機關(guān)黨組織要做踐行黨的群眾路線的表率

中央國家機關(guān)工委

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動系列會議、中央政治局第十六次集體學習等多個場合發(fā)表重要講話，強調(diào)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要強化帶頭意識，在踐行黨的群眾路線上嚴要求、做表率。機關(guān)黨組織特別是中央國家機關(guān)黨組織要認真學習貫徹總書記重要講話精神，帶好頭，做好表率，以作風建設(shè)新成效把黨和國家各項工作落到實處。

在強化為人民服務(wù)的宗旨意識上做表率

牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，是機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的思想基礎(chǔ)。中央國家機關(guān)處在決策中心、權(quán)力中心，實行首長負責制，而不是直接對群眾負責，“三門”干部多，與書本和文件打交道多，離基層遠、與群眾接觸少，干部容易習慣“唯上”，容易脫離實際、脫離群眾，尤其需要始終繃緊全心全意為人民服務(wù)這根弦。要深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，牢記群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，堅定理想信念，補共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。

增強群眾觀點。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要堅持不懈開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線學習教育，強化人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄的觀點，強化以人為本、人民至上的觀點，強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，強化一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的觀點，引導黨員干部增強宗旨意識。

增進群眾感情。從當前社會管理和群眾工作中暴露出的問題看，一些機關(guān)干部缺乏對群眾的真摯感情，是一個重要原因。要與群眾做朋友，多體驗普通群眾疾苦，同他們談心交心，同群眾在感情上共鳴、在思想上認同、在行動上合拍。解決了與人民群眾的感情問題，才有可能做到與群眾心連心、同呼吸、共命運。

站穩(wěn)群眾立場。機關(guān)干部在參與政策制定與執(zhí)行過程中，往往考慮政策法規(guī)多、領(lǐng)導意圖多、嚴格程序多、技術(shù)方法多，容易忽視人民群眾這一根本的服務(wù)對象。要注意避免眼睛向上不向下、見物不見人，切實站在群眾立場去謀劃、部署和推動工作。

在推進全面深化改革上做表率

服務(wù)和保障改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，是機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要內(nèi)容。習近平總書記強調(diào)，作風建設(shè)是為黨的工作大局服務(wù)的，應(yīng)該使改進作風的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的過程。中央國家機關(guān)黨建服務(wù)中心，當前最大的中心就是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。要充分發(fā)揮機關(guān)黨建在凝聚改革共識、匯集改革正能量、提供政治保證方面的重要作用，推進簡政放權(quán)，破解改革難題。

深入宣傳中央改革決策部署。深入開展形勢任務(wù)教育，通過報告會、學習交流等形式深入宣講黨的十八屆三中全會精神，切實把黨員干部思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，把智慧和力量凝聚到抓好重大改革決策的落實上來，把改革全面推向縱深，為打造中國經(jīng)濟升級版作貢獻。黨報黨刊和黨建網(wǎng)站，要加強對重大決策部署的宣傳闡釋，正確引導思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。

著力強化責任和擔當精神?？倳洀娬{(diào)，我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。改革是政府的自我革命，要涉險灘、啃硬骨頭，黨員干部必須有擔當精神，尤其要堅決克服“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動政策落實取得更大進展。要建立健全機關(guān)黨員干部思想動態(tài)收集反映制度，及時了解黨員干部思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，引導他們增強大局意識，正確對待簡政放權(quán)和行政審批制度改革，正確對待部門職能調(diào)整，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺做到部門和個人利益服從和服務(wù)于黨和國家、群眾的根本利益和長遠利益，敢于擔當、敢于作為。

積極推動黨員干部崗位建功。深入開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、“百村調(diào)研”、“國情調(diào)研”等活動，通過公示、聽證等形式，認真聽取基層干部群眾對改革和簡政放權(quán)的訴求，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，反映群眾意愿。總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，總結(jié)提煉破解難題、推動改革發(fā)展的新思路，形成規(guī)律性認識。組織黨員干部通過課題研究、集體攻關(guān)、專家咨詢等方式，研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題和戰(zhàn)略性前瞻性問題，努力提高決策民主化科學化水平，并跟蹤問效、改進政策。

在建設(shè)服務(wù)型黨組織上做表率

建設(shè)服務(wù)型黨組織，是機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要載體。中央已下發(fā)《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，要結(jié)合機關(guān)實際抓好落實。要緊緊圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，健全完善服務(wù)機制，創(chuàng)造群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。

突出服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點。要把握主要任務(wù)，著力強化服務(wù)功能、健全組織體系、建設(shè)骨干隊伍、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局，使每一項服務(wù)舉措都落到實處。要著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。重點做好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房及物價等工作，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。

