南京市區(qū)縣業(yè)余訓練發(fā)展存在的問題及對策研究

金鵬

（南京航空航天大學 江蘇南京 210016）

1 研究目的

以科學發(fā)展觀為指導,通過對區(qū)縣業(yè)余訓練基本情況的調查研究,查找分析出現階段制約區(qū)縣業(yè)余訓練科學發(fā)展的主要問題并研究制定解決問題的對策,從而加強區(qū)縣業(yè)余訓練在體育后備人才選拔、培養(yǎng)和輸送上的基礎作用,將區(qū)縣業(yè)余訓練發(fā)展推上新臺階。

2 研究對象

南京市13個區(qū)縣業(yè)余訓練在項目設置、場地器材設施、隊伍建設、教體結合等方面的具體情況。

3 研究方法

3.1 查閱文獻法

查閱近幾年有關區(qū)縣業(yè)余訓練的政策文件以及有關區(qū)縣業(yè)余訓練的文獻資料。

3.2 問卷調查法

設計《南京市區(qū)縣業(yè)余訓練情況調查問卷》13份,由13個區(qū)縣體育局統一填寫,實際收集有效問卷13份。

3.3 訪談法

與部分區(qū)縣業(yè)余訓練管理人員、教練員、運動員座談,了解實際情況。

3.4 實地考察法

赴區(qū)縣實地考察其業(yè)余訓練場地設施、常規(guī)管理以及日常訓練情況。

4 存在主要問題

4.1 業(yè)余訓練規(guī)模較小、項目設置不盡合理、區(qū)縣間業(yè)余訓練發(fā)展水平不均衡

從訓練規(guī)模上看,南京市13個區(qū)縣開展有效訓練運動員人數僅有1000余人,這樣的運動員隊伍規(guī)模太小,導致向市隊輸送優(yōu)秀體育后備人才的人才基礎較小,市隊的選材面較窄,不利于南京市競技體育可持續(xù)發(fā)展。從項目設置上看,田徑等基礎項目的地位有待加強,除了玄武、下關等8個市隊區(qū)縣辦單位在訓練項目上做出了自己的特色,產生了一定的社會影響力,其它區(qū)縣沒有打造出屬于自己區(qū)縣的特色項目。從業(yè)余訓練發(fā)展水平上看,區(qū)縣間形成不均衡發(fā)展狀態(tài)。由于市隊項目的帶動,有市隊區(qū)縣辦項目的單位業(yè)余訓練發(fā)展水平較好,縣級單位較區(qū)級單位的業(yè)余訓練發(fā)展水平相對落后。

4.2 訓練條件較差、訓練經費不足

據調查了解,南京市13個區(qū)縣訓練單位中,僅有田徑、游泳、足球、舉重、羽毛球、武術、柔道、跆拳道等幾個項目的訓練場地、場館屬體?；蝮w育局所有,仍有很多項目沒有自己的場地場館進行訓練,特別是區(qū)級體校多依賴于文化學校的場館場地設施。另外,從訓練經費上看,市隊區(qū)縣辦項目和區(qū)縣布局班項目的開展基本上依賴于市體育部門投入,區(qū)縣體育部門用于業(yè)余訓練的經費較少或基本沒有經費投入。

4.3 訓練管理體系不健全、管理制度不完善

據調查了解,多數區(qū)縣訓練單位特別是縣級訓練單位由于工作人員有限,體?；旧蠜]有專門負責業(yè)余訓練的訓練科室,沒有專人負責訓練管理工作。13個區(qū)縣的業(yè)余訓練常規(guī)化管理水平總體較低。在訓練管理機構和常規(guī)化管理制度建設方面,僅有玄武、下關、江寧3所國家高水平體育后備人才基地比較完善,其它區(qū)縣在此方面欠缺較多。在日常管理工作中,多數區(qū)縣不能很好的按照既有的制度進行規(guī)范化管理,特別是在運動員選材、進退隊、考勤、教練員考核等方面管理不夠規(guī)范,此方面常規(guī)管理的原始資料欠缺或不夠完整規(guī)范。

4.4 教練員隊伍薄弱、訓練水平低、工作積極性不高

南京市13個區(qū)縣訓練單位僅有從事業(yè)余訓練的專職教練員(在編在崗)77人,其中,本科及以上學歷人數45人,占總人數的58.4%;中級及以上人數24人,占總人數的31.2%;參加市級及以上培訓人數51人,占總人數的66.2%;優(yōu)秀運動隊運動員出身人數43人,占總人數的55.8%。從以上數字得出,區(qū)縣業(yè)余訓練教練員特別是基礎理論知識和專項技術水平較高的優(yōu)秀教練員嚴重匱乏。由于教練員短缺,教練員之間難以形成良性競爭,導致教練員工作責任心不強、積極性不高。加之區(qū)縣教練員參加培訓等提升自我能力水平的機會相對較少,導致訓練手段落后、科學訓練水平低、訓練成效不高。

