基層央行員工培訓(xùn)的調(diào)查與思考

人行贛州市中心支行人事科課題組

一、做法與成效

2012年以來(lái)，大余縣支行先后舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班36次，培訓(xùn)1206學(xué)時(shí)，培訓(xùn)484人次。外派培訓(xùn)85人次。干部教育培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。該支行員工培訓(xùn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是成立了由“一把手”為組長(zhǎng)的員工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“一把手”親自抓，人事部門具體抓，各股室協(xié)助抓的員工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是制定了《人行大余縣支行2010年——2014年員工培訓(xùn)規(guī)劃》，每年初還根據(jù)支行實(shí)際，制定了《年度員工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，并制定了《人行大余縣支行員工學(xué)習(xí)教育管理辦法》等培訓(xùn)工作規(guī)章制度，促進(jìn)了支行員工培訓(xùn)工作規(guī)范化。三是著力了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支行建設(shè)，通過(guò)“強(qiáng)化引導(dǎo)、確立目標(biāo)、搭建平臺(tái)、激勵(lì)約束”等措施，有效地促進(jìn)了支行員工培訓(xùn)。四是通過(guò)建立了培訓(xùn)評(píng)估信息臺(tái)賬，加強(qiáng)了對(duì)各類培訓(xùn)的指導(dǎo)、跟蹤等日常管理。通過(guò)強(qiáng)化員工培訓(xùn)管理，有效的提升了支行員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)了支行的各項(xiàng)工作上水平，該支行2008—2013年連續(xù)5年在中支年度工作考核中被評(píng)為先進(jìn)支行。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。 一是開(kāi)設(shè)了“員工講壇”。針對(duì)支行員工平均年齡偏大、學(xué)習(xí)思考主動(dòng)性不強(qiáng)特點(diǎn)，該支行開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干帶頭，全行員工參與的“員工講壇”活動(dòng)，人人當(dāng)教師，以“講促學(xué)”。二是實(shí)施了“員工跟班制”。該支行制定了《職工業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)暫行辦法》，通過(guò)不同股室異地交流代崗，實(shí)現(xiàn)了在崗培訓(xùn)員工，使職工交流與教育培訓(xùn)相得益彰。三是開(kāi)展了“循環(huán)培訓(xùn)”。建立了外出培訓(xùn)人員回行轉(zhuǎn)培訓(xùn)制度，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容，由人事部門確定在部門內(nèi)或全行進(jìn)行轉(zhuǎn)培訓(xùn)。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。該支行按《人行大余縣支行員工培訓(xùn)獎(jiǎng)罰辦法》中的具體的考核方式和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全行員工進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，不公將考核結(jié)果與當(dāng)月資金掛鉤，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”，提升了干部職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

二、問(wèn)題與困境

（一）激勵(lì)乏力，約束不足。該支行雖也制定了《人行大余縣支行員工培訓(xùn)獎(jiǎng)罰辦法》，但目前一整套系統(tǒng)的、可操作的、行之有效的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度體系和有效手段尚未形成，以致員工培訓(xùn)的好與差對(duì)員工利益影響不大，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的員工缺乏足夠的激勵(lì)；對(duì)于消極應(yīng)付、不愛(ài)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的員工缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育和懲罰。

（二）條件所限，資源不足。一是支行培訓(xùn)渠道不寬。分行的培訓(xùn)主要集中在行級(jí)干部，中支的培訓(xùn)主要集中在股級(jí)干部，一般員工很少有機(jī)會(huì)獲得高層次的外出培訓(xùn)源。二是支行培訓(xùn)方式較單一。三是支行培訓(xùn)內(nèi)容較狹窄。四是支行培訓(xùn)缺乏師資。