總結(jié)踐行群眾路線的支部工作法。中央國家機關(guān)有15000多個黨支部、30多萬黨員干部，服務(wù)群眾，基礎(chǔ)在黨支部。要善于把中央關(guān)于改進作風、服務(wù)群眾的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為黨支部的“戰(zhàn)術(shù)”任務(wù)，分解到黨支部的每個黨員干部，依靠并督促黨支部履職盡責。要抓好典型示范，進一步總結(jié)、提煉、推廣和運用機關(guān)黨支部工作法，更好地服務(wù)群眾。

發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。堅持黨建帶群建，加強黨組織對工青婦等群眾組織的領(lǐng)導，支持群眾組織依照各自章程獨立負責地開展工作。深入開展崗位建功、“根在基層”調(diào)研實踐活動、“巾幗建功”活動，實施黨員、職工幫扶工程和干部職工心理健康服務(wù)工程，加強“職工之家”建設(shè)，多做溫暖人心的工作。

以人民是否滿意為尺度檢驗各項工作。堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策、開展工作的依據(jù)，把合乎人民群眾的最大利益、為人民群眾所擁護作為各項工作的最高標準。工作過程中，讓群眾參與和監(jiān)督。工作完成后，要傾聽群眾意見，虛心接受群眾批評，用群眾標準檢驗責任態(tài)度、評價工作成效，使各項工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。

在落實“三嚴三實”、健全作風建設(shè)長效機制上做表率

落實“三嚴三實”、健全作風建設(shè)長效機制，是機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要突破口和制度保障。總書記強調(diào)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要落實“三嚴三實”的要求，堅決反對“四風”，加強日常監(jiān)督和開展專項整治，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

不折不扣落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”。這是機關(guān)黨的工作和作風建設(shè)的重要抓手。八項規(guī)定和“約法三章”是一條“高壓線”，要確保通上“高壓電”，誰碰都要堅決處理。尤其是要進一步嚴格落實“約法三章”，騰出更多資金改善民生、發(fā)展公共事業(yè)。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和會議費，做到只減不增。

加大整治力度，堅決防止“四風”反彈。糾風之難，難在防止反彈?，F(xiàn)在一些地方和單位，在反“四風”力度加大的情況下，使歪招、打折扣、搞變通。要從具體問題抓起，一個時間點一個時間點地抓，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加強懲戒問責。抓好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度的貫徹落實，嚴肅查處用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費等行為。加強督促檢查和違紀情況通報工作。

建立健全改進作風常態(tài)化制度。作風建設(shè)永遠在路上，要在抓常、抓細、抓長上下功夫，克服制度缺位、濫建制度、執(zhí)行不力等問題。本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的規(guī)定和嚴格的執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

在營造良好從政環(huán)境上做表率

良好從政環(huán)境，是機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的良好土壤。總書記強調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。要充分認識總書記反復強調(diào)營造良好從政環(huán)境的意義所在，進一步形成共識；認識不好的從政環(huán)境對于黨的形象、黨的事業(yè)傷害極大；認識從政環(huán)境方面存在的問題是多年形成的，解決這個問題，要有長期作戰(zhàn)的準備；認識營造良好的從政環(huán)境，要從多方面著力、綜合施策；認識各級領(lǐng)導干部從自身做起，對營造良好的從政環(huán)境的極端重要性；認識中央國家機關(guān)是高層機關(guān)，應(yīng)當帶頭營造良好從政環(huán)境。

深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面加強機關(guān)黨的思想理論建設(shè)。抓好《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織學習好習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述，進一步明確機關(guān)黨建的思路和重點，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建新局面。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入貫徹《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，深化“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，加強先進典型宣傳力度，引導黨員干部做踐行社會主義核心價值觀的模范。

總結(jié)運用教育實踐活動成功經(jīng)驗，加強和改進黨內(nèi)政治生活。調(diào)查分析機關(guān)黨組織及領(lǐng)導班子的黨內(nèi)生活現(xiàn)狀，總結(jié)教育實踐活動專題民主生活會經(jīng)驗做法，堅持和完善“三會一課”制度，積極創(chuàng)新黨內(nèi)生活理念、內(nèi)容和方法，著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，讓廣大黨員干部在經(jīng)常性的黨組織生活中加強黨性鍛煉、增強黨性修養(yǎng)。

落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，推進反腐倡廉建設(shè)。十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。要抓好“兩個責任”的學習宣傳教育，加強中心組學習。推動各部門建立黨風廉政建設(shè)的責任分解和落實機制，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。抓好反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)，加強廉政風險防控。支持機關(guān)紀委履行職責，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，嚴肅查辦案件，發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能，加強巡視和約談工作。