學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神全面做好“三不讓”幫扶救助工作

唐紹海

黨的十八大貫穿以人為本的思想，對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作做出了重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十八大精神，必須緊密聯(lián)系工會(huì)工作實(shí)際，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上，把力量和智慧凝聚到為實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)建功立業(yè)上，振奮精神，堅(jiān)定信念，發(fā)揮好工會(huì)組織的服務(wù)保障作用，解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)工會(huì)幫扶救助是履行工會(huì)組織基本職責(zé)的需要，工會(huì)幫扶救助工作的服務(wù)對(duì)象是困難職工（農(nóng)民工）群體。代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)組織的這一基本屬性，決定了各級(jí)工會(huì)應(yīng)該為困難職工辦實(shí)事、做好事、解難事，只有這樣，才能使黨政所需，順應(yīng)職工所盼。加強(qiáng)工會(huì)幫扶救助工作，是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。職工隊(duì)伍的穩(wěn)定是企業(yè)穩(wěn)定的主題力量，企業(yè)的穩(wěn)定和諧是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。困難職工群體如果得不到及時(shí)幫扶救助，就會(huì)影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。加強(qiáng)工會(huì)幫扶救助工作，是落實(shí)黨的民生政策和推進(jìn)政府“富民工程”的需要。工會(huì)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨政工作中心，融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，在落實(shí)黨委的民生政策、推進(jìn)政府的“富民工程”中，有所作為。

基層站段工會(huì)主席必須認(rèn)真履行好“三不讓”幫扶救助責(zé)任，解決困難職工的困難，降低困難職工的“痛苦指數(shù)”。

1.必須搞好調(diào)查了解，找準(zhǔn)幫困對(duì)象

找準(zhǔn)幫困對(duì)象，是實(shí)施好“送溫暖”工程，落實(shí)好“三不讓”幫扶救助工作的基礎(chǔ)。我段管理跨度大，點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，人員分散，信息不暢。單位構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)給救助工作的及時(shí)性、全面性帶來(lái)了難度。為了確保困難職工一人不漏地得到及時(shí)救助，每年都要采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的形式進(jìn)行調(diào)查了解，摸清底數(shù)，確定救助對(duì)象。通過(guò)調(diào)查了解，各級(jí)工會(huì)組織對(duì)困難職工生活狀況給予了重點(diǎn)關(guān)注，基本做到了困難職工的致困原因清楚。一是因病致困。由于患大病，職工家庭花費(fèi)了高額醫(yī)療費(fèi)，使得職工家庭生活難以維持。如困難職工李紅霞，單親家庭，本人患惡性腦瘤，治療費(fèi)用達(dá)20多萬(wàn)元，兒子無(wú)工作。二是困難職工子女上大學(xué)。根據(jù)粗略計(jì)算，一般大學(xué)生每年花費(fèi)，包括學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、寒暑假路費(fèi)約1.8萬(wàn)元左右，這對(duì)患大病、單職工和多子女家庭而言是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。三是單職工、多子女和贍養(yǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源老人的困難職工。我段管內(nèi)屬少數(shù)民族地區(qū)，沿線(xiàn)職工兩個(gè)子女家庭較多，加之房產(chǎn)段是運(yùn)輸輔助單位，工資收入偏低，這些客觀原因的存在造成了很多職工家庭生活困難。

2.必須建立救助機(jī)制，健全救助網(wǎng)絡(luò)

近幾年來(lái)，我們始終把建立落實(shí)“三不讓”幫扶救助機(jī)制作為重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。按照部黨組和沈局文件及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，5次制定、修改、完善我段的“三不讓”幫扶救助實(shí)施細(xì)則，形成更符合我段實(shí)際、在日常工作中行之有效的制度、辦法和運(yùn)作機(jī)制。在具體操作中，各級(jí)工會(huì)組織采取多種形式，對(duì)困難職工的認(rèn)定和救助情況實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)、公示，做到“陽(yáng)光操作”，讓職工知情，請(qǐng)職工監(jiān)督，防止人情救助，避免失實(shí)救助。為了確保困難職工全方位、全覆蓋、全天候得到救助，促進(jìn)“三不讓”幫扶救助工作的有效落實(shí)，使職工群眾感到“三不讓”時(shí)刻就在身邊，建立了以段工會(huì)為救助陣地、車(chē)間工會(huì)為救助前沿、班組工會(huì)小組為救助前哨的救助網(wǎng)絡(luò)。僅2012年，通過(guò)救助網(wǎng)絡(luò)反映發(fā)生的困難職工就55人，使這些困難職工得到了及時(shí)救助。

3.必須發(fā)揮保障作用，解決職工困難

發(fā)揮工會(huì)組織的保障作用，解決部分職工家庭生活方面的暫時(shí)困難，是落實(shí)好“三不讓”幫扶救助機(jī)制的必然要求。幾年來(lái)，工會(huì)組織堅(jiān)持做好三種形式的到位救助。一是困難補(bǔ)助到位。工會(huì)組織在堅(jiān)持做好重大節(jié)日救助工作的同時(shí)，注意做好突發(fā)臨時(shí)性困難職工的救助工作。2009年3月，彰武供水車(chē)間的一名職工杜靜廷，家中發(fā)生火災(zāi)，用于燒火做飯的柴禾全部燒光，車(chē)間工會(huì)反映情況后，段工會(huì)當(dāng)即救助了這名職工1000元，這名職工非常感動(dòng)。二是醫(yī)療救助到位。幾年來(lái)，按照“三不讓”幫扶救助實(shí)施辦法，對(duì)患病職工，特別是患大病職工進(jìn)行了及時(shí)有效的大病限額救助和個(gè)人自費(fèi)部分的60%救助。有的患病職工年內(nèi)（或一次性）得到了救助3萬(wàn)7千多元，減輕了患大病職工的生活壓力，緩解了困難程度。三是入學(xué)資助到位。在每年開(kāi)展的“金秋助學(xué)”活動(dòng)中，工會(huì)組織積極實(shí)施了對(duì)困難職工子女入學(xué)資助。2010年通遼物業(yè)車(chē)間一名困難職工身患喉癌，家中生活困難，女兒在內(nèi)蒙醫(yī)學(xué)院讀大專(zhuān)，正當(dāng)這名職工為女兒上大學(xué)學(xué)費(fèi)發(fā)愁時(shí)，段工會(huì)送去了4000元助學(xué)款，解了這名困難職工的燃眉之急。自2006年站段整合組建以來(lái)，累計(jì)助困2728人次，發(fā)放困難補(bǔ)助金1378604元；助醫(yī)737人次，發(fā)放醫(yī)療救助金2285195元；助學(xué)339人次，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金375200元。

近年來(lái)，做好困難職工的幫扶救助工作，已經(jīng)成為工會(huì)組織維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要載體，在構(gòu)建和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶救助工作規(guī)范化建設(shè)，確保健康發(fā)展，在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須不斷完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，使“三不讓”幫扶救助工作更加生動(dòng)活潑，更加切實(shí)有效。