（三）針對(duì)性弱，效果欠佳。一是目前支行員工培訓(xùn)的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，尚未走出老師講、學(xué)員聽(tīng)的老傳統(tǒng)，員工培訓(xùn)基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式，難以激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。二是限于培訓(xùn)資源的有限，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降。三是員工沒(méi)有充分理解接受培訓(xùn)既是權(quán)力，也是義務(wù)，往往把培訓(xùn)當(dāng)作工作之外的負(fù)擔(dān)，沒(méi)有當(dāng)作是“一種最大的福利”，也直接影響了員工培訓(xùn)的效果。四是針對(duì)強(qiáng)的培訓(xùn)難。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們提出如下對(duì)策和建議。

（一）抓住關(guān)鍵，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。（1）宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)。支行要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的宣傳教育，使全體員工認(rèn)清自身素質(zhì)與新時(shí)期央行工作的差距，增強(qiáng)廣大員工不培訓(xùn)就要被淘汰的危機(jī)意識(shí)。

（二）有效激勵(lì)，促生動(dòng)力。（1）實(shí)行培訓(xùn)“學(xué)分制”，開(kāi)展學(xué)分制員工培訓(xùn)。把員工參加培訓(xùn)成績(jī)、次數(shù)、天數(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)等各方面情況折算為學(xué)分，量化員工參加各類培訓(xùn)的情況實(shí)行積分制管理。（2）健全培訓(xùn)考試制度。在培訓(xùn)中，要積極推行考試考核，實(shí)行開(kāi)卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，“逢訓(xùn)必考、以考促訓(xùn)、以賽驗(yàn)訓(xùn)，”有效地檢驗(yàn)員工的培訓(xùn)效果。（3）健全培訓(xùn)檔案制度。將員工教育培訓(xùn)信息詳細(xì)錄入干部人事檔案當(dāng)中，為員工職稱晉升和干部的選拔任用提供依據(jù)。

（三）強(qiáng)力約束，增添壓力。一是對(duì)沒(méi)有完成年度培訓(xùn)任務(wù)的員工，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。二是建立培訓(xùn)上崗制度，支行競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，員工須持培訓(xùn)合格證后方能上崗。三是對(duì)不按規(guī)定完成培訓(xùn)項(xiàng)目員工，扣發(fā)當(dāng)月2檔基礎(chǔ)績(jī)效工資，并將遠(yuǎn)程培訓(xùn)成績(jī)計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是將培訓(xùn)情況，作為選拔、考核、任用干部的“第一道工序”，使培訓(xùn)真正成為員工提升素質(zhì)能力的內(nèi)在需求和不懈動(dòng)力。

（二）突破瓶頸，著力開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。目前，由于支行條件所限，培訓(xùn)的師資缺、經(jīng)費(fèi)緊、工學(xué)矛盾成為了支行搞好員工培訓(xùn)的瓶頸。而人總行的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)上線，有效地突破了這一瓶頸，為基層央行大規(guī)模開(kāi)展員工培訓(xùn)工作提供了良好的平臺(tái)。今后支行員工培訓(xùn)應(yīng)“以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主體、以常規(guī)培訓(xùn)為補(bǔ)充、以全員參訓(xùn)為目標(biāo)”。大余縣支行2012年開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以來(lái)，深切地感受到遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有以下特點(diǎn)：

遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效地整合了培訓(xùn)資源，是一種成本低、方式新、資源好、使用便捷的新型培訓(xùn)途徑：一是破解了師資缺的難題，使全國(guó)基層央行員工享受到了全國(guó)最優(yōu)秀教師的培訓(xùn)。二是以最小的培訓(xùn)成本開(kāi)展全國(guó)性的員工培訓(xùn)，克服了支行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺的困難。三是遠(yuǎn)程培訓(xùn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)打破了培訓(xùn)教與學(xué)的時(shí)空界限，網(wǎng)上培訓(xùn)，時(shí)間機(jī)動(dòng)，化解了員工工與學(xué)的矛盾。而要積極推進(jìn)支行的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，需人民銀行系統(tǒng)上下級(jí)共同努力。

