戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視角下的江浙滬科研條件資源利用研究

李從春， 侯 威

（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 安徽 合肥 230011）

《科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中指出科研條件是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)和信息基礎(chǔ)，是搶占科技制高點(diǎn)、提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一［1］?？蒲袟l件包括：研究實(shí)驗(yàn)基地、科研設(shè)施以及科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科技文獻(xiàn)、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)等［2］。

本研究中科研條件資源主要包括科技文獻(xiàn)和大型儀器設(shè)備。

1 江浙滬科研條件資源現(xiàn)狀分析

本研究通過對上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心、江蘇省科技情報(bào)所、江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、浙江省科技信息研究院等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取江浙滬科研條件資源情況的第一手資料。

1.1 江浙滬科技文獻(xiàn)資源及共享服務(wù)情況

江浙滬三地均開發(fā)了科技文獻(xiàn)資源整合服務(wù)平臺(tái)，由相應(yīng)的運(yùn)營主體負(fù)責(zé)運(yùn)營，三地的平臺(tái)建設(shè)較為完善，囊括了一般通用數(shù)據(jù)資源，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)發(fā)展情況建有相應(yīng)的特色數(shù)據(jù)資源。江浙滬三地的科技文獻(xiàn)資源整合服務(wù)平臺(tái)在豐富數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上推出了包括文獻(xiàn)檢索、文獻(xiàn)傳遞、科技查新、專家咨詢等整合服務(wù)。具體情況見表1。

表1 江浙滬科技文獻(xiàn)資源整合及服務(wù)情況對照表

上海市 江蘇省 浙江省特色數(shù)據(jù)資源建設(shè)情況浙江省水利檔案數(shù)據(jù)庫、工程材料數(shù)據(jù)庫、中國林業(yè)科技文獻(xiàn)庫、國外林業(yè)科技文獻(xiàn)庫、中外文水稻期刊文摘庫、病毒性肝炎中醫(yī)驗(yàn)方專題數(shù)據(jù)庫、海洋食品數(shù)據(jù)、針灸治療中風(fēng)專題數(shù)據(jù)庫等?？萍嘉墨I(xiàn)Thomson Reuters、Ei、ProQuest／CSA新檢索平臺(tái) 、ProQuest博士論文、Inspec、SpringerLink、EBSCO學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫、讀秀、超星電子圖書 、Cinii日文電子資源、SAGE全文期刊數(shù)據(jù)庫 、納米專題數(shù)據(jù)庫、材料科學(xué)化學(xué)化工專題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等。新興市場信息（ISI EMIS）、Apabi年鑒數(shù)據(jù)庫、E／IEE（IEL）、er電子期刊 、Elsevier電子期刊 、江蘇省地道中藥材中文期刊數(shù)據(jù)庫、地道中藥材專利數(shù)據(jù)庫、精加工及配套設(shè)備中外文期刊數(shù)據(jù)庫、世界首次上市新藥數(shù)據(jù)庫等。服務(wù)內(nèi)容中文文獻(xiàn)在線查閱、外文文獻(xiàn)全文傳遞、數(shù)據(jù)圖書、科技查新、外文期刊個(gè)性化訂閱、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)。網(wǎng)上請求原文提供、代查代借、定題跟蹤服務(wù)、收錄引用、檢索委托咨詢、推送訂閱服務(wù)。文獻(xiàn)檢索、原文傳遞、委托服務(wù)、專家咨詢等。服務(wù)通道 平臺(tái)用戶通過平臺(tái)檢索文獻(xiàn)、提交原文請求，平臺(tái)成員單位根據(jù)用戶訂單提供其擁有的資源。省外服務(wù)情況平臺(tái)為省外用戶提供5天免費(fèi)體驗(yàn)，5天以外半價(jià)提供。省外用戶亦可通過注冊成為平臺(tái)用戶，按同等價(jià)格獲取所需文獻(xiàn)。省外用戶亦可通過注冊成為平臺(tái)用戶，按同等價(jià)格獲取所需文獻(xiàn)。

