被誤解的中等職業(yè)教育

王克

一所公辦、重點(diǎn)中職學(xué)?！罢猩_局”調(diào)查

9月，正是各大中小學(xué)新學(xué)年的開始，江蘇生活技工學(xué)校（揚(yáng)州生活科技學(xué)校）也是一樣，老生返校、新生報(bào)名，加上全新的電教化教學(xué)大樓投入使用，忙得是不亦樂乎。

然而，9月2日，一場因“虛假專業(yè)”引發(fā)的退學(xué)風(fēng)波驟然打破了學(xué)校緊張而歡快的氣氛，新聞媒體的蜂擁而至以及隨之產(chǎn)生的負(fù)面報(bào)道更使校方手忙腳亂。

一所全日制國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、一個不收學(xué)費(fèi)的全額撥款事業(yè)單位，為什么也會卷入“招生騙局”？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對此進(jìn)行了深入調(diào)查。

中職教育，為“文憑”還是為“技能”？

媒體報(bào)道稱，9月3日，20多名學(xué)生家長來到江蘇生活技工學(xué)校（揚(yáng)州生活科技學(xué)校），向校方討說法。家長們說，該校今年開設(shè)了“護(hù)理”、“高鐵乘務(wù)”兩個專業(yè)（編者注：實(shí)為高鐵乘務(wù)方向）。招生的時候承諾，既能直接拿大專文憑，又包分配就業(yè)。然而等到入學(xué)的時候，家長卻發(fā)現(xiàn)根本就不是那么回事。這兩個專業(yè)甚至在中招手冊上都查詢不到。

一位來自江蘇南通的學(xué)生家長在接受媒體采訪時說，他的女兒初中畢業(yè)后沒有考上普通高中，江蘇生活技工學(xué)校南通地區(qū)的招生代理向其推薦了該校的護(hù)理專業(yè)。然而，拿到錄取通知書卻發(fā)現(xiàn)今年教育主管部門的“中招”計(jì)劃中沒有該校的護(hù)理專業(yè)，更不能獲得中專學(xué)歷。該家長因此認(rèn)為，這種招生就是一個騙局，于是多次找到學(xué)校討要“說法”。

各路記者也將采訪的重點(diǎn)鎖定在“虛假宣傳”上，一些報(bào)道直指學(xué)?！盁衢T專業(yè)拿不到文憑”。面對家長的責(zé)難和媒體的質(zhì)疑，校方顯得很有些手足無措。該校招生辦負(fù)責(zé)人只是解釋稱，護(hù)理專業(yè)是江蘇省有關(guān)部門批準(zhǔn)的新增專業(yè)，不存在違規(guī)問題。主要是學(xué)校的招生代理自作主張，夸大宣傳。但這一解釋似乎不能得到對方的認(rèn)同，于是，事態(tài)持續(xù)發(fā)酵，以至于學(xué)校不得不同意部分學(xué)生退學(xué)，甚至動用自身的社會資源幫助其轉(zhuǎn)到其他中職學(xué)校就讀。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在江蘇生活技工學(xué)校的這場風(fēng)波固然與學(xué)校的“操作不當(dāng)”直接相關(guān)，但更深層面的原因還是社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)知。

江蘇生活技工學(xué)校副校長聶陽告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，該校的前身是隸屬于煤炭工業(yè)部的揚(yáng)州煤炭烹飪技工學(xué)校，2006年經(jīng)江蘇省勞動廳批準(zhǔn)更名為“江蘇生活技工學(xué)?！辈⒓訏臁皳P(yáng)州生活科技學(xué)?！毙Ｅ?，隸屬于江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。而“兩塊牌子、一套班子”導(dǎo)致學(xué)校存在雙重身份問題——江蘇生活技工學(xué)校屬于“技工院?！保鞴軝C(jī)關(guān)是江蘇省人力資源和社會保障廳；揚(yáng)州生活科技學(xué)校作為“職業(yè)中?！眲t歸口于江蘇省教育廳?！白o(hù)理”屬于“技工”范疇，招生計(jì)劃以人社部門為主下達(dá)，教育部門的“中招名錄”中自然看不到它的信息。

記者隨后查閱了江蘇省人社廳、教育廳、發(fā)改委2014年6月9日聯(lián)合發(fā)布的《江蘇省2014年技工院校指導(dǎo)性招生計(jì)劃》，聶陽的說法得到了證實(shí)。