1、支行在遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作中，應(yīng)抓好以下工作：（1）健全一個(gè)組織管理體系。支行要建立了包括領(lǐng)導(dǎo)小組、培訓(xùn)管理員、科室輔導(dǎo)員的三級(jí)組織管理體系，通過(guò)合理分工，明確職責(zé)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)、督學(xué)、促學(xué)作用。一是領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以支行一把手任組長(zhǎng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)支行遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的宏觀管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。小組每月召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)各股室成員的學(xué)習(xí)情況，協(xié)調(diào)各股室存在的工學(xué)矛盾，督促落實(shí)上級(jí)行的培訓(xùn)計(jì)劃。二是遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員。由人事政工股教育培訓(xùn)崗人員擔(dān)任遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程培訓(xùn)日常管理工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告培訓(xùn)有關(guān)情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各股室人員學(xué)習(xí)進(jìn)度及考試成績(jī)進(jìn)行定期檢查和通報(bào)。三是由股室輔導(dǎo)員。各股室擇要優(yōu)推薦產(chǎn)生股室輔導(dǎo)員，指導(dǎo)本部門培訓(xùn)工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)了解本股室人員培訓(xùn)課程的完成情況、培訓(xùn)系統(tǒng)的使用情況，負(fù)責(zé)收集股室人員工對(duì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議；協(xié)助股室負(fù)責(zé)人和人事部門完成本股室員工的有關(guān)培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮人事教育部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)部門抓好本股室員工的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”格局，營(yíng)造員工遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的合力。（2）提供兩項(xiàng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)。一是建立結(jié)對(duì)幫扶志愿者。對(duì)支行員工的遠(yuǎn)程培訓(xùn)要實(shí)行分類指導(dǎo)，深入開(kāi)展“一盯一、一帶一、一比一”活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)度落后的員工和部門實(shí)行專門幫扶，多措施幫學(xué)。支行要挑選出優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任幫扶志愿者，在優(yōu)先與本股室輔導(dǎo)的同志結(jié)對(duì)幫扶前提下，組織志愿者開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)子互相學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是建立信息反饋制度。各股室輔導(dǎo)員定期反饋股室內(nèi)員工學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)效果和設(shè)備運(yùn)行等情況，做到常規(guī)信息定期反饋，重要、突發(fā)情況及時(shí)反饋，使上級(jí)行能及時(shí)了解基層行員工需求。（3）強(qiáng)化三項(xiàng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理。積極推進(jìn)支行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，在制度化、規(guī)范化、和經(jīng)常化上下功夫，形成了一套行之有效的工作機(jī)制。一是建立責(zé)任制。制定《支行遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作目標(biāo)責(zé)任制管理，把遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作列為各股室和員工的重要工作內(nèi)容，并納入股室責(zé)任目標(biāo)考核和員工年度考核，實(shí)行不定期抽查上網(wǎng)參訓(xùn)情況，檢查階段測(cè)試成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員和通報(bào)參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)不力的股室等措施，從制度上確保遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作高效實(shí)施，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。二是建立臺(tái)賬管理制度。制定了在線學(xué)習(xí)交流，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障反饋，輔導(dǎo)員工守則等一系列管理制度。建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)登記簿、學(xué)習(xí)交流登記簿等臺(tái)賬完善臺(tái)賬“四有”記錄制度，即“時(shí)間有安排，進(jìn)度有跟進(jìn)，情況有反饋，效果有評(píng)估”。三是建立引導(dǎo)約束機(jī)制。在引導(dǎo)員工“自我加壓”主動(dòng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要不斷完善培訓(xùn)考核機(jī)制，“外部施壓”提升培訓(xùn)效果，建立定期通報(bào)制度，對(duì)轄區(qū)各單位（部門）的參訓(xùn)情況，按周進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)后進(jìn)股室下達(dá)督辦通知書(shū)、對(duì)其負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話。對(duì)不能按規(guī)定完成培訓(xùn)項(xiàng)目的員工，扣發(fā)當(dāng)月2檔基礎(chǔ)績(jī)效工資，并將遠(yuǎn)程培訓(xùn)成績(jī)計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2、建議中支在遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）中支全面對(duì)加強(qiáng)對(duì)縣支行遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織人員到縣支行實(shí)地深入調(diào)研，指導(dǎo)健全遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作機(jī)制，幫助解決縣支行遠(yuǎn)程培訓(xùn)存在的難題，保證支行遠(yuǎn)程培訓(xùn)的正常開(kāi)展。（2）建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)定期考核通報(bào)制度，要求縣支行按周報(bào)送學(xué)習(xí)進(jìn)度表，同時(shí)，上網(wǎng)查詢?nèi)爢T工遠(yuǎn)程培訓(xùn)的進(jìn)度情況，每周在中支轄內(nèi)通報(bào)，對(duì)轄區(qū)各單位（部門）的參訓(xùn)情況，按周進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)后進(jìn)支行下達(dá)督辦通知書(shū)、對(duì)其負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話，督促各支行加強(qiáng)員工遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