1.2 江浙滬大型儀器資源及共享服務(wù)情況

江浙滬的大型儀器資源較為豐富、且資源特色鮮明，三地均整合當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所和企事業(yè)單位的大型儀器資源，由相應(yīng)運(yùn)營主體向省內(nèi)外注冊用戶提供共享服務(wù)，并向省內(nèi)儀器擁有單位發(fā)放一定補(bǔ)貼，具體情況見表2。

表2 江浙滬大型儀器資源整合及服務(wù)情況對照表

2 江浙滬科研條件資源服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施

2.1 滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場機(jī)制靈活，科技需求旺盛，使得浙江省在利用科研條件資源促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了先天的優(yōu)勢，創(chuàng)新主導(dǎo)部門和服務(wù)部門可以有更多的精力投入到浙江省科技創(chuàng)新資源的建設(shè)中去。通過加大科技投入，推進(jìn)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括一大批支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)突破核心技術(shù)瓶頸，來滿足企業(yè)旺盛的創(chuàng)新需求，就能夠大力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升其競爭力［3］。

2.2 發(fā)揮強(qiáng)勢政府作用，以立法促進(jìn)科研條件資源的共享利用

《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出“對接國家戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，努力打造我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新引擎，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、跨越發(fā)展”，利用科研資源，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，不斷改革完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制［4］。

為促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享，提高科技資源使用效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，2007年上海市通過了《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，2011年發(fā)布了《〈上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定〉立法后評估報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為，《規(guī)定》的制定與施行，對于促進(jìn)上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享，提高科技資源利用率，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)科技資源合理配置，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，發(fā)揮了積極作用。

2.3 政府積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方面科研資源的高效整合

第一、江蘇省與科技部、教育部共同推進(jìn)科技與教育創(chuàng)新資源的高效整合、重點(diǎn)聚焦并服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先行選擇納米材料與制造、生物醫(yī)藥、下一代移動(dòng)通信與未來網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)方向，建立由地方人民政府和高校、科研院所、企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)共同參與的“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作組織”，著力突破重大科學(xué)問題和核心技術(shù)［5］。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)前沿，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破新一代信息技術(shù)領(lǐng)域核心、高端、基礎(chǔ)技術(shù)。

第二、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)普遍設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或參與建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)或在高校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或通過投資控股、參股與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；中小型企業(yè)普遍建立技術(shù)（開發(fā)）中心；支持更多的企業(yè)承建國家級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等。到“十二五”末，新建省級以上創(chuàng)新平臺(tái)500個(gè)、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)50個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟50個(gè)［6］。

第三、完善科研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。各類開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的地區(qū)，普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)化小試中試中心、科技企業(yè)孵化器、面向中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、基于信息網(wǎng)絡(luò)的政策、法律、勞務(wù)、維權(quán)平臺(tái)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)［7］，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一體化、一站式服務(wù)。

3 江浙滬科研條件資源服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成效和經(jīng)驗(yàn)

目前，江浙滬部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)借助科研資源已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，本研究通過文獻(xiàn)研究、以及多次赴上海、江蘇、浙江進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將江浙滬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用科研條件資源的主要成效和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，以供本省發(fā)展借鑒學(xué)習(xí)。

3.1 建設(shè)科研資源平臺(tái)，促進(jìn)科研條件資源共享利用

江浙滬兩省一市都在科研條件資源平臺(tái)建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)一步發(fā)揮科研條件資源對本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。江蘇省通過加大科技投入，推進(jìn)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括一大批支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。浙江省不斷完善科研條件資源創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)化小試中試中心、科技企業(yè)孵化器、面向中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、基于信息網(wǎng)絡(luò)的政策、法律、勞務(wù)、維權(quán)平臺(tái)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一體化、一站式服務(wù)［8］。上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)整合集成了28家服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源聯(lián)合開展服務(wù)，成為全國影響力的地方性科研條件資源公共服務(wù)平臺(tái)。

