遼寧省戶外俱樂部安全管理制度存在的問題及對策研究

姜曉天

(沈陽體育學(xué)院社會體育學(xué)院 遼寧沈陽 110102)

遼寧省戶外俱樂部安全管理制度存在的問題及對策研究

姜曉天

(沈陽體育學(xué)院社會體育學(xué)院 遼寧沈陽 110102)

該文運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等,對遼寧省戶外俱樂部的安全管理狀況進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在的問題,并提出相應(yīng)的對策,旨在為遼寧省戶外俱樂部建立完善的安全管理制度,將戶外運動的風(fēng)險降低到可接受的范圍內(nèi)提供有價值的指導(dǎo)與支持。

遼寧省 戶外俱樂部 安全管理制度 問題 對策

遼寧省的戶外俱樂部大約有200家，其中正式注冊的戶外運動俱樂部大約有70家，而且均在工商管理部門注冊，并未通過體育系統(tǒng)注冊。這些俱樂部定期組織活動，并對參與者收取一定的活動管理費。俱樂部一般都過通過俱樂部網(wǎng)站或QQ群進行活動發(fā)布活動信息，組織會員或非會員以AA制的形式參與戶外運動。但是戶外俱樂部存在很多問題，戶外俱樂部水平參差不齊，俱樂部管理制度不完善、管理不規(guī)范，行業(yè)管理不規(guī)范、監(jiān)管機構(gòu)缺位，戶外專業(yè)人才缺乏，等等。而良好的戶外俱樂部安全管理能夠有效地促進俱樂部的規(guī)范化發(fā)展、減少戶外事故的發(fā)生，促進戶外運動的安全發(fā)展。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

該文以12家遼寧省戶外俱樂部聯(lián)盟成員及6家非遼寧省戶外俱樂部聯(lián)盟成員的，共計18家戶外俱樂部的安全管理制度為研究對象。

1.2 研究方法

運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法對本內(nèi)容進行研究。

2 結(jié)果與分析

2.1 遼寧省戶外俱樂部安全管理制度的分析

2.1.1 戶外俱樂部建立安全管理制度的情況

戶外俱樂部的管理制度對俱樂部的生存與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。戶外俱樂部管理制度的建立必須以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，調(diào)查顯示，77.78％的戶外俱樂部建立了此類管理制度，但是也有少數(shù)戶外俱樂部沒有建立管理規(guī)章制度，存在管理不規(guī)范的問題，但這一部分戶外俱樂部對領(lǐng)隊的工作職責(zé)有明確的規(guī)定?？梢姡瑧敉饩銟凡康墓芾碇贫冉ㄔO(shè)還需要進一步加強，規(guī)范管理。

2.1.2 戶外俱樂部的檔案資料情況

活動目的地資料、戶外事故資料、裝備的使用與保養(yǎng)資料是戶外俱樂部資料檔案中不可缺少的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)戶外俱樂部最重視的是活動目的地的資料，其次是裝備的使用與保養(yǎng)資料，可是這兩方面的資料還不夠全面完善。多數(shù)戶外俱樂部沒有認(rèn)識到戶外事故資料的重要性，在這方面的資料比較少。可見，遼寧省戶外俱樂部還需要提高對資料檔案重要性的認(rèn)識。

2.1.3 戶外俱樂部領(lǐng)隊的選聘情況

領(lǐng)隊的專業(yè)技能、活動經(jīng)驗是戶外活動安全的保證。72.22％戶外俱樂部建立了領(lǐng)隊選聘制度。另外，各俱樂部選聘領(lǐng)隊的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶外俱樂部認(rèn)可領(lǐng)隊的資質(zhì)，即是否是經(jīng)過中國登山協(xié)會培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)；8家戶外俱樂部同時認(rèn)可領(lǐng)隊的從業(yè)年限，即領(lǐng)隊的經(jīng)驗；另外還有6家戶外俱樂部認(rèn)為領(lǐng)隊只要是具備了領(lǐng)隊所需的專業(yè)技能即可，并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證?？梢姡|寧省戶外俱樂部在領(lǐng)隊的選聘方面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能水平層次不齊。

2.1.4 戶外俱樂部領(lǐng)隊的安全培訓(xùn)情況

戶外專業(yè)知識技能是在不斷發(fā)展的，這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能。在調(diào)查中了解到，66.67％的戶外俱樂部建立了安全培訓(xùn)制度，這些戶外俱樂部對領(lǐng)隊對領(lǐng)隊進行安全培訓(xùn)，主要有定期和不定期兩種方式；33.33％的戶外俱樂部雖然沒有明確的制度，但是也非常重視領(lǐng)隊的安全意識和知識技能，不定期地對領(lǐng)隊的這兩方面進行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，各戶外俱樂部對領(lǐng)隊的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同，但主要是集中在專業(yè)技能、風(fēng)險管理方法、急救知識與技能、風(fēng)險意識教育。還有22.22％的戶外俱樂部隊增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，主要有團隊建設(shè)、領(lǐng)隊技巧、人際溝通等。