3、建議人總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)能從以下幾點(diǎn)不斷完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作：（1）建議人總行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)容要常學(xué)常變，做到知識(shí)、內(nèi)容、形式常新。培訓(xùn)課程要有鮮明時(shí)代特色、以知識(shí)更新和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，緊扣時(shí)事節(jié)奏，關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況的變化，通過(guò)介紹新的工作方法和思維方式，達(dá)到更新知識(shí)與觀念，增強(qiáng)履職能力的目的。（2）建議人總行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)容要準(zhǔn)確把握廣大員工的學(xué)習(xí)需求和思想脈搏，并根據(jù)人民銀行各專業(yè)、各崗位的履職要求，增設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，豐富遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容，便于員工培訓(xùn)能各取所需，因材施教、因人而教、因需而教，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)。（3）建議人總行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)的題庫(kù)要進(jìn)一步豐富題型、增加題量，充實(shí)題庫(kù)，以便更好地檢驗(yàn)員工參訓(xùn)的效果。（4）建議人總行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)要探索網(wǎng)上培訓(xùn)的新方式，促進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流。還可建立微信交流群，方便支行員工在八小時(shí)之外在線發(fā)帖交流，提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的“陣地效應(yīng)”提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提升基層支行履行職能的能力和水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)金融事業(yè)的發(fā)展。

（三）提升效果，積極開(kāi)展培訓(xùn)創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新是基層央行員工培訓(xùn)的生命。（1）培訓(xùn)方式上要實(shí)現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動(dòng)交流為主轉(zhuǎn)變。支行針對(duì)遠(yuǎn)程培訓(xùn)自身舉辦的培訓(xùn)應(yīng)更多地綜合運(yùn)用“研究式”、“案例式”、“模擬式”、“體驗(yàn)式”等教學(xué)方法，開(kāi)展“案例講壇”、“中層干部講壇”等系列講座活動(dòng)，幫助員工學(xué)習(xí)理解遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程內(nèi)容。（2）在培訓(xùn)內(nèi)容上要有一定的靈活性和機(jī)動(dòng)性。遠(yuǎn)程培訓(xùn)內(nèi)容上要使職工在完成規(guī)定的必修基礎(chǔ)內(nèi)容培訓(xùn)后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位要求，自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，“菜單式”培訓(xùn)，使培訓(xùn)供需達(dá)到最佳匹配。（3）培訓(xùn)前，扎實(shí)搞好培訓(xùn)前需求調(diào)查 。訓(xùn)前應(yīng)對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各崗位員工的培訓(xùn)需求，科學(xué)合理地制定培訓(xùn)安排，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位員工的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的目的。（4）培訓(xùn)后，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)后跟蹤評(píng)估。創(chuàng)新培訓(xùn)測(cè)評(píng)方式，做好跟蹤分析，及時(shí)評(píng)估培訓(xùn)的效果，總結(jié)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)。