4.5 訓練成效較低,輸送質量不高

根據調查,從輸送率上分析,13個區(qū)縣訓練單位2007年、2008年共向市隊輸送運動員464人,年均輸送率僅為20%左右,訓練成效較低。從輸送質量上分析,2007年、2008年區(qū)縣輸送運動員測試評定結果顯示,達一等的14人,僅占測試總人數的5.5%;達二等的13人,僅占測試總人數的5.1%;測試不及格人數73人,占測試總人數的28.7%。以上數據顯示區(qū)縣輸送運動員的質量較低。從區(qū)縣之間看,各區(qū)縣輸送人數呈不均衡狀態(tài)。區(qū)縣輸送的運動員主要集中在少數幾個區(qū)縣,多數區(qū)縣輸送人數太少,個別區(qū)縣甚至沒有輸送。

4.6 區(qū)縣間教體結合工作開展不均衡,在廣度和深度上有待深化

從我市創(chuàng)建省級體育傳統項目學校的數量上看,我市教體結合工作應處于全省領先地位。但是,從我市內部分析,各區(qū)縣體育傳統項目學校在數量上差距很大,在省級體育傳統項目的創(chuàng)建上,還有4個區(qū)縣沒有省級體育傳統項目學校。各區(qū)縣教體結合情況呈不均衡狀態(tài)。另外,從項目上看,各項目間教體結合情況發(fā)展也不平衡,除了田徑、籃球、排球等優(yōu)勢項目教體結合情況較好外,一些弱勢項目教體結合工作尚需進一步深入。

5 對策建議

5.1 優(yōu)化項目設置,擴大訓練規(guī)模

各區(qū)縣訓練單位應注重本體校自身開展的訓練項目,在做好、做大田徑等基礎項目的同時,打造1～2個本區(qū)縣獨有的特色項目。建議市體育局增加區(qū)縣布局班項目編制數;按周期對各區(qū)縣特色項目的開展情況進行考核、評比、獎勵;綜合區(qū)縣項目開展情況對項目布局方案做出適時調整,充分調動區(qū)縣辦訓積極性。

5.2 擴大選材網絡布局,加強選材體系建設

各區(qū)縣應打破選材地域限制,在全市、全省乃至全國選拔優(yōu)秀體育后備人才。建議各區(qū)縣根據項目設置確定選材布局網點并設立選材信息員。市體育局對各區(qū)縣選材信息員進行統一培訓并給予適當經費補貼。對于選拔來的優(yōu)秀體育苗子經培養(yǎng)輸送到省隊、解放軍隊的,將按輸送級別給予選材信息員獎勵。

5.3 改善訓練條件,增加經費投入

在改善場地場館設施條件上,建議區(qū)縣新“四個一”建設與本區(qū)縣業(yè)余訓練項目設置相結合,區(qū)縣大型體育場館、體育設施的建設需適當考慮本區(qū)縣業(yè)余訓練項目的設置,以提高資源利用效率,改善區(qū)縣業(yè)余訓練條件。在經費投入上,縣級體育部門必須嚴格按照政策規(guī)定的體育彩票收益金用于業(yè)余訓練上的比例標準投入到業(yè)余訓練中,做到?？顚Ｓ谩τ趨^(qū)縣布局項目經費,建議市體育局與區(qū)縣體育局共同投入。另外,體校應充分利用市場經濟的有利條件,通過多元化的運營模式,實現本體造血功能。

5.4 加強管理體系建設,提高常規(guī)化管理水平

區(qū)縣應注重常規(guī)化管理,完善各類管理制度、規(guī)范工作流程,實行目標責任制。區(qū)縣應尤其重視教練員考核和運動員進、退隊管理。建議各區(qū)縣制定教練員訓練考核方案(常規(guī)訓練考核方案和階段訓練考核方案,內容應包括考核人員、考核時間、考核內容、獎懲辦法)，并將考核方案和考核結果報市體育局,市體育局根據具體情況,評出區(qū)縣年度業(yè)余訓練先進個人,給予表彰、獎勵,獎勵經費由市體育局承擔。另外,區(qū)縣應認真填寫市統一規(guī)定的《運動員進退隊登記表》,規(guī)范運動員進、退隊管理。

5.5 充實教練員隊伍,提升隊伍整體水平

建議市體育局增設區(qū)縣布局班項目教練員編制,下撥適當布局項目教練員經費,提高教練員待遇,調動教練員工作積極性。另外,建議市體育局在市體校中選拔部分優(yōu)秀教練員組成區(qū)縣業(yè)余訓練指導小組,指導小組教練員與各區(qū)縣體校定點掛鉤,定期到掛鉤區(qū)縣體校進行訓練指導,并將區(qū)縣業(yè)余訓練情況反饋市體育局。市體育局對指導小組成員給予一定工作經費和補貼。

5.6 深化教體結合,優(yōu)化網點布局建設

區(qū)縣應積極創(chuàng)建國家、省、市級體育傳統項目學校,并根據自身項目設置需要合理布局區(qū)縣級體育傳統項目學校,優(yōu)化網點建設。建議區(qū)縣體育、教育部門協商共同成立教體結合工作領導小組,落實市體育局、市教育局下發(fā)的《關于進一步加強教體結合工作努力發(fā)現培養(yǎng)高質量體育后備人才的意見》的精神協調好當地的教體結合工作。本區(qū)縣體育、教育行政部門建立分管領導定期會商制度,每年定期召開教體結合工作協調會,溝通情況、研究問題、落實政策、推進工作。