“中職學(xué)校一般分為‘職業(yè)高中、‘職業(yè)中專和‘技工學(xué)校。按照國家規(guī)定，屬于技工類的專業(yè)，畢業(yè)生只能獲得技工證書，屬于職業(yè)高中或職業(yè)中專的畢業(yè)生則可以獲得職高或職業(yè)中專文憑，但哪所中職學(xué)校都不可能直接頒發(fā)大學(xué)文憑；護(hù)士證、會計(jì)證等由國家認(rèn)定的資格證書也必須通過國家考試獲取，這些都是常識性的問題，但現(xiàn)在少數(shù)家長卻不能認(rèn)同，媒體也緊隨其后‘唱衰不斷，這叫我們感到非常困惑?！甭欔栒劶按耸?，顯得十分無奈。

多年研究人力資源市場的揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授邰啟揚(yáng)認(rèn)為，家長為孩子選讀中職卻“不為技能而來”，這不是一個孤立現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象有其客觀成因——現(xiàn)在的中國，社會分層過于明顯，不同社會階層之間差距較大而且垂直流動困難，人們往往只能通過“學(xué)歷”來改變自己原有的社會地位。另外，已經(jīng)躋身較高階層的人們也常常會因?yàn)閾?dān)心自己的學(xué)歷不夠而被淘汰，普遍缺乏“職場安全感”。因此，“提升學(xué)歷”愿望強(qiáng)烈，“掌握技能”理念淡薄，從而難以正確認(rèn)識接受職業(yè)教育的意義。

被忽視的“校企合作”

“招生、教育、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)一體化”，是中職學(xué)校保持較高就業(yè)率的秘訣——實(shí)習(xí)單位往往會留下很多成績優(yōu)良的學(xué)生。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱江蘇生活技工學(xué)校2014年的招生簡章，看到其中有著很多關(guān)于“就業(yè)去向”的描述：比如烹飪專業(yè)，“學(xué)生主要在中央機(jī)關(guān)和大型酒店實(shí)習(xí)和就業(yè)”；旅游管理專業(yè)，“畢業(yè)生分赴各大旅行社、景區(qū)景點(diǎn)工作”等等。

記者通過有關(guān)渠道了解到，該校近年來因“定向培養(yǎng)”而形成的就業(yè)率確實(shí)高于普通高中甚至專業(yè)相近的高職院校。然而，這種以既往成績形成的“廣告賣點(diǎn)”被一些家長解讀為“包就業(yè)”、“包分配”——“到職校來上學(xué)就是為了畢業(yè)就有工作?！毙７脚c部分家長之間的矛盾由此產(chǎn)生——當(dāng)家長們聽說“由于學(xué)生自身?xiàng)l件限制等問題學(xué)校并不能保證百分之百就業(yè)”的說法后，退學(xué)、轉(zhuǎn)校的呼聲此起彼伏。

家長對“入學(xué)即就業(yè)”寄予厚望，學(xué)校與企業(yè)的合作卻并非總是一帆風(fēng)順。在江蘇生活技工學(xué)校采訪期間，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者聽說了這樣一件事情——該校今年在傳統(tǒng)專業(yè)“旅游服務(wù)與管理”下新增“高鐵乘務(wù)方向”，為此還與兩家和鐵路系統(tǒng)有所關(guān)聯(lián)的人力資源中介機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。出人意料的是，消息甫出，一家鐵路單位竟然在第一時間以“官微聲明”的方式明確表示，自己與該校毫無關(guān)聯(lián)。

聶陽向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供了一份該校與某人力資源中介機(jī)構(gòu)簽訂的“校企合作協(xié)議”。記者注意到，該協(xié)議明確約定，學(xué)生在校完成學(xué)業(yè)后由中介機(jī)構(gòu)安排到鐵路相關(guān)單位接受面試，合格者進(jìn)入相關(guān)單位實(shí)習(xí)和就業(yè)，未被錄用者由中介機(jī)構(gòu)提供多個可供選擇的鐵路相關(guān)單位實(shí)習(xí)和就業(yè)……但是，學(xué)校這一可能“雙贏”乃至“多贏”的做法“曝光”后，被媒體批評為“倒賣學(xué)生”和“層層轉(zhuǎn)包”。對此，聶陽感到有口難辯?！吧蠈W(xué)免費(fèi)，中介無償，‘倒賣和‘轉(zhuǎn)包從何談起？再說，國家對本科生、研究生都不包分配，社會為什么會對我們最底層的中職學(xué)校提出如此嚴(yán)苛的要求？”聶陽說。endprint

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，校企合作以縮短企業(yè)用人與學(xué)校育人之間的距離，這在發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育中是最常見也最成功的模式。如，新加坡的政府官員、企業(yè)老總直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校董事會，學(xué)校則根據(jù)國家和企業(yè)的最新需求調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才；因企業(yè)直接、廣泛參與而形成的“雙元制”職業(yè)教育，更成為戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。

校企合作在國內(nèi)也有成功范例，江蘇生活技工學(xué)校歷屆畢業(yè)生，尤其是烹飪、旅游等專業(yè)的學(xué)生，常年處于供不應(yīng)求狀態(tài)，就與校企合作密不可分。