3.2 以平臺(tái)為載體，有效整合各方面科研條件資源

高校、科研院所、地方公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等都擁有供自己使用的獨(dú)立的科研條件資源，單位之間難以實(shí)現(xiàn)資源的共享利用。區(qū)域科研條件資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為整合各機(jī)構(gòu)之間的科研條件資源提供有效的載體，可以將本區(qū)域內(nèi)所擁有的資源盡可能的整合到區(qū)域科研條件資源平臺(tái)上，最大限度的為本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐［9］。如江蘇省與科技部、教育部共同推進(jìn)科技與教育創(chuàng)新資源的高效整合、重點(diǎn)聚焦并服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，確保平臺(tái)充分發(fā)揮作用

2007年上海市第二屆人大常委會(huì)會(huì)議通過了《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，制定了《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金暫定管理辦法》、《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施報(bào)送暫行辦法》等一系列保障措施。2010年上海市人大修定《上海市科學(xué)進(jìn)步條例》，規(guī)定市科技部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立科技研究基地、科學(xué)儀器設(shè)施、科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等科學(xué)技術(shù)資源信息系統(tǒng)。江蘇工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心服務(wù)平臺(tái)建立后，也出臺(tái)了平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，每年投入200萬元用于平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及對共建單位提供服務(wù)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。江蘇、浙江大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，亦制定了相應(yīng)的管理辦法，考核、補(bǔ)貼辦法及實(shí)施細(xì)則等。這一系列保障措施和管理機(jī)制確保了平臺(tái)的順利運(yùn)營，平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮。

4 江浙滬科研條件資源服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制約與瓶頸

由于行政體制和歷史發(fā)展的局限，江浙滬兩省一市的科研條件資源都各成體系，相互之間缺少聯(lián)系和互動(dòng)，各省市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用科研條件資源沒有形成合力，從而在以下幾個(gè)方面影響和制約著江浙滬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的科技資源利用效率和科技創(chuàng)新能力的提高。

4.1 科研資源布局分散，區(qū)域內(nèi)缺乏聯(lián)動(dòng)而導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)

近年來，兩省一市政府投入大量經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，改善科研條件，服務(wù)長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使江浙滬形成了豐富的區(qū)域科研條件資源。但由于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，各省市的科技資源自成體系、缺乏互動(dòng)，沒有形成“相互開放、知識(shí)共享、聯(lián)合攻關(guān)”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)［10］。據(jù)全國政協(xié)科技文衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研資料顯示，不少發(fā)達(dá)國家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170%～200%，而江浙滬地區(qū)擁有的許多大儀設(shè)備的利用率不到25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研資源配置重復(fù)、零散、分割，不利于知識(shí)、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素在長三角區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，也不適應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為制約長三角區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一體化的“瓶頸”。

4.2 雄厚的科研條件資源沒能很好的共享發(fā)揮

江浙滬兩省一市在科研合作與交流的許多領(lǐng)域尚未明顯有所作為，大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利、科研成果、圖書期刊、學(xué)位論文、科技情報(bào)等科技文獻(xiàn)資源，廣泛分布在不同的高等學(xué)院、科研院所、情報(bào)機(jī)構(gòu)和政府部門，科技創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技資源共享平臺(tái)的強(qiáng)有力支持［11］，目前尚未能形成令人滿意的整體區(qū)域科研條件資源應(yīng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的局面。

4.3 區(qū)域內(nèi)科研條件資源共享利用缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前，長三角區(qū)域內(nèi)各省市建設(shè)的科研條件資源平臺(tái)主要還是為本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新支持服務(wù)，平臺(tái)對為本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體提供科技文獻(xiàn)資源、大型儀器檢測服務(wù)的資源擁有方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)其對本區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)［12］。但對于為長三角區(qū)域的外省企業(yè)用戶提供服務(wù)的服務(wù)單位并不提供補(bǔ)貼，從而造成長三角區(qū)域內(nèi)各省市之間科研條件資源的相互利用率不高。

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