中國(guó)樹立的在世界現(xiàn)代史上先前簡(jiǎn)直沒有過的巨型范例，肯定具有世界歷史意義。

世界秩序的方向很大程度上由什么樣的“國(guó)際政治文化”及“戰(zhàn)略文化”最有影響來決定，而什么樣的國(guó)際政治文化及戰(zhàn)略文化最有影響，則由哪個(gè)國(guó)家載體——國(guó)際政治文化及戰(zhàn)略文化的國(guó)家載體——取得了最引人注目的成功來決定。假如美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束前后基于普遍主義“華盛頓共識(shí)”的“世界新秩序”論取得巨大成功，或者假如美國(guó)政府尤其自“9·11”往后的國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)際政治戰(zhàn)略取得巨大成功，那么世界秩序方向本會(huì)是美國(guó)式的，不管是美國(guó)式的“自由國(guó)際主義”還是美國(guó)式的“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后至今，真正成功的巨型國(guó)家不是美國(guó)，而是中國(guó):堅(jiān)持自身特色和信仰本國(guó)實(shí)踐的中國(guó)作為“貿(mào)易國(guó)興起”的成功，中國(guó)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”之哲理和根本戰(zhàn)略的成功，中國(guó)和平發(fā)展的成功。這將在很大程度上規(guī)定國(guó)際政治文化及對(duì)外戰(zhàn)略文化的方向，由此大大影響世界秩序方向，只要中國(guó)自己能夠長(zhǎng)久堅(jiān)持某些中國(guó)人已經(jīng)質(zhì)疑的和平發(fā)展。

關(guān)于中國(guó)崛起與未來世界秩序。在“中國(guó)崛起與世界秩序”的討論框架內(nèi)，特別要突出兩對(duì)變量與因變量之間的關(guān)系，即:國(guó)際體系界限——特別是文化或狹義“文明”的界限——的擴(kuò)展與國(guó)際規(guī)范的演變之間的關(guān)系;國(guó)際權(quán)勢(shì)分布的變遷與國(guó)際規(guī)范演變之間的關(guān)系，或曰權(quán)勢(shì)的能動(dòng)性與國(guó)際規(guī)范的能動(dòng)性之間的關(guān)系。

16世紀(jì)以來，這兩對(duì)關(guān)系的歷史表明，國(guó)際體系界限的擴(kuò)展與國(guó)際權(quán)勢(shì)分布的變遷都導(dǎo)致了國(guó)際規(guī)范的重大演變。特別是，在現(xiàn)當(dāng)代文明的歷史進(jìn)程中，歐洲國(guó)際體系在19世紀(jì)的急劇擴(kuò)展和真正全球性國(guó)際體系的出現(xiàn)占有非常重要的位置，與之伴隨的不僅有國(guó)際體系傳統(tǒng)中心的衰落和側(cè)翼大國(guó)的興盛、非歐強(qiáng)國(guó)的大增生與其作用的大增進(jìn)、非西方世界現(xiàn)代民族主義的偉大興起及其對(duì)西方的成功造反，還有在所有這些新力量的交互作用下國(guó)際規(guī)范的深刻和廣泛的變更。

就其根本維度而言，當(dāng)今的中國(guó)與外部世界的關(guān)系大概可以簡(jiǎn)約地概括為兩大方面。第一，中國(guó)這個(gè)富有文化特征的巨型國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、思想文化交往和人口流動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域，以迅速增進(jìn)的廣度和深度介入和“纏入”外部世界，由此可以說已經(jīng)并正在繼續(xù)導(dǎo)致全球性國(guó)際體系的重大擴(kuò)展——在其內(nèi)涵豐富性意義上的擴(kuò)展，包括在其界限意義上的擴(kuò)展;第二，“中國(guó)崛起”已經(jīng)并正在繼續(xù)導(dǎo)致國(guó)際權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)的變化，它的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)越來越有可能是變更性的。按照常理和現(xiàn)當(dāng)代世界基本經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際體系的廣義界限如此重大的擴(kuò)展，連同國(guó)際權(quán)勢(shì)格局如此能動(dòng)的變遷，勢(shì)將引發(fā)國(guó)際規(guī)范演變。在其中，首先是當(dāng)代中國(guó)的根本行為模式(巨型“貿(mào)易國(guó)的興起”)，然后連同中國(guó)的文明、文化、價(jià)值取向、國(guó)際政治觀和國(guó)際規(guī)范意向，加上它們與中國(guó)以外這些因素的交流、融合、激蕩、牴牾和協(xié)調(diào)，將決定未來國(guó)際規(guī)范的頗大一部分演變。這可能開拓國(guó)際規(guī)范史一個(gè)新的基本階段。

中國(guó)與基本的跨國(guó)價(jià)值體系及其創(chuàng)新——最不確定的未來:現(xiàn)代跨國(guó)價(jià)值觀念的根本范疇在“自由”、“社會(huì)正義”和“生態(tài)保護(hù)”之外，還有“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”。中國(guó)改革開放以來最主要的民族成就是在“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”范疇，但這個(gè)跨國(guó)價(jià)值遠(yuǎn)非出自中國(guó)的創(chuàng)造，而且現(xiàn)在從政府到輿論，中國(guó)人越來越感到這一成就在多年里、在過大程度上以減損“社會(huì)正義”和犧牲“生態(tài)保護(hù)”為代價(jià)。中國(guó)改革開放以來實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)“自由”——13億人口有了經(jīng)濟(jì)“自由”當(dāng)然是世界史上“自由”的巨大擴(kuò)展。但經(jīng)濟(jì)“自由”本身同樣不是中國(guó)的價(jià)值創(chuàng)新，何況中國(guó)在其他一些基本“自由”或自由權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)方面還有很長(zhǎng)的路要走。如前所述，中國(guó)的“和平發(fā)展”觀念體系已開始顯現(xiàn)一種可能具有世界史意義的價(jià)值創(chuàng)新趨向，中國(guó)的“特殊主義”觀念體系即各國(guó)人民的未來主要取決于各國(guó)人民根據(jù)本國(guó)具體情勢(shì)的自主實(shí)踐，則理當(dāng)更加如此。

綜觀中國(guó)的發(fā)展和這發(fā)展對(duì)世界的影響，可以說中國(guó)目前在力量或權(quán)勢(shì)增進(jìn)方面表現(xiàn)得越來越有信心，在和平和正當(dāng)?shù)馗淖兪澜缌α繉?duì)比或權(quán)勢(shì)格局方面的信心也在顯著增長(zhǎng)。而且，還可以預(yù)料，伴隨中國(guó)的和平崛起，國(guó)際規(guī)范體系勢(shì)將發(fā)生重大的進(jìn)步性演變。但是，現(xiàn)在還無法較為全面和深刻地預(yù)言當(dāng)代中國(guó)將對(duì)世界基本的跨國(guó)價(jià)值體系有什么世界歷史意義的大貢獻(xiàn)。在這方面，中國(guó)面對(duì)的歷史性挑戰(zhàn)在于:中國(guó)能否真正造就出一套具有較大的國(guó)際和跨國(guó)適切性和創(chuàng)新性的發(fā)展模式?中國(guó)能否成為世界強(qiáng)國(guó)、特別是能否經(jīng)久保持為世界強(qiáng)國(guó)，將主要由中國(guó)能否成功地對(duì)付這一挑戰(zhàn)來決定。