在2010年3月召開的全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上，教育部部長袁貴仁專門論述了校企合作的問題，認(rèn)為校企合作不足是我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)。2012年6月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012—2015年）》則明確提出，中等職業(yè)教育要“扶持建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合的專業(yè)”。然而，江蘇生活技工學(xué)校的“高鐵定向”似乎在告訴人們，“校企合作”并沒有得到全社會的積極響應(yīng)，尤其是一些大型央企，“中職學(xué)歷”根本就“不入法眼”。談及此事時，邰啟揚(yáng)副教授認(rèn)為，國家對職業(yè)教育的“校企合作”已經(jīng)強(qiáng)調(diào)多年，但相應(yīng)的配套措施未成體系，這是一個亟待解決的問題。

中職教育的心?。焊呔蜆I(yè)率抵不過一紙文憑

今年5月2日，國務(wù)院公布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。職業(yè)教育發(fā)展再一次被提到了重要的議事日程上，這對職業(yè)教育來說無疑是一大利好消息。

然而，就“生源”而言，江蘇生活技工學(xué)校這樣的中職學(xué)校或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因?yàn)槠胀ǜ咝Ｄ酥痢?85”學(xué)校也來招生市場分一杯羹，中職學(xué)校顯然與其不在一條起跑線上。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在全國中職學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到95%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通本科院校。但《中國經(jīng)濟(jì)周刊》就“是否愿意讓孩子就讀職校”的話題在江蘇進(jìn)行的街頭隨訪卻得到了這樣的結(jié)果：幾乎所有的受訪者都表示“會盡量讓孩子讀高中、上大學(xué)”，“如果孩子考不上普通高中，可以考慮讓他們?nèi)ブ新殞W(xué)校學(xué)一門手藝”。

“讀高中、上大學(xué)”背后的含義，毋庸諱言就是為了一張社會公認(rèn)的大學(xué)文憑。為了能夠讓更多的生源流向本校，各中職學(xué)校都在想方設(shè)法迎合學(xué)生及其家長的“文憑”需求，“技能+學(xué)歷+就業(yè)”的“套讀模式”由此得到了廣泛運(yùn)用。

在江蘇生活技工學(xué)校采訪時，聶陽就多次向記者提及該校為學(xué)生取得大學(xué)文憑而設(shè)計(jì)的“技術(shù)路線”，比如烹飪、旅游等“3+4”學(xué)制的“本科”，機(jī)電、財(cái)會等“同時獲得大專和高技畢業(yè)證書”的“?？啤钡鹊?，按照該校招生簡章的說明，這些專業(yè)由學(xué)校與相關(guān)大專院校通過“對口單招”、“成人高考”等形式聯(lián)合舉辦，取得相應(yīng)學(xué)歷的學(xué)生還可以報(bào)考研究生、公務(wù)員。

盡管學(xué)校的“學(xué)歷通道”暢行無阻，但不少學(xué)生家長對“對口單招”之類的升學(xué)方式還是感到難以滿足，“學(xué)歷的含金量不同”是一個最大的思想障礙——“最后拿到的文憑能不能跟普通本科院校一樣，不帶‘職業(yè)教育、‘自學(xué)考試的痕跡？”許多受訪者這樣對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示自己的疑慮。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者就相關(guān)問題采訪一些企業(yè)老總時了解到，現(xiàn)在的用人單位同樣存在“學(xué)歷誤區(qū)”。他們認(rèn)為，推高中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)率的原因有二：一是較強(qiáng)的動手能力，二是較低的用人成本。但許多企業(yè)在宣傳自身“實(shí)力雄厚的人力資源”時，很少提及有多少技術(shù)工人，“招賢納士”時更強(qiáng)調(diào)“本科以上”甚至深究“第一學(xué)歷”。還有人統(tǒng)計(jì)說，進(jìn)入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學(xué)生、研究生、留學(xué)生。

邰啟揚(yáng)副教授認(rèn)為，人們在文憑問題上糾結(jié)不已，不能簡單地看成是社會對“文化”的尊崇、對“技能”的鄙視，更不能簡單地歸因于“勞心者治人，勞力者治于人”，人類社會經(jīng)歷了不同的歷史形態(tài)，即從“門閥社會”過渡到“文憑社會”再向“能力社會”轉(zhuǎn)型，中國目前正處于“文憑社會”向“能力社會”轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，人們對文憑的器重和迷戀具有較強(qiáng)的合理性。同時需要指出的是，在此階段，職業(yè)教育一定是轉(zhuǎn)型的“排頭兵”。因此，要想扭轉(zhuǎn)社會對中職學(xué)校的“偏見”，中職教育的模式、規(guī)模、課程都要重新進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，前景可期而任重道遠(yuǎn)。endprint