2.1.5 戶外俱樂部風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行情況

完整的風(fēng)險管理包括風(fēng)險管理計劃、突發(fā)事件處理、操作計劃三部分。44.44％的戶外俱樂部要求領(lǐng)隊執(zhí)行風(fēng)險管理計劃，38.89％的戶外俱樂部只要求領(lǐng)隊在活動前做預(yù)案。調(diào)查顯示，8家戶外俱樂部領(lǐng)隊的風(fēng)險管理計劃包括活動操作計劃和突發(fā)事件處理兩部分?？傮w而言，遼寧省多數(shù)戶外俱樂部對戶外風(fēng)險有一定的認(rèn)識，能夠運用一定的風(fēng)險管理手段降低戶外活動中存在的危險，但是整體的風(fēng)險管理水平不高且參差不齊。分析其原因，主要是因為戶外運動在我國起步晚，相應(yīng)的理論研究較少，全民的戶外安全意識薄弱。

2.1.6 戶外俱樂部事故處理情況

55.56％的戶外俱樂部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到，多數(shù)戶外俱樂部在發(fā)生事故時主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理，而且盡量避免事故信息擴散，沒有形成規(guī)范的事故上報、處理、總結(jié)等制度。

2.1.7 戶外俱樂部的安全監(jiān)控情況

55.56％的戶外俱樂部建立了監(jiān)管制度來監(jiān)管制度執(zhí)行情況，監(jiān)管各項安全制度的執(zhí)行情況，并實施獎懲制度，對安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊進行表彰、獎勵，對有重大安全事故及違反俱樂部安全管理的領(lǐng)隊給予處罰。從總體上看，遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強，有接近半數(shù)的戶外俱樂部沒有建立該項制度。

2.2 建立戶外俱樂部安全管理制度

2.2.1 建立戶外運動安全管理制度

隨著戶外運動的發(fā)展，國家有關(guān)部門相繼出臺了一些政策、法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)戶外運動的發(fā)展，戶外俱樂部要以這些法規(guī)政策為依據(jù)，建立適合本戶外俱樂部的安全管理制度。

2.2.2 建立基本信息檔案制度

戶外俱樂部要做好詳實的信息資料，包括活動目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。

2.2.3 建立領(lǐng)隊選聘制度

從業(yè)領(lǐng)隊必須是經(jīng)過中國登山協(xié)會的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊從業(yè)資質(zhì)的，戶外俱樂部必須以此做為選擇領(lǐng)隊的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮領(lǐng)隊的經(jīng)驗、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。

2.2.4 建立領(lǐng)隊培訓(xùn)教育制度

戶外運動是不斷向前發(fā)展的，戶外專業(yè)知識技術(shù)也在不斷地提高。戶外俱樂部對領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進行不斷地培訓(xùn)教育與提高，與時俱進，并且要形成領(lǐng)隊的培訓(xùn)教育制度。

2.2.5 建立制定風(fēng)險管理計劃制度

戶外俱樂部要制定并實施風(fēng)險管理計劃制度，每次活動都要制定詳細(xì)的活動計劃書，制定風(fēng)險管理方案，對活動中潛在的風(fēng)險進行分析、識別，并制定應(yīng)對策略，將這些內(nèi)容進行記錄存檔。

2.2.6 建立事故處理制度

戶外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度，包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié)，以此來提高領(lǐng)隊的安全責(zé)任意識，并不斷總結(jié)經(jīng)驗。

2.2.7 建立安全監(jiān)控制度

通過安全監(jiān)控制度，可以監(jiān)督戶外俱樂部安全管理制度的執(zhí)行，主要從三個方面來進行：領(lǐng)隊的工作行為記錄、戶外事故的報備、會員的反饋評價。同時，還要執(zhí)行相應(yīng)的獎懲措施。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)遼寧省大部分戶外俱樂部建立了以國家有關(guān)戶外運動的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂部安全管理制度，但是還有少數(shù)俱樂部沒有建立相應(yīng)的安全管理制度。

(2)遼寧省戶外俱樂部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面，各俱樂部各有優(yōu)劣，但總體上都不完善，需要提高。

(3)遼寧省戶外俱樂部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患，對戶外運動的安全造成威脅。

3.2 建議

(1)遼寧省戶外俱樂部要嚴(yán)格按照國家有關(guān)戶外運動的法規(guī)政策制定本俱樂部的安全管理制度。

(2)遼寧省戶外俱樂部要建立完善的安全管理制度，包括基本信息檔案資料制度、領(lǐng)隊選聘制度、領(lǐng)隊培訓(xùn)教育制度、制定風(fēng)險管理計劃制度、事故處理制度及安全監(jiān)控制度。

(3)遼寧省戶外俱樂部要從安全管理制度上消除戶外運動中管理方面的安全隱患，將戶外運動中的風(fēng)險降到可以接受的范圍內(nèi)。

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2095-2813(2014)12(b)